مشروع قانون هيكل سوق العملات الرقمية يواجه انقساما حزبيا بينما تستعد لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ للتصويت

صناعة العملات الرقمية تحبس أنفاسها بينما يستعد المشرعون لتصويت حاسم على تشريع شامل لهيكل السوق. تشير مصادر مطلعة على مفاوضات مجلس الشيوخ الجارية إلى أن مشروع القانون الذي يعده الجمهوريون من المرجح أن يتقدم دون دعم ديمقراطي كبير، مما يثير مخاوف بشأن ما إذا كان هذا الجهد سيتمكن في النهاية من تأمين عدد كاف من الأصوات لتمرير المجلس بالكامل.

يمثل مشروع قانون هيكل السوق سنوات من جهود الضغط ومئات الملايين من الإنفاق على الحملات الصناعية التي تهدف إلى وضع إرشادات تنظيمية واضحة لأسواق العملات الرقمية. ومع ذلك، فإن الطبيعة الحزبية للتجنيد الحالي تهدد بتقويض هذا الهدف. عادة ما يتطلب مجلس الشيوخ سبعة أصوات ديمقراطية على الأقل لتمرير معظم التشريعات، مما يعني أن مشروع القانون الجمهوري فقط يواجه تحديا كبيرا حتى يتم تمريره النهائي.

لجنة الزراعة تتولى القيادة

برزت لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ كنقطة تركيز لهذا الدفع التشريعي، حيث وضع الرئيس جون بوزمان جدولا زمنيا حازما للتحرك. من المقرر أن تعقد اللجنة جلسة مراجعة في 27 يناير، حيث سيناقش المشرعون التعديلات ويصوتون على ما إذا كان سيتم إحالة مشروع القانون إلى مجلس الشيوخ الكامل. صور بوزمان السيناتور الديمقراطي كوري بوكر ك “شريكه العظيم” في هذه المفاوضات، رغم أن المصادر تشير إلى أن الوحدة الحزبية قد تكون هشة.

تتمتع هذه اللجنة بأهمية خاصة لأنها تقليديا تمتلك سجلا أقوى في الحزبين مقارنة بنظيرتها في لجنة البنوك بمجلس الشيوخ، التي شهدت انهيار مشروع قانون العملات الرقمية الخاص بها الأسبوع الماضي تحت ضغوط متنافسة من الديمقراطيين وبعض الجمهوريين والبيت الأبيض وأصحاب المصلحة الآخرين.

تحدي هيكل السوق: الولايات القضائية التنظيمية المتنافسة

تعقيد هيكل سوق العملات الرقمية ينبع من مشكلة قانونية أساسية: تعمل العملات الرقمية عبر عدة مجالات تنظيمية في نفس الوقت. تركز لجنة البنوك على الرقابة على الأوراق المالية، بينما تتولى لجنة الزراعة تنظيم السلع. نظرا لأن الأصول الرقمية تقع بين الفئتين، يجب على كلتا اللجنتين الموافقة على أي مشروع قانون شامل لهيكل السوق.

هذه العملية ذات المسارين تخلق عنق زجاجة. يقال إن النسخة الزراعية التي يتم إعدادها حاليا تركز على لغة صديقة للقطاع تحمي مطوري العملات الرقمية من المعاملة كشركات خدمات مالية منظمة. ومع ذلك، فإنه يستبعد بشكل ملحوظ المواضيع المثيرة للجدل مثل منع التمويل غير المشروع وتنظيم عائد العملات المستقرة — وهي قضايا أعاقت مفاوضات الجانب المصرفي.

مخاوف الصناعة: هل سيدعم الديمقراطيون إطار هيكل السوق؟

بينما تجذب المسودة التي كتبها الجمهوريون صناعة العملات الرقمية في نواح عديدة، أثار الأعضاء الديمقراطيون عدة مطالب لم تحل بعد. تشمل هذه حماية أقوى للمستهلكين، وضمانات أخلاقية حكومية، ومتطلبات أن يشغل البيت الأبيض مناصب لجان تنظيمية في هيئات مثل لجنة تداول السلع الآجلة عبر كلا الحزبين السياسيين.

بالإضافة إلى ذلك، أشار رئيس لجنة البنوك في مجلس الشيوخ تيم سكوت إلى أن لغة مكافحة الفساد — التي تهدف إلى منع المسؤولين الكبار من تحقيق أرباح شخصية من الصناعة — قد تحتاج إلى دراسة منفصلة من قبل لجنة الأخلاقيات بدلا من تضمينها في مشروع قانون هيكل السوق نفسه.

مسؤولية المطور وتعارضات الاختصاص القضائي متعدد اللجان

عقبة أخرى تتعلق بحماية المطورين وأطر مسؤولية منصات العملات المشفرة. أشار السيناتور تشاك غراسلي إلى أن لجنة القضاء في مجلس الشيوخ بحاجة إلى سلطة على أحكام المسؤولية، مما يزيد من تجزئة العملية التشريعية عبر عدة لجان. هذا النهج متعدد اللجان يعني أن مشروع قانون هيكل السوق لن يمر ببساطة في لجنة الزراعة؛ من المرجح أن يواجه التدقيق وتعديلات محتملة من ثلاث لجان مختلفة في مجلس الشيوخ قبل الوصول إلى التصويت النهائي.

الطريق إلى الأمام لتشريعات هيكل السوق

مع تحديد موعد تقييم لجنة الزراعة في 27 يناير، يتركز التركيز الفوري على ما إذا كان هذا القسم سيتمكن من بناء توافق كاف حول نسخته من إطار هيكل السوق. صرح مستشار العملات الرقمية في البيت الأبيض باتريك ويت هذا الأسبوع أن تمريره أمر لا مفر منه، معلنا “المسألة متى وليس إذا.” ومع ذلك، لا تزال مصادر الصناعة حذرة بشأن ما إذا كان النهج الذي يقودهم الجمهوريون سيثبت في النهاية قبولا لعدد كاف من الديمقراطيين.

يمثل قانون وضوح سوق الأصول الرقمية — الذي أقر بالفعل في مجلس النواب بشكل مختلف العام الماضي — المحاولة الأكثر شمولا لإثبات وضوح هيكل السوق لقطاع العملات المشفرة. إذا تمكنت نسخة الزراعة الأخيرة في مجلس الشيوخ من اجتياز تلك اللجنة، فسيتعين عليها التوفيق بينها وبين ما يخرج من لجنة البنوك قبل مواجهة التمرير النهائي.