¿Por qué Filipinas está impulsando controles más estrictos en las redes sociales? El senador Robin Padilla lidera la iniciativa

El Senado de Filipinas está intensificando su impulso contra las plataformas de redes sociales, particularmente Meta, por su papel en la difusión de desinformación y en la operación de sistemas algorítmicos no regulados. Durante una sesión legislativa el 15 de diciembre, el senador Robin Padilla presidió una audiencia que examinó tres proyectos de ley interconectados diseñados para combatir la información falsa, regular los algoritmos de las plataformas y criminalizar las operaciones coordinadas de granjas de trolls.

¿El catalizador de las tensiones aumentadas? La ausencia reiterada de Meta en los procedimientos del Congreso. A pesar de las invitaciones formales, la matriz de Facebook no envió un representante y en su lugar presentó una excusa por escrito, lo que llevó al senador Rodante Marcoleta a proponer una citación judicial. La diferencia fue evidente: mientras Meta ignoraba la citación, TikTok envió a Yves Gonzalez, su jefe de asuntos gubernamentales y política pública. El senador Padilla expresó su exasperación ante este patrón, señalando que Meta ha estado dando excusas desde el anterior período legislativo.

Tres proyectos de ley que abordan diferentes aspectos del problema

Proyecto de Ley del Senado 191: Combatiendo las mentiras deliberadas

La propuesta de Ley contra Contenido Falso y Noticias Falsas apunta a la creación y distribución intencional de contenido falso o engañoso en línea que perjudica a individuos, el orden público o la seguridad nacional. Los legisladores que respaldan la medida argumentan que los marcos legales existentes son demasiado lentos en comparación con la rápida propagación de la desinformación en línea. Bajo este proyecto, la Oficina de Ciberdelitos del Departamento de Justicia tendría la autoridad para emitir órdenes de rectificación, directivas de eliminación y medidas de bloqueo de acceso—todo ello sujeto a protecciones del debido proceso.

Proyecto de Ley del Senado 1441: Revelando algoritmos ocultos

El senador Robin Padilla coautoró la Ley de Equidad en Redes Sociales y Transparencia Algorítmica, que cambia el enfoque de los usuarios individuales a los sistemas algorítmicos que determinan qué contenido encuentran millones de filipinos. La ley exige que las grandes plataformas divulguen públicamente cómo sus algoritmos clasifican, amplifican, suprimen o degradan contenido—especialmente material político—y se sometan a auditorías independientes. El presidente del Senado, Vicente Sotto III, enfatizó en la justificación de la ley que los feeds algorítmicos tienden a priorizar material sensacionalista sobre el periodismo basado en hechos, socavando en última instancia una ciudadanía informada y el discurso democrático.

Proyecto de Ley del Senado 1490: Criminalización de redes de granjas de trolls

La Ley Anti-Granja de Trolls propone penalizar la operación, financiación o encubrimiento de granjas de trolls organizadas, incluyendo casos en los que fondos públicos o recursos gubernamentales son desviados para desinformación coordinada. El senador Robin Padilla caracterizó a las granjas de trolls no como comportamientos de base, sino como maquinaria estructurada con implicaciones que van más allá de la política, afectando la gobernanza y la estabilidad nacional.

El problema central: Los algoritmos operan sin responsabilidad

A lo largo de la audiencia, surgió un tema recurrente: los algoritmos que influyen en las elecciones, la opinión pública y la confianza social actualmente operan sin supervisión regulatoria local en Filipinas. Los verificadores de hechos, incluido Gemma Mendoza, investigadora principal de Rappler, explicaron las limitaciones de su trabajo. Aunque las organizaciones independientes pueden calificar y revisar contenido, las decisiones reales sobre etiquetado, degradación o eliminación dependen completamente de las empresas plataformas. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley reconocieron que las solicitudes de eliminación reciben acción inmediata solo en casos de terrorismo, explotación infantil o seguridad nacional, dejando las mentiras políticas y la desinformación general dependientes de la cooperación voluntaria de las plataformas.

Equilibrando regulación con libertad de prensa

En medio de estos esfuerzos de reforma, los legisladores y expertos legales destacaron una salvaguarda esencial: cualquier marco regulatorio debe proteger la libertad de expresión. El senador Robin Padilla subrayó que la regulación debe fortalecer la responsabilidad sin dañar la libertad de prensa. Los expertos legales también señalaron preocupaciones de que disposiciones vagas podrían facilitar abusos mediante cargos de difamación cibernética contra críticos y opositores políticos, instando a los legisladores a proteger explícitamente el expresión política, la sátira, la parodia y la participación pública.

El comité del Senado tiene la intención de perfeccionar estas propuestas a través de grupos de trabajo técnicos antes de avanzar más en ellas.