Fuente: Minta es un corgi
En los últimos años, hemos tenido una sensación sobre los negocios legales en Estados Unidos. Aunque Trump dijo muchas cosas duras durante su primer mandato, aparte de algunos objetivos clave, la mayoría de las empresas chinas han podido expandir sus negocios de manera discreta.
Pero durante la era de Biden, casi todas las empresas chinas sienten una gran presión de cumplimiento. Al llegar a nosotros, la situación es que muchos nuevos clientes que nunca han cumplido con la legislación estadounidense comienzan a buscarnos para hacer negocios.
La razón no es complicada. El gobierno federal de los Estados Unidos tiene capacidades muy limitadas para hacer cumplir la ley. Si el sector privado no se moviliza plenamente, muchas políticas no se implementarán únicamente con la mano de obra del gobierno federal.
El poder del gobierno federal de los Estados Unidos ha aumentado considerablemente en las últimas décadas, pero su tamaño sigue siendo pequeño. El número total de empleados del gobierno federal de EE. UU., de Marte al fondo del mar, es de solo tres millones.
Tomando como ejemplo a la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP), son responsables de gestionar las inspecciones y la aplicación de la ley aduanera en todo Estados Unidos, tienen jurisdicción sobre más de 300 puertos fronterizos principales, pero en total solo cuentan con 60,000 empleados.
Por supuesto, no estoy diciendo que haya pocos funcionarios públicos en Estados Unidos. El cuerpo amplio de funcionarios públicos en Estados Unidos está compuesto por los empleados gubernamentales de cada estado, y entre el gobierno federal y los estados hay más de 22 millones de personas, lo cual no es poco. Pero en cuanto a aranceles, asuntos exteriores y otras competencias federales, no importa cuántos empleados tenga el gobierno estatal, no pueden ayudar.
Esto lleva a que la política exterior de Estados Unidos, que realmente se aplica mediante la ejecución del gobierno, siempre sea una minoría.
Por ejemplo, la ley sobre Xinjiang aprobada durante la presidencia de Biden ha afectado a casi todas las empresas chinas. Sin embargo, desde la implementación de la ley sobre Xinjiang, la aduana de EE. UU. ha llevado a cabo un total de solo 15,000 inspecciones desde 2021 hasta hoy, de las cuales solo se han verificado más de 8,000 casos de denegación de entrada.
En el mismo período, Estados Unidos importaba diariamente millones de paquetes de China, y atención, diariamente.
Con el personal de la aduana estadounidense, es absolutamente imposible inspeccionar uno por uno los paquetes de importación, ni siquiera se puede realizar una revisión sustancial.
¿Cómo garantiza el gobierno de Biden la implementación de la ley? Transfieren la presión de cumplimiento a las empresas privadas de EE. UU., exigiendo a las empresas privadas que realicen controles de cumplimiento de la cadena de suministro, y el gobierno solo supervisa posteriormente en circunstancias específicas.
La gran mayoría de las empresas privadas estadounidenses transmiten fielmente los requisitos del gobierno de EE. UU. a los proveedores chinos. De esta manera, cada distribuidor y cliente final en EE. UU. se convierte en un informante del gobierno de EE. UU., vigilando de cerca la conformidad de la cadena de suministro de los proveedores chinos.
Desde este punto de vista, los recursos de aplicación de la ley movilizados por el gobierno de Biden no son solo unos pocos miles de funcionarios públicos de la Aduana de EE. UU., sino que han convertido a millones, incluso decenas de millones de empresas que conocen el sector, en una extensión del poder del gobierno.
La política de nuevas energías durante la administración Biden es similar. La Ley de Reducción de la Inflación (IRA) aprobada por el gobierno de Biden ofrece subsidios fiscales de hasta 7500 dólares por vehículo para los vehículos eléctricos vendidos en Estados Unidos, pero hay condiciones para recibir el subsidio:
Las reglas específicas son bastante complejas. En resumen, las baterías de los vehículos eléctricos deben ser producidas en más de un cierto porcentaje en Estados Unidos (o en la zona de libre comercio de EE. UU., México y Canadá), y el trasfondo chino del fabricante no puede superar un cierto porcentaje.
