Mengapa Uni Soviet mulai kehilangan kendali dari daerah? Banyak orang mengira bahwa pecahnya Uni Soviet terjadi karena keruntuhan mendadak di pusat, tetapi kenyataannya justru sebaliknya, yang pertama kehilangan kendali adalah daerah. Pertama, apa peran daerah dalam sistem Uni Soviet? Dalam struktur yang sangat terpusat, pengambilan keputusan ada di pusat, tanggung jawab ada di daerah, dan konsekuensinya juga di daerah. Ketika rencana gagal, sumber daya terbatas, ketertiban terganggu, yang pertama merasakan tekanan selalu adalah pemerintah daerah dan organisasi tingkat bawah. Kedua, setelah reformasi, apa perubahan yang dihadapi daerah? Reformasi tidak hanya membawa kelonggaran, tetapi tiga hal terjadi secara bersamaan: otoritas pusat mulai diperdebatkan, sistem perencanaan mulai gagal, dan tanggung jawab tidak dialokasikan ulang. Hasilnya apa? Daerah harus menghadapi lebih banyak masalah nyata, tetapi tidak mendapatkan otorisasi yang lebih jelas. Ketiga, mengapa daerah akan bertindak lebih dulu? Ketika daerah menyadari bahwa pelaksanaan ketat perintah pusat justru berisiko lebih besar, mereka akan beradaptasi secara fleksibel terhadap kenyataan, dan perilaku mereka akan beralih dari pelaksana menjadi pengelola risiko, ini bukan pemberontakan, tetapi pilihan bertahan hidup. Keempat, bagaimana kehilangan kendali daerah akan mempengaruhi pusat? Intinya di sini, ketika daerah mulai membuat keputusan sendiri, pelaksanaan perintah pusat tidak konsisten, sistem perencanaan secara substantif runtuh, narasi tunggal tidak dapat diwujudkan, ini akan membentuk siklus, semakin daerah melindungi diri, semakin pusat kehilangan kendali. Semakin pusat kehilangan kendali, semakin daerah melindungi diri. Kelima, kesimpulan sistem, jalur pecahnya Uni Soviet bukan dari atas ke bawah runtuh, tetapi dari daerah mulai melonggar, akhirnya kehilangan kendali keseluruhan. Ketika pusat tidak lagi mampu menjelaskan kenyataan, dan tidak mampu menanggung konsekuensinya, rasionalitas daerah akan lebih dulu bertindak.