¿Frente a la crisis de «desbalance entre potencia de cálculo y hardware», la «Ley de Minería de EE. UU.» es el primer paso de Estados Unidos para redefinir la industria de la minería de criptomonedas?

Escrito por: Glendon, Techub News

Actualmente, la atención de Estados Unidos hacia la industria cripto se está profundizando desde la estructura del mercado cripto hasta un nivel más amplio de soberanía sobre infraestructuras: el ámbito de la minería cripto.

Hace poco, un asistente del senador estadounidense Thom Tillis reveló que el proyecto de ley de estructura de mercado cripto, el borrador de la «Ley CLARITY», se publicará esta semana, y principalmente incluye disposiciones sobre rendimientos y recompensas de las stablecoins. Al respecto, la senadora estadounidense Cynthia Lummis había respondido que la última enmienda al borrador de la «Ley CLARITY» proporcionará a los innovadores y desarrolladores de DeFi «la mejor protección de la historia».

Durante mucho tiempo, Cynthia Lummis ha estado impulsando activamente múltiples proyectos de ley de cripto, incluidos cambios en la estructura del mercado cripto y reformas fiscales para criptomonedas, y se ha comprometido a institucionalizar la orden ejecutiva de reservas estratégicas de bitcoin de Trump.

Justo hoy, ella presentó conjuntamente con el senador estadounidense Bill Cassidy la «Ley de Minería en Estados Unidos» (Mined in America Act), y ya cuenta con el respaldo de la Fundación para la Acción de Satoshi. Como una extensión natural de las posturas de política de Lummis, esta ley busca impulsar de manera integral el desarrollo de la industria minera cripto en Estados Unidos y, de forma oficial, incorporar en el sistema legal la orden ejecutiva para establecer reservas estratégicas de bitcoin. En el comunicado de prensa, Lummis subrayó: «La Ley de Minería en Estados Unidos traerá de vuelta la industria de la minería cripto a Estados Unidos mediante medidas visionarias, para asegurar el futuro financiero del país».

La «Ley de Minería en Estados Unidos»: estrategia dual de «industria y finanzas»

La propuesta de la «Ley de Minería en Estados Unidos» no es un ajuste aislado de política industrial, sino una manifestación concentrada de la estrategia dual de «industria y finanzas» de Estados Unidos en el ámbito de las criptomonedas. En la dimensión industrial, Dennis Porter, director ejecutivo y cofundador de la Fundación para la Acción de Satoshi, señaló el principal dolor actual de la industria minera cripto de Estados Unidos: su elevada dependencia de la cadena de suministro de hardware.

Por ejemplo, en el caso de Bitcoin, los datos de Hashrate Index muestran que Estados Unidos actualmente controla aproximadamente el 37.52% del poder de cómputo de Bitcoin, ocupando el primer lugar a nivel mundial; Rusia y China tienen respectivamente el 16.42% y el 11.73% del poder de cómputo de Bitcoin, ubicándose en el segundo y tercer lugar.

Cabe destacar que la cuota de mercado del poder de cómputo de Bitcoin de Estados Unidos ha estado aumentando de manera sostenida, debido a que en el verano de 2021 el gobierno chino prohibió de forma integral la minería de Bitcoin. Ese cambio de política provocó en un momento la «gran huida» global de la minería, y una gran cantidad de máquinas mineras, equipos técnicos y capital se trasladaron rápidamente hacia regiones con electricidad más barata y una regulación más laxa. Y Estados Unidos, gracias a su infraestructura eléctrica madura, un entorno jurídico relativamente estable y recursos de energía renovable, se convirtió en el mayor beneficiario. En ese entonces, su cuota de mercado del poder de cómputo aún no llegaba al 17%.

Sin embargo, aunque hoy Estados Unidos ya ha completado la transición de participante importante a líder global, todavía se queda claramente atrás en cuanto a hardware esencial y cadena de suministro. Tal como dijo Dennis Porter: «Estados Unidos controla el 38% del poder de cómputo de Bitcoin del mundo, pero el 97% del hardware que respalda ese poder de cómputo proviene de China. No es una posición de liderazgo, sino una carga». Ese panorama de mercado de «tener el poder de cómputo en la mano y el hardware fuera» constituye, sin duda, un riesgo potencial para el desarrollo de la industria minera cripto en Estados Unidos. Y este riesgo se vuelve aún más evidente en el contexto de una intensificación de la competencia geopolítica global. Si se produce una interrupción en la cadena de suministro, la industria minera cripto de Estados Unidos enfrentará una crisis de contracción, lo que a su vez afectará su poder de influencia en la industria cripto.

En el ámbito regulatorio, en marzo de 2023, la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó la resolución no vinculante H.Res.238, reconociendo por primera vez a nivel federal de manera formal la minería de Bitcoin basada en Prueba de Trabajo (PoW), destacando su valor positivo para la eficiencia energética nacional, el uso de energías renovables, la innovación tecnológica y la creación de empleo. Aunque esta resolución no tiene fuerza legal, fue la primera vez que el Congreso reconoció oficialmente el valor económico y tecnológico de la industria minera mediante un documento oficial, lo que implica que su postura pasó de un «esperar y observar» a un «aceptar», liberando una señal clara de afinidad con las políticas para el mercado.