Muchos de nuestros clientes han trasladado sus fábricas a México o al sudeste asiático para solicitar subsidios, desvinculándose gradualmente del contexto chino. Esto es completamente un comportamiento espontáneo de las empresas motivado por intereses económicos, casi sin supervisión directa del gobierno.
Si se tiene que decir que el gobierno federal de Estados Unidos tiene alguna supervisión, es que al solicitar subsidios fiscales, el Departamento de Energía y el Departamento del Tesoro de Estados Unidos revisan por escrito los materiales de solicitud.
La administración Biden ha logrado un efecto de aplicación de la ley que supera con creces el costo de la aplicación de la ley.
Lo mismo puede hacer la administración Biden, ¿por qué no puede hacer la administración Trump?
Porque la administración Biden se toma muy en serio la viabilidad de las políticas de cumplimiento. La premisa para que las empresas cooperen con el gobierno en la implementación de políticas de cumplimiento es que las empresas evalúen que los beneficios de cumplir con las políticas de cumplimiento superan los riesgos de violar la ley.
En otras palabras, el gobierno debe proporcionar a las empresas una salida para que puedan continuar con sus operaciones.
Biden ha dejado una ventana para nuevas empresas energéticas en México y el sudeste asiático, tratando de debilitar gradualmente la capacidad de producción nacional de China. Sin duda, Trump piensa que el movimiento de Biden es demasiado lento. La política del gran garrote que adoptó parece ocupar la página de los medios de comunicación, pero de hecho, ha empujado invisiblemente a un gran número de empresas privadas estadounidenses, que también son la principal fuerza de la aplicación de la ley del gobierno de los Estados Unidos, al lado opuesto**.
Basándose en la Ley Seca real en la historia de los Estados Unidos, si el gobierno de los Estados Unidos tomara medidas enérgicas contra el whisky escocés, podría hacer que el whisky escocés desapareciera del mercado estadounidense.
Pero si el gobierno de Estados Unidos aprueba una prohibición nacional y uniforme del alcohol, el resultado final solo puede ser, como ocurrió en la historia, un contrabando y destilación ilegal a gran escala que no se detiene.
Se trataba de alcohol de contrabando, por lo que no importa de dónde provenga. No solo las políticas no pueden implementarse, sino que la prohibición del alcohol eventualmente será derrocada desde abajo, incluso si se establece una enmienda constitucional a través de un proceso riguroso.
La política arancelaria es igual.
Si Estados Unidos impone un arancel del 10% a China, las empresas privadas estadounidenses trasladarán los costos a los proveedores chinos, de modo que los consumidores estadounidenses no sientan el aumento de precios.
Si Estados Unidos impone un arancel del 50% a China, las empresas privadas estadounidenses presionarán a los proveedores chinos para que se trasladen a México o el sudeste asiático, en lugar de que el gobierno estadounidense complete la desvinculación de la cadena de suministro entre China y Estados Unidos.
Pero si Estados Unidos impone altos aranceles al mundo entero y los aranceles adicionales a China suman más del 100%, me sentiría más optimista.
No hay que decir que las empresas chinas, las empresas privadas estadounidenses también encontrarán formas de eludir la regulación del gobierno estadounidense. Estos métodos, sin duda, no son del agrado del gobierno de EE. UU.
En resumen, las empresas privadas de Estados Unidos son las principales responsables de la aplicación de la ley por parte del gobierno estadounidense.
Cuando Trump se opone a las empresas privadas en Estados Unidos, confiar solo en unos pocos miles de funcionarios del gobierno federal para impulsar la implementación, su política no podrá llevarse a cabo realmente.
