Produktivitas rendah di sektor layanan menyebabkan ketimpangan ekonomi—Pusat Pengembangan Filipina memperingatkan

Salah satu tantangan utama dalam pertumbuhan ekonomi Filipina adalah stagnasi produktivitas tenaga kerja di sektor jasa. Menurut laporan yang dirilis oleh Philippine Development Research Institute(PIDS) pada bulan Desember, sektor jasa yang memberikan kontribusi terbesar terhadap PDB dan lapangan kerja sebenarnya didominasi oleh sub-sektor dengan produktivitas dan upah yang rendah.

Angka yang Menunjukkan Masalah Struktural di Sektor Jasa

Data terbaru dari Philippine Statistics Authority menyoroti tingkat keparahan masalah ini. Pertumbuhan sektor jasa pada kuartal ketiga hanya sebesar 5,5%, di bawah angka 6,3% pada periode yang sama tahun sebelumnya. Yang lebih mengkhawatirkan adalah bahwa industri dengan produktivitas rendah seperti grosir dan eceran, transportasi dan pergudangan, serta akomodasi dan layanan makanan menyumbang 73,6% dari total lapangan kerja di sektor jasa.

Karakteristik dari sektor-sektor ini adalah hanya membutuhkan keterampilan tingkat rendah hingga menengah, dan mereka menerima upah di bawah rata-rata. PIDS menegaskan bahwa masalah struktural semacam ini adalah akar penyebab utama yang menghambat pertumbuhan dan keadilan sosial.

Dampak Tidak Merata terhadap Tenaga Kerja Perempuan

Yang paling terdampak secara khusus adalah tenaga kerja perempuan. Menurut survei PIDS, 68% dari tenaga kerja perempuan bekerja di sektor jasa, dengan mayoritas terfokus pada grosir dan eceran serta akomodasi dan layanan makanan. Karena sektor-sektor ini memiliki produktivitas rendah, hal ini secara langsung memperbesar kesenjangan gender.

Lembaga penelitian ini menekankan bahwa memastikan perempuan mendapatkan manfaat dari peningkatan produktivitas adalah hal yang penting untuk mengatasi ketimpangan tersebut.

Efek Spillover yang Mempengaruhi Ekonomi Secara Keseluruhan

Yang patut diperhatikan adalah efek spillover dari peningkatan produktivitas sektor jasa terhadap ekonomi secara umum. Meskipun tidak selalu menjadi pengusaha besar, sektor jasa yang memiliki hubungan langsung yang tinggi dengan industri manufaktur dapat memicu pertumbuhan seluruh rantai pasok melalui efisiensi yang ditingkatkan. PIDS menganalisis bahwa peningkatan produktivitas di sub-sektor ini akan menciptakan efek berantai positif bagi seluruh ekonomi.

Perlu Strategi Dua Tingkat: Perusahaan dan Kebijakan

Untuk meningkatkan produktivitas, perusahaan harus mengambil langkah-langkah sendiri. PIDS menyebutkan inovasi manajemen, investasi dalam R&D, peningkatan keterampilan tenaga kerja, dan pengenalan teknologi baru sebagai beberapa langkah yang dapat diambil.

Namun, PIDS memperingatkan bahwa usaha individual saja memiliki batasan. Untuk mendukung peningkatan seluruh sektor, diperlukan reformasi struktural yang lebih luas. Strategi yang mengintegrasikan kebijakan utama seperti pasar tenaga kerja, pengembangan perusahaan dan industri, inovasi teknologi, serta reformasi kelembagaan adalah kunci untuk memaksimalkan efektivitas intervensi publik.

Usulan Perancangan Kebijakan Berbasis Teori Perubahan

PIDS menyarankan agar kerangka kerja “teori perubahan” digunakan dalam perumusan kebijakan untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja di sektor jasa. Model logika ini membantu pemerintah memahami secara lebih jelas hubungan antara intervensi dan hasil yang diharapkan, memfasilitasi investasi dalam mendukung perusahaan dan pekerja, serta memberikan arah strategis dalam memilih alat kebijakan yang paling tepat.

Pendekatan ini diyakini akan membuat perancangan dan pelaksanaan kebijakan tertentu menjadi lebih efektif.

Laporan berjudul “Peningkatan Produktivitas Tenaga Kerja di Sektor Jasa: Menuju Teori Perubahan dan Beberapa Opsi Desain” ini ditulis oleh Ramonette B. Serafica, Queen Cel A. Oren, Emmanuel F. Esguerra, dan Aniceto C. Orbeta, Jr.