Pero aparte de eso, hay muy pocas leyes relacionadas con la minería cripto en Estados Unidos. Precisamente por eso, la presentación de la «Ley de Minería en Estados Unidos» tiene un significado importante: pretende, mediante un sistema de certificación y el apoyo de políticas, construir un ciclo virtuoso, romper la dependencia de Estados Unidos de la cadena de suministro y promover el retorno a Estados Unidos de la fabricación de hardware de minería.

En concreto, el contenido central de la ley incluye cuatro puntos: primero, crear un sistema voluntario de certificación de «minería en Estados Unidos»: exigir al Departamento de Comercio de Estados Unidos que establezca un programa voluntario de certificación para instalaciones de minería de criptomonedas y para pools de minería, y gestionar de forma estandarizada los pools y los sitios mineros; segundo, eliminar gradualmente el hardware de minería asociado a los «adversarios extranjeros»: los sitios mineros que obtengan la certificación deberán eliminar progresivamente el equipo de minería producido por empresas relacionadas con los «adversarios extranjeros»; tercero, utilizar los programas federales de energía y rurales existentes para apoyar la transición, incorporando los proyectos certificados en los programas federales existentes, en lugar de establecer nuevas autorizaciones de gasto; cuarto, apoyar la fabricación nacional de hardware minero: indicar al Instituto Nacional de Estándares y Tecnología (NIST) y a los proyectos de cooperación de extensión para la industria manufacturera que ayuden a los fabricantes estadounidenses a desarrollar equipos de minería de criptomonedas seguros y eficientes en el consumo de energía.

De ello se desprende que esta ley intenta remodelar la cadena de la industria minera en Estados Unidos desde la fuente, localizando las etapas clave como la fabricación de equipos y la operación de sitios mineros, y construyendo un ciclo cerrado completo desde el desarrollo de hardware hasta la salida de poder de cómputo. Esto no solo puede reducir el riesgo de la cadena de suministro, sino también impulsar la I+D tecnológica y el empleo en manufactura relacionada, generando nuevos puntos de crecimiento económico. Cassidy destacó al respecto: «La minería de activos digitales es una parte importante del sistema económico de Estados Unidos y esta actividad debe desarrollarse en territorio estadounidense. Esta ley garantizará la seguridad de la cadena de suministro y respaldará la industria manufacturera de Estados Unidos».

Desde la perspectiva financiera, el contenido central de esta ley es reconstruir la industria minera cripto, pero su objetivo final es lograr una reserva estratégica nacional de Bitcoin en Estados Unidos. Tal como menciona la ley: formalizar el plan de reservas estratégicas de Bitcoin de Trump y establecer, dentro del Departamento del Tesoro, un proyecto de reserva estratégica de Bitcoin.

El 6 de marzo del año pasado, Trump firmó oficialmente una orden ejecutiva presidencial, autorizando por primera vez al Departamento del Tesoro a establecer una «reserva estratégica de Bitcoin», e incorporó a los activos nacionales aproximadamente 200,000 bitcoins que fueron incautados por el Departamento de Justicia. Y ya en julio de 2024, Lummis —como uno de los mayores impulsores de políticas cripto a largo plazo— había presentado el «BITCOIN Act of 2024» (Ley de Reservas Estratégicas de Bitcoin en Estados Unidos), proponiendo establecer una reserva estratégica nacional de 1,000,000 de bitcoins a cinco años a nivel federal, con el plan de lograrla gradualmente mediante compras anuales.

La «Ley de Minería en Estados Unidos» puede considerarse como las fases anterior y posterior de esa propuesta dentro del proceso de evolución de las políticas. Su objetivo es institucionalizar el sistema de reservas de Bitcoin: por un lado, es una elevación de la orden ejecutiva de Trump, dotándola de estabilidad a largo plazo y de legitimidad legislativa, para evitar el riesgo de posibles reversiones de política que podrían surgir con cambios futuros de gobierno; por otro, es un reconocimiento de que las reservas de Bitcoin se convertirán en un pilar de la infraestructura estratégica nacional de activos digitales, reforzando aún más el compromiso de Estados Unidos de convertirse en un centro de activos digitales a nivel global.

Conclusión

Al igual que la «Ley CLARITY», la presentación de la «Ley de Minería en Estados Unidos» es otro hito clave de la estrategia de soberanía digital de Estados Unidos. Por primera vez, liga estrechamente tres elementos —las empresas mineras cripto, la cadena de suministro de hardware y las reservas estratégicas nacionales—, con la intención legislativa de romper el estancamiento estructural de la dependencia de «tener el poder de cómputo en la mano y el hardware fuera», impulsando a Estados Unidos a pasar de recibir pasivamente el flujo de máquinas mineras globales a construir de manera proactiva su propio ecosistema industrial.

Al mismo tiempo, esta ley no existe de manera aislada: es una continuación institucional de la orden ejecutiva de Trump, con el objetivo de elevar las autorizaciones ejecutivas temporales a la voluntad nacional a largo plazo. Su importancia no radica en el «sí» o el «no», sino en que, al hablar el idioma de la legislación, Estados Unidos está anunciando al mercado global hacia dónde se dirige el futuro de las criptomonedas.