トランプの50％関税脅威——交渉の切り札から法的難題へ

米イラン停戦合意発表後わずか8分で、トランプはソーシャルメディア上で重い政策を発表した：イランに軍事兵器を提供する国は、その米国向けの「すべての商品」が「直ちに50％の関税を課される」ことになり、この措置は「即時発効」し、「排除や免除は一切ない」と述べた。

この脅威のタイミングの選択は興味深い。ホワイトハウスは38日間の「叙事詩的怒り」軍事行動が三つの主要目標を達成したと発表した：イランの弾道ミサイルと無人機能力の破壊、海軍力の弱体化、防衛産業基盤の撃破。トランプはその後すぐに交渉の場でカードを切り、熱いうちに仕掛けを行おうとしている。

大西洋理事会副議長リプスキーは、この50％関税の脅威はロシアともう一つの大国——西側メディアが頻繁に名指しするイランへの「軍援大口」の二国を直撃していると分析した。中国外務省の毛宁報道官は4月9日の定例記者会見でこれに対し、「中国は一貫して早期停火と戦闘停止を主張し、政治外交の手段で紛争を解決したいと考えている。各国が対話と交渉を通じて意見の相違を適切に解決することを望む。中国は引き続き情勢緩和と戦火の鎮静に努力する」と応じた。

しかし、この関税脅威は実行面で深刻な法的課題に直面している。米最高裁判所は最近、トランプが「国際緊急経済権力法」（IEEPA）を援用して新たな関税枠組みを構築した行為は米国憲法に違反すると裁定し、彼が議会の承認を得ずに一方的にこの種の関税を推進する能力を直接弱めた。

とはいえ、これが「空手形」であるわけではない。分析者は、最高裁がIEEPAの関税手段を覆したものの、ホワイトハウスは依然として232条項や301調査などの代替手段を通じて脅威を実現できると指摘している。トランプは英国スカイニュースのインタビューで、「軍事的にはやりたいことはすべてやった。米国は軍事的に完全勝利を収めた」と述べたが、「交渉がうまくいかない場合は、米軍はいつでも行動を再開できる」とも語った。トランプの巧みな点は、軍事停戦と関税制裁を結びつけ、「軍事的圧力＋外交交渉＋経済制裁」の三段攻撃戦略を形成していることにある。

トランプはまた、制裁の緩和も推進している。彼は米国がイランと緊密に協力し、関税と制裁解除について議論すると述べた。彼の「15点計画」の多くはすでに合意に達している。イランは濃縮ウラン活動を行わず、米国はイランと協力してすべての深く埋まった核の「塵埃」を掘り起こし除去する、としている。これは2018年の「包括的共同行動計画」（JCPOA）からの米国の離脱以来、最も明確な緩和のシグナルの一つだ。

一方、トランプはイランに対する軍事的抑止力も強化し続けている。彼はソーシャルメディアで、「すべての米国艦船、航空機、軍事要員は『イラン国内および周辺地域に駐留し続ける』。合意が完全に履行されるまで」と投稿し、「もし何らかの理由で履行されなければ、戦火は再燃し、その規模はこれまで以上に大きくなるだろう」と警告した。

トランプはまた、複数の方面で同時に動いている。北約事務総長ルーテと会談した後、彼はツイートで北約を「紙の虎」と批判し、再びグリーンランド問題に言及した。彼は「北約は我々が必要とする時にいない。もし再び必要になったら、彼らもいないだろう」と述べ、米国がグリーンランドを要求し北約の同盟国が拒否しているため、北約からの離脱を検討していることを示唆した。