Larangan Polymarket yang diumumkan oleh Ukraina: kekosongan hukum dan kenyataan regulasi yang ketat

Otoritas Ukraina pada awal 2026 mengumumkan langkah regulasi yang memblokir akses ke platform pasar prediksi Polymarket. Langkah ini dilakukan bersamaan dengan sekitar 200 situs web terkait perjudian dan di baliknya terdapat tantangan hukum yang lebih serius. Ini bukan sekadar larangan sementara, melainkan masalah yang menunjukkan bahwa mekanisme pasar prediksi Web3 di Ukraina secara hukum tidak ada.

Kekosongan kerangka hukum terhadap pasar prediksi Web3

Chief Legal Officer dari Kantor Pengembangan Ekonomi Digital Kementerian Transformasi Digital Ukraina, Dmitry Nikolayevsky, mengungkapkan tantangan regulasi utama di negara tersebut dalam wawancara dengan CoinDesk.

“Kerangka hukum Ukraina sama sekali tidak mencakup konsep ‘pasar prediksi’,” kata Nikolayevsky. Platform pasar prediksi seperti Polymarket dianggap sebagai operator perjudian tanpa izin menurut hukum yang berlaku di Ukraina, dan tidak ada jalur legal untuk pengakuan resmi.

Nikolayevsky menegaskan bahwa untuk menjalankan bisnis berbasis aset kripto secara legal, termasuk perusahaan perseorangan, diperlukan pengesahan ‘Undang-Undang Aset Virtual’ yang selama ini tertunda. Sampai undang-undang ini disahkan, produk keuangan terkait Web3 akan tetap berada di zona abu-abu atau sepenuhnya ilegal.

Pemicu langsung larangan: perjudian terkait perang

Komisi Regulasi Telekomunikasi Elektronik Nasional (NKEK) menginstruksikan penyedia layanan internet untuk memblokir akses ke Polymarket berdasarkan rekomendasi dari PlayCity, otoritas regulasi perjudian nasional. Dasar utama rekomendasi ini adalah bahwa Polymarket tidak memiliki lisensi perjudian dan bahwa platform tersebut menampilkan pasar terkait perang Rusia-Ukraina secara besar-besaran.

Menurut laporan media lokal AIN, taruhan terkait perang di Polymarket telah melebihi 2,7 miliar dolar AS, termasuk pasar prediksi penguasaan wilayah. Nikolayevsky juga mengakui bahwa “keberadaan pasar terkait perang mungkin menarik perhatian regulator dan mempercepat keputusan pemblokiran.”

Perbedaan regulasi terhadap pengguna dan platform

Yang menarik, langkah regulasi yang diambil otoritas Ukraina diarahkan langsung ke platform, sementara tindakan hukum terhadap pengguna individu belum dilakukan.

Menurut Nikolayevsky, belum ada langkah hukum terhadap pengguna yang mengakses Polymarket melalui VPN atau melakukan transaksi langsung melalui smart contract. Ia menyatakan, “Saya tidak mengetahui upaya pemerintah melarang warga berinteraksi dengan protokol terdesentralisasi,” dan juga tidak ada kasus di mana pengguna yang menghindari blokir dipertanggungjawabkan.

Ini menunjukkan tantangan pengawasan. Meski otoritas dapat secara teknis menerapkan pembatasan akses, melacak aktivitas transaksi pengguna secara hukum adalah hal yang berbeda.

Situasi di mana pasar prediksi lain juga bisa menjadi sasaran regulasi

Platform pasar prediksi lain seperti Kalshi dan PredictIt saat ini belum termasuk dalam daftar blokir awal. Namun, ketidakpastian hukum tetap ada. Nikolayevsky menyoroti bahwa PlayCity menerima pengaduan resmi dari warga terhadap platform yang diduga melanggar hukum perjudian. Artinya, satu laporan dari warga dapat memicu tindakan penegakan hukum terhadap pasar prediksi lain yang sebelumnya tidak diperhatikan.

Perubahan hukum sangat sulit dilakukan

Pengakuan umum dari otoritas regulasi Ukraina dan pejabat kebijakan ekonomi digital adalah bahwa perubahan hukum dalam waktu dekat sangat tidak mungkin. Nikolayevsky menyatakan bahwa definisi hukum tentang perjudian dan revisi terhadap pasar Web3 “terutama selama masa perang sangat kecil kemungkinannya untuk dilakukan.”

Dalam masa perang, prioritas utama adalah pertahanan negara, stabilitas ekonomi, dan bantuan kemanusiaan. Diskusi legislatif terkait pasar prediksi Web3 kemungkinan besar akan ditunda. Dengan kata lain, di Ukraina saat ini tidak ada jalur hukum yang memungkinkan pasar prediksi seperti Polymarket berfungsi secara legal, dan situasi ini diperkirakan tidak akan berubah dalam jangka menengah.

Kasus Ukraina merupakan bagian dari peningkatan regulasi terhadap Polymarket yang sedang berlangsung di lebih dari 30 negara di dunia. Portugal baru-baru ini menambahkan diri ke daftar negara yang dibatasi, menunjukkan bahwa langkah-langkah di berbagai negara semakin diperketat. Di Ukraina, bukan hanya soal penguatan regulasi, tetapi juga mengungkap masalah struktural yang disebabkan oleh ketidakadaan kerangka hukum itu sendiri.