米ドルの覇権がSHA-256に出会ったとき：ビットコインの石油ドル崩壊における三重のアンカー効果

原文タイトル：サトシペーパーからの抜粋：バンカー革命

原文作者：ナタリー・スモレンスキー

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翻訳：Daisy、火星ファイナンス

この記事は『サトシ・ナカモト著作集』の序章から抜粋されており、20世紀のアメリカがどのようにして貨幣、法律、国家権力の集中化を通じて自由の基盤を侵食し、世界の金融秩序を再構築したかを振り返っています。

20世紀初頭、米国は権力の集中化のプロセスを開始し、伝統的な自由主義の精神の中核的な要素を連邦権限の新しい解釈に置き換えました。 1910年のジキル島会議の参加者は連邦準備法を起草し、1913年に成立し、米国の中央銀行である連邦準備制度が創設されました。 FRBは、インフレ抑制と雇用保護という2つの任務を負っており、その中核的な手段は、マネーサプライ規制とフェデラルファンド金利によるマネープライスのコントロールです。 1929年の未曾有の金融恐慌が「大恐慌」による経済的大惨事に変わったとき、新生連邦準備制度理事会は危機を防いだり緩和したりしなかったが、経済学者や政治指導者たちは「国家は経済に対する支配を強める必要がある」と結論付けた。

1933年、フランクリン・デラノ・ルーズベルト大統領は大統領令6102号に署名し、すべてのアメリカ国民に金を財務省に引き渡すよう強制し、ドルを金と交換する義務を一時停止した。

二度の世界大戦の間、アメリカの同盟国は金を使ってアメリカ製の武器を購入し、アメリカは世界最大の金の準備を蓄積しました。第二次世界大戦の終わりが近づくと、連合国はニューハンプシャー州のブレトン・ウッズで会議を開き、戦後の国際通貨システムの枠組みを計画しました。この会議では、金に兌換可能なドルを世界の準備通貨として確立し、国際通貨基金と世界銀行を設立しました。これらの多国籍融資機関の表向きの使命は国際貿易のバランスと発展を促進することですが、その複雑な遺産には数十の貧しい国々を抜け出せない負債奴隷のネットワークに陥らせることが含まれています。

同時に、戦後の米国における軍産複合体の台頭は、平時における通常の戦時準備態勢を維持しただけでなく、同盟国などとの武器貿易を通じてGDPの成長を押し上げた。 朝鮮戦争からベトナム、ラオス、レバノン、カンボジア、グレナダ、リビア、パナマ、その他の軍事作戦に至るまで、同時期の無数の秘密作戦や代理戦争は言うに及ばず、アメリカの反共産主義外交政策の中心的な柱であった通常の戦争行為には、必然的に資金が必要だった。 この実際的な必要性は、最終的にニクソン政権に1971年にドルと金の義務を終わらせ、数年後にサウジアラビア政府と非公式な合意に達するように促した:石油貿易はドル建てになり、ドルは米国経済に還流する。 条約の性格を持つオイルダラー協定は、憲法上義務付けられている議会の条約批准プロセスを回避するために、行政システムによって完全に秘密裏に締結された。

オイルダラー体制そのものが崩壊しつつある今、世界の主要産油国は石油を他の通貨で価格設定している。 これは、冷戦終結以来、国際貿易と軍事作戦を支配するために常に一極覇権を求めてきた米国の外交政策に対する必然的な反応である。 特に、2001年の9.11同時多発テロは、米国が無期限の対テロ戦争を宣言し、海外での軍事作戦に数兆ドルを費やし、安定傾向にあった国々を軍事化または分割する口実となった。 最も広範囲に及ぶ影響は、北方軍と国土安全保障省の設立を通じて、米国が公式に軍事支配状態に入ったことである。

アメリカ本土の軍事化プロセス——これは建国の父たちが深く憎む現象——は、テロ対策を名目に、反マネーロンダリング/顧客確認メカニズム（AML/KYC）を全面的に推進することで、市民のプライバシー権の最後の残余を完全に抑え込んでしまった。この傾向の根源は1970年代に遡り、テロ対策戦争の時期よりも遥かに早い。実際、1970年代は"銀行家革命"が完全に成熟し、アメリカの自由実験が完全に崩壊した10年間といえる。

