الولايات المتحدة في عام 2031 تمثل نقطة حاسمة: الكونغرس يصدر أمرًا بحظر العملة الرقمية للبنك المركزي (CBDC) بشكل دائم بدلاً من التوقف المؤقت

النقاش حول العملة الرقمية للبنك المركزي (CBDC) في الولايات المتحدة يدخل مرحلة حاسمة. قام فريق من 29 من المشرعين الأمريكيين باتخاذ خطوة قوية، داعين إلى حظر كامل لأي شكل من أشكال CBDC في الولايات المتحدة، مشيرين إلى أن التدابير المؤقتة غير كافية تمامًا لحماية الحقوق المدنية والحرية المالية للمواطنين الأمريكيين. هذا التأثير ذو معنى خاص لأنه لا يقتصر على التكنولوجيا فحسب، بل يتعلق مباشرة بالعام 2031 - وهو موعد حاسم حيث ستتشكل اللوائح الخاصة بـ CBDC الاتجاهات طويلة الأمد لنظام التمويل الرقمي بأكمله.

لماذا يعتبر عام 2031 هو الحد الفاصل لـ CBDC؟

ظهر عام 2031 في هذا النقاش لسبب محدد: فهو نهاية مدة حظر CBDC المنصوص عليها في قانون الطريق إلى الإسكان في القرن الحادي والعشرين (HR 6644)، وهو مشروع قانون كبير أصدرته لجنة البنوك والإسكان والشؤون الحضرية في مجلس الشيوخ الأمريكي مؤخرًا. وفقًا لهذا البند، سيتم حظر الاحتياطي الفيدرالي من إصدار أي شكل من أشكال العملة الرقمية حتى عام 2031. ومع ذلك، فإن صياغة هذا الحظر - كونه مؤقتًا، ومدة تنتهي في 2031 - هو النقطة الأكثر إثارة للجدل.

في رسالة أُرسلت يوم الجمعة إلى رئيس مجلس النواب مايك جونسون ورئيس كتلة الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون، صرح النائب مايكل كلاود بوضوح: “نكتب هذه الرسالة لنعبر عن الحاجة الملحة لحظر كامل لأي نوع من العملة الرقمية للبنك المركزي في الولايات المتحدة.” وقع على الرسالة 28 زميلًا آخر، مؤكدين أن الحظر الدائم هو الوحيد الذي يمكن أن يضمن سلامة المواطنين الأمريكيين. بعبارة أخرى، أهمية عام 2031 تكمن في أنه بعد هذا العام، إذا لم يكن هناك حظر دائم، فإن الاحتياطي الفيدرالي سيكون قادرًا على المضي قدمًا في مشاريع CBDC بحرية ودون قيود قانونية.

لماذا يطالب 29 نائبًا بحظر دائم؟

انتقد فريق المشرعين بشدة التعديلات في HR 6644، معتبرين إياها “نسخة مخففة” مقارنة بقانون مكافحة الدولة للمراقبة على CBDC (HR 1919) - وهو مشروع قانون أكثر قوة تم تمريره من قبل مجلس النواب لكنه لا يزال قيد النظر في مجلس الشيوخ. الفرق الأساسي هو أن HR 1919 يهدف إلى حظر كامل، بينما HR 6644 يقتصر على حظر مؤقت حتى عام 2031.

هذه المخاوف ليست نظرية. يجادلون بأن CBDC ستصبح أداة “مراقبة مالية غير دستورية”، تسمح للاحتياطي الفيدرالي - وهو جهة غير منتخبة - بالسيطرة الكاملة على تدفقات الأموال وعادات الإنفاق لكل مواطن أمريكي. هذا السياق يخلق خطرًا يحذرون منه: إذا كان الحظر مؤقتًا حتى 2031، فإن هذه الفترة مجرد تأجيل مؤقت، وليس حلاً دائمًا للمخاوف المتعلقة بالخصوصية والحرية المالية.

كما يؤكد المدافعون أن مقارنة هذه المشاريع بقوانين أخرى تظهر تراجعًا في قوة تدابير الحماية. اقترح السيناتور مايك لي قانون عدم وجود CBDC (S 464) كإجراء مستقل، لكنه واجه العديد من العقبات الإجرائية في مجلس الشيوخ ولم يحقق زخمًا كبيرًا بعد.

مشاريع قوانين CBDC والنضال القانوني: من HR 1919 إلى عام 2031

لفهم أهمية هذا النقاش، من الضروري تتبع مسار ثلاثة مشاريع قوانين رئيسية قيد المناقشة:

HR 1919 (قانون مكافحة الدولة للمراقبة على CBDC): تم تمريره من قبل مجلس النواب وهو الآن قيد النظر في مجلس الشيوخ. يقترح حظرًا قويًا وبدون شروط لإصدار الاحتياطي الفيدرالي CBDC. وهو النسخة “الصلبة” من المقترحات الحالية.

HR 6644 (قانون الطريق إلى الإسكان في القرن الحادي والعشرين): مشروع قانون كبير يتكون من 300 صفحة ويتناول العديد من السياسات الرئيسية. الأهم أنه يتضمن تعديلًا يحظر على الاحتياطي الفيدرالي إصدار CBDC حتى عام 2031. ومع ذلك، يعتقد فريق الـ29 من المشرعين أن هذا التعديل أضعف من هدف HR 1919.

