Statuta HERA pada dasarnya memberikan pemerintah wewenang yang luas atas syarat dan modifikasi instrumen keuangan—amandemen penyapuan kekayaan bersih menjadi contoh yang paling jelas. Sekarang mereka hanya melakukan buku pedoman yang sama: memperlakukan pembayaran saham preferen senior sebagai amandemen instrumen yang sederhana. Ini dapat dipertahankan secara hukum berdasarkan kekuasaan yang sudah mereka ambil untuk diri mereka sendiri saat itu.