1970年に議会が通過させた《銀行秘密法》は、この暗い十年の幕開けとなった。この法案は、アメリカの金融機関に対し、財務省の解釈に基づき、すべての"刑事、税務および規制調査または訴訟に対して高度な価値を持つ"金融取引を記録し、法執行機関の要求に応じてこれらの記録を提供することを求めている。同時に、金融機関は5,000ドルを超える資金の国境を越えた流動について報告する必要がある。財務省は、その後、国内で10,000ドルを超える取引も報告する必要があると規定する細則を発布した——この報告の閾値は今日まで継続されており、1970年以来、ドルの購買力が約90%減少したという保守的な推定にもかかわらずである。

銀行秘密法は、令状なしの捜索に対する憲法修正第4条の保護を前代未聞に侵食するものである。 法的な異議申し立てにもかかわらず、合衆国対ミラー事件(1976年)で確立された最高裁判所の「第三者の法理」は、米国市民は第三者が保持する記録に対する憲法上の保護を期待していないという法律を支持した。 この評決は世論の抗議を呼び起こし、議会は2年後の1978年に金融プライバシー法を可決するよう促しました。 しかし、この法律は20の重要な例外を設定しており、プライバシー保護をさらに弱めています。 同年、連邦諜報機関による人権侵害を抑制すると称して成立した外国諜報活動監視法(FISA)は(ニクソン政権から学んだ教訓)、政府のあらゆる監視ニーズに対して機密令状を発行できる秘密法廷である「カンガルー法廷」、外国諜報活動監視裁判所(FISC)を創設することで、違法な監視を合法化した。

銀行秘密法(1970)、アメリカ合衆国対ミラー (1976)、 金融プライバシー法(1978)と外国諜報活動監視法(1978)、今日の米国における包括的な政府監視システムの原型を形成しています。 これら4つの法的手段は、パーソナルコンピュータやインターネットが普及する前の時代のアメリカの自由の精神の生命線を殺してしまった。 今日では、それらは正当化として使用され、現代人が逃れることのできないインフラストラクチャであるソフトウェアプラットフォームとデジタルネットワークを通じて生成された金融取引(およびより広く通信)に関するデータを包括的に収集および共有する必要があります。 これらの法律は、監視権限を拡大する少なくとも8つの連邦法(マネーロンダリング規制法(1986)、薬物乱用防止法(1988)、アヌツィオ・ウィリ・マネーロンダリング防止法)を生み出しました(1992). マネーロンダリング防止法(1994)、マネーロンダリングおよび金融犯罪戦略法(1998)、愛国者法(2001).諜報活動改革・テロ防止法の(2004)と、悪名高い第702条を含む外国諜報活動監視法の改正(2008) - この規定は、司法長官と国家情報長官の許可を得て、外国諜報活動監視裁判所の監督を迂回することさえ認めている。

最終的に、これらの法律と司法判決は、世界の金融取引に関するデータ収集を専門とする少なくとも3つの諜報機関を生み出しました。 金融活動作業部会(FATF)(1989) 金融犯罪取締局(Financial Crimes Enforcement Agency)(1990)と財務省情報分析局(Office of Intelligence and Analysis of the Treasury Department)が(2004)。 要するに、20世紀初頭に中央集権化された中央集権的な米国の銀行システムは、一世代も経たないうちに、国家警察の延長線上になってしまったのだ。 ウオール街、連邦準備制度理事会、財務省の間の回転ドアは、エリートがこれらの機関を転々とするキャリアパスであり、立法者、執行者、そして資本を支配する者の間の共謀のフライホイールを加速させた。 もともとは「銀行家革命」によって構築され、オイルダラー・システムによって強化されたこの機械は、非公式な調整と公式の救済を通じて、エリートに奉仕し続けている。

2008年の金融危機後、世界各国の政府はこれらの弊害を是正するどころか、アイスランドなどの少数の例外を除いて、ほぼすべての国が銀行家を救済することを選択しました。2020年の新型コロナウイルスのパンデミックにおいても、銀行業は多くの業界と共に再び救済を受けました。アメリカでは、これらの救済プランは二党の指導者の支持を得て、議論なしに包括的な法案として承認され、延長と資金提供が行われました。

