カナダの仮想通貨寄付の禁止を求める動きは、透明性の問題を浮き彫りにしている

カナダで新しい法案が可決されれば、選挙における政治団体やその他の第三者による暗号資産の寄付の受け取りを禁止することになり、選挙への干渉を防ぐ狙いがある。

強くて自由な選挙法（Strong and Free Elections Act）は、マネーオーダーやプリペイドカードによる拠出も禁止する。追跡が難しいとしてこれらの手法を挙げている。

同法案は、政府院内総務スティーブン・マッキノンによれば、追跡が困難なデジタル決済手段を通じて外国の勢力が選挙に影響を与える可能性に触れ、カナダの選挙は「いかなる時も自由、公正かつ安全であり続ける」ことを保証するとしている。

さらに、カナダ選挙管理委員会（Commissioner of Canada Elections）の当局はCointelegraphに対し、「デジタル決済の急速かつ継続的な変化は、法執行にとって大きな課題とリスクを生み出しており、私たちの当局にとっても同様です」と述べた。

Cryptoは選挙の透明性に問題を生む、と政府当局者は言う

カナダにおける政治資金規正のルールは複雑だ。2つの機関、カナダ選挙管理委員会とElections Canadaは、カナダ選挙法（Canada Elections Act：CEA）のもとで「異なるが補完的」な役割を担う。この、暗号資産による政治寄付を禁止する法案は、この法律に変更を加えることになる。

_この法律は2000年に最初に施行された。出所：_カナダ政府

Elections Canadaは、選挙管理委員（Chief Electoral Officer）ステファン・ペロー（Stéphane Perrault）が率い、連邦選挙の実施と、政治資金の規制制度の運用を担っている。

現在カロライン・J・シマール（Caroline J. Simard）であるカナダ選挙管理委員会は、「法の下で定められたルールが遵守され、執行されるよう責任を負う」と、同委員会のスポークスマンが述べた。

両機関にとって、暗号資産は自由で透明性のある選挙を維持する上で課題をもたらす。委員会側では、とりわけ「資金の出所を追跡することに関連する潜在的な困難」が含まれる。

ペローは、10月に手続・下院事項委員会（Procedure and House Affairs Committee）に出席した際にも、同様の趣旨を語っている。

「これらの手段の問題は、拠出者の元の出所に関する透明性を提供しないことです。」

そして同氏は、「私の見解では、候補者や政党に資金を提供するために、プリペイドの手段、プリペイドのクレジットカードを使う、妥当な理由はありません。私たちの制度の重要な原則は、私たちが金がどこから来たのかを知っていることです」と述べた。

ペローは、それらは他の経済の領域では正当な用途があることを認めた上で、「しかし、政党や候補者の資金調達という観点では、適切ではないと私は考えています」とした。

暗号資産の「非貨幣性」が外国の影響の余地を生む

現行のカナダの法律では、暗号資産は政治団体に対する合法的な「非金銭的」拠出として扱われる。Elections CanadaはCointelegraphに対し、そのため一定の報告義務を遵守する必要があると語った。

「200ドルを超える拠出については、政治団体は、財務報告書の中で拠出者の氏名と住所を報告しなければなりません。」

一方で、拠出が200ドル以下で、かつドナーがカナダ国民または暗号資産ビジネスに従事していない永住者である場合は、「ゼロ（nil）」とみなされる。

ペローによれば、200ドル以下の非金銭的寄付に関するルールは、当初、CEAに「少額の物品やサービスの贈り物—200ドル未満で、そうした物品またはサービスを提供する事業に携わっていない人物によってなされるもの」を可能にするために盛り込まれたという。同氏は例として、選挙スタッフのための料理をすること、あるいは個人の車の使用を貸すことを挙げた。

しかし、これを暗号資産に適用すると問題がより大きくなる。ペローは「暗号資産の拠出はCEA上では非金銭的拠出ですが、現実の暗号資産は、ますますお金のように機能しています」と述べた。

「暗号資産で拠出が行われれば、規制されていない資源が、連邦の政治資金制度に入り込むための手段として見なされ得ます。」

そして同氏は、議会に対し「暗号資産および追跡不能な手段による拠出を禁止する」ことを公式に勧告した。

不正利用の可能性は確かにあるが、Elections Canadaは「一般的に、カナダの連邦レベルで資金を集めるために暗号資産が広く使われているわけではありません」と指摘した。

ただし「拠出に関する報告の枠組みは、拠出が暗号資産を通じて行われたときに事業体に開示を求めていないため、Elections Canadaにはこの点についての公式な数字がありません」とのことだ。

カナダの政治におけるCrypto：隊列からカーニーへ

カナダは暗号資産に対して、比較的開かれた姿勢を示してきたが、慎重でもあった。2021年2月、同国はスポット型のビットコイン上場投資信託（ETF）の承認を最初に行った国になった。

暗号資産は政治の議論においても登場してきた。2022年には、COVID-19のワクチン接種義務に反対するトラック運転手への一連の封鎖や抗議活動が、すぐに全国規模のデモへと膨れ上がった。同年1月22日には、1,000台を超える車両による最初の隊列がオタワへ向けて出発した。その後数週間、群衆はオタワ中心部の街路を占拠し、当時の首相ジャスティン・トルドー率いる自由党政権に抗議した。

政府が非常事態法（Emergencies Act）を使って隊列の主催者の銀行口座を凍結すると、彼らは暗号資産で寄付を行った。CBCによれば、隊列は暗号資産による寄付で2,000万ドル超を集め、そのうち800万ドルは2022年4月時点でも未計上のままだったという。

暗号資産は、政府の管理を回避し、反ワクチン抗議運動のための重要な資金を掌握する手段として称賛された。

カルガリーを拠点とするデジタル通貨の弁護士マシュー・バーゴイン（Mathew Burgoyne）はCBCに対し、「凍結命令には、私たちが見てきたように、暗号資産ウォレットに関連する場合において大きな制約があります」と語った。

Cryptoは2025年の連邦選挙でも再び政治の舞台に入り込んだ。保守党候補のピエール・ポワリエーヴル（Pierre Poilievre）が、暗号資産やブロックチェーン技術を推進する多数の発言や登場を行ったのだ。

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ある選挙キャンペーンの昼食の立ち寄り先で、同氏はカナダのチェーン店タヒニーズ（Tahini’s）で、ビットコインのライトニング・ネットワークを使ってシャワルマを購入し、また会社の副社長と水たばこ（フーカー）を吸いながらビットコインについて語った。

現任の首相マーク・カーニー（Mark Carney）の下で、カナダの暗号資産業界は成長しているが、政策立案者は「まず規制を」という姿勢を取っている。11月、議会は予算の一部としてカナダ・ステーブルコイン法（Canada Stablecoin Act）を導入し、カナダ銀行に国内のステーブルコインを規制する権限を与えた。

政治寄付に関しては、業界の中には「いまはより高い優先事項がある」と考える人もいる。カナダの暗号資産企業での業界情報筋はCointelegraphに対し、ステーブルコイン規制、トークン化、決済の近代化といった論点が、政治寄付より優先される—政治寄付は同氏らの見立てでは依然としてかなり限定的だ—と語った。

同氏らは「業界としては、禁止に賛同していない」としつつも、業界が違いを生み出すための、より明確な機会を提示する別の政策判断があるという。

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