S 464 (قانون عدم وجود CBDC): قدمه السيناتور مايك لي، ويهدف أيضًا إلى حظر CBDC، لكنه واجه عقبات إجرائية، مما يعكس صعوبة التوصل إلى توافق بين المجلسين.

وجود هذه المشاريع الثلاثة ذات المحتوى المختلف يعكس نقاشًا عميقًا حول تعريف “الحظر” - هل هو مؤقت أم دائم، وهل عام 2031 هو فعلاً الحد الفاصل أم مجرد تأجيل؟

المخاوف الاقتصادية والدستورية وراء النقاش

يؤكد مؤيدو الحظر الدائم أن CBDC ستمنح الاحتياطي الفيدرالي سلطات واسعة، بدون رقابة ديمقراطية. يحذرون من أن الدولة قد تراقب، وتسيطر، وحتى تعطل حسابات المواطنين. يُنظر إلى ذلك على أنه مشكلة تتعلق بالخصوصية المالية والحرية المدنية، وليس مجرد مسألة سياسة نقدية.

من ناحية أخرى، يجادل مؤيدو CBDC بأنها يمكن أن تواكب طرق الدفع الحديثة، وتقلل من تكاليف المعاملات، وتزيد من الشمول المالي للأشخاص غير المتعاملين مع البنوك، وتسهّل تنفيذ السياسات النقدية. يعتقدون أن مخاوف المراقبة يمكن معالجتها من خلال تصميم تقني مناسب، دون الحاجة إلى حظر كامل.

ومع ذلك، يصر المعارضون على أن الالتزامات بحماية الخصوصية مجرد وعود، وليس هناك ضمانات حقيقية. يؤكدون أنه بمجرد إصدار CBDC، سيكون من الصعب “إغلاق صندوق باندورا” إذا تحققت المخاوف.

التأثير العالمي: قرار أمريكا قبل 2031 سيحدد مستقبل العملة الرقمية

هذه المناقشات لا تؤثر على الولايات المتحدة فحسب، بل ستؤثر بشكل عميق على دول أخرى وعلى النظام البيئي المالي الرقمي بأكمله.

إذا اختارت أمريكا حظر CBDC بشكل دائم، فسيكون ذلك إشارة قوية أن الغرب يولي أهمية كبيرة للخصوصية والحرية المدنية. قد يشجع ذلك دولًا أخرى على اتباع نموذج مماثل. وعلى العكس، إذا كان الحظر مؤقتًا حتى 2031 فقط، فسيتيح ذلك فرصة لمشاريع CBDC لمواصلة التطور بعد هذا التاريخ.

السياق السياسي يلعب أيضًا دورًا مهمًا. هذا النقاش لا يتعلق فقط بالتكنولوجيا أو الاقتصاد - بل هو أيضًا مسألة سلطة الدولة، والحرية الشخصية، وكيفية تنظيم المال في المستقبل. ستكون النتيجة مؤثرة على كيفية إدارة الأصول الرقمية الخاصة، ومستوى حماية الخصوصية في النظام المالي، ودور البنك المركزي في اقتصاد رقمي.

النقاط التي يجب مراقبتها قريبًا

مع اقتراب عام 2031، هناك ثلاثة قضايا رئيسية يجب متابعتها:

أولاً، جدول التشريعات في مجلس الشيوخ: متى ستُطرح للتصويت على HR 6644؟ هل ستُحافظ التعديلات على وضع CBDC كما هو، أم ستُعزز؟ هل ستحصل HR 1919 على الموافقة أم ستُترك جانبًا؟

ثانيًا، موقف S 464: هل سيتمكن السيناتور مايك لي من تقديم مشروع القانون للتصويت، أم سيواجه عقبات إجرائية مستمرة؟

ثالثًا، رد فعل الاحتياطي الفيدرالي: هل ستصدر الاحتياطي بيانًا رسميًا حول موقفه من CBDC؟ هذا قد يؤثر على قرار الكونغرس.

وأخيرًا، التحالفات السياسية الجديدة: هل ستتغير جهود الضغط والتحالفات السياسية مع اقتراب عام 2031؟

الخلاصة: 2031 ليست النهاية، بل البداية

يُظهر النقاش حول CBDC في أمريكا أن العملة الرقمية ليست مجرد مسألة تقنية. فهي تتعلق مباشرة بأسئلة أساسية حول الحقوق المدنية، والحرية المالية، ودور الدولة في الاقتصاد. سيكون عام 2031 هو المعيار الحاسم لمعرفة ما إذا كانت أمريكا ستختار الحظر الدائم أو تكتفي بالحظر المؤقت.

إذا اختارت الحظر الدائم، فسترسل رسالة واضحة أن الخصوصية المالية تتفوق على الفوائد المحتملة لـ CBDC. وإذا كان الحظر مؤقتًا حتى 2031 فقط، فسيستمر هذا النقاش، وسيكون عام 2031 مجرد خطوة تمهيدية لنقاشات جديدة. على أي حال، فإن قرار الكونغرس قبل 2031 سيكون علامة فارقة في تاريخ تطور العملة الرقمية العالمية.