しかし、1970年代は、銀行を国家機構に導入し、金融のプライバシーを終わらせただけでなく、憲法が国家非常事態を宣言することを禁じていた権限を米国大統領が掌握する「非常事態法」の前例を作った。 1976年に議会で可決された国家非常事態法(NEA)表向きは大統領の非常事態権限を制限することを目的としていたが、手続き上の承認と広範な定義を通じて大統領が非常事態を宣言する頻度が急増した。 1979年のイラン人質事件の後、カーター大統領はイランに制裁を課す大統領令12170号に署名し、同法を適用した最初の大統領となった。 また、この措置は、1977年の国際緊急経済権限法(International Emergency Economic Powers Act of 1977)の(IEEPA)を発動し、「異常かつ極めて脅威的」とみなされる外国企業の資産を凍結し、取引を阻止する権限を大統領に与えている。

この二つの法律の組み合わせ効果は、アメリカ大統領に対して、世界のあらゆる経済活動を一方的に禁止し、罰する権限を与えます——国家緊急事態を宣言するだけで実施できます。ドル取引は通常、アメリカが管理する金融ネットワークを通過する必要があり、さらにドルは依然として世界の主要な記帳単位および主権通貨であるため、《国家緊急事態法》と《国際緊急経済権限法》という二つのアメリカ国内法は、アメリカの司法管轄に全く服さない個人や組織を罰することができます。最終的に、アメリカ政府の行政部門——大統領と金融制裁命令を実行する責任を負う財務省——は、世界の大部分に対して実質的な支配の一形態を実施することができます。

大統領令12170号は、大統領令による米国の対外制裁の始まりに過ぎない。 それ以来、大統領令は、長い立法プロセスを回避し、迅速に制裁を課すための大統領の常套手段となっている。 国際緊急経済権限法と国家非常事態法を併用することで、70件近くの非常事態宣言の法的根拠となり、1万5000件以上の制裁措置が発動された。 米国はまた、国連安全保障理事会を操作して、国連憲章第7章で加盟国が義務付けている特定の団体や当事者に多国間制裁を課す決議を可決した。 これらの国連制裁には法の適正手続きはなく、標的の大半は有罪判決を受けたことがない。

制裁措置はその実施の容易さと表面的なコストの低さから、アメリカの政治家に好まれる罰の手段となっており、現在、世界の約三分の一の国がアメリカの制裁を受けています。実行の圧力は財務省に前例のない人員流出と案件の滞留をもたらし、財務省と民間の法律事務所/コンサルティング会社との間に回転ドアを生み出しました：元官僚は複雑な制裁制度についての理解と政府の人脈を利用して顧客の利益を図っています。

しかし、制裁が標的とされた政権を揺るがすことはめったになく、権威主義体制は依然として強力であり、制裁を受けた民主主義国家は国防費を増やすことで権力を強化します。 非常に多くの国に対する制裁により、各国は新たな地政学的同盟を形成し、米国の銀行システムを迂回する代替金融システムを構築するようになりました。 経済制裁が実際にもたらすのは、制裁対象国を慢性的な貧困(経済崩壊ではないにしても)に陥れることであり、それは必然的に、何十年にもわたるアメリカ合州国に対する大衆の憎悪を煽ることになるだろう。 セクター別の「対象を絞った制裁」でさえほとんど効果がなく、その範囲が限定的で圧力が弱く、権力者に政策の変更を強いる可能性は低い。 実際の取り締まりは、多くの場合、二極化しており、渡航禁止や資産凍結は、準備万端のエリートにとっては些細な煩わしさである。 武器禁輸と物品の輸出禁止は、主張されているものをはるかに超える巻き添え被害をもたらしている。

1970年代以来、銀行と国家権力の融合には根本的な逆説が存在する。前述の法律は表面上、強権を制限することを目的としている——《銀行秘密法》は銀行を制約し、《国家緊急事態法》は大統領を制限し、《外国情報監視法》は情報機関を管理する。しかし、その致命的な設計欠陥（本来は憲法の枠組みで権限を制限する目標を連邦法で実現しようとする）により、最終的には逆効果となった。連邦法が憲法を凌駕する時、創出される法的/政治的/軍事的環境はアメリカ革命前の状態に逆戻りする：国家は核心的な政治主体となり、個人の権利は特権に再構築され、法律は市民を有罪と想定し、国家は権利、金銭、権力の絶対的な支配権を独占する——これは危機に陥った政治文化を示している。