Hiệu suất thấp của bộ phận dịch vụ dẫn đến chênh lệch kinh tế - Viện Nghiên cứu Phát triển Philippines cảnh báo

Một trong những thách thức lớn trong tăng trưởng kinh tế của Philippines là sự trì trệ năng suất lao động trong ngành dịch vụ. Theo báo cáo được Viện Nghiên cứu Phát triển Philippines(PIDS) công bố vào tháng 12, ngành dịch vụ, đóng vai trò lớn nhất trong đóng góp vào Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) và việc làm, thực tế lại do các tiểu ngành có năng suất và mức lương thấp chi phối.

Các số liệu cho thấy vấn đề cấu trúc của ngành dịch vụ

Dữ liệu mới nhất từ Cục Thống kê Philippines làm nổi bật mức độ nghiêm trọng của vấn đề. Tốc độ mở rộng của ngành dịch vụ trong quý 3 chỉ đạt 5.5%, thấp hơn mức 6.3% của cùng kỳ năm trước. Điều đáng lo ngại hơn là các ngành có năng suất thấp như bán buôn, bán lẻ, vận tải, kho bãi, lưu trú và dịch vụ ăn uống chiếm tới 73.6% tổng số việc làm trong ngành dịch vụ.

Các ngành này đặc trưng bởi yêu cầu kỹ năng từ thấp đến trung bình và mức lương trung bình thấp hơn mức trung bình chung. PIDS nhấn mạnh rằng chính các vấn đề mang tính cấu trúc này là nguyên nhân căn bản cản trở sự cân bằng giữa tăng trưởng và công bằng.

Ảnh hưởng không công bằng đối với lao động nữ

Đặc biệt, lao động nữ chịu ảnh hưởng nghiêm trọng. Theo khảo sát của PIDS, 68% lao động nữ làm việc trong ngành dịch vụ, phần lớn tập trung vào bán buôn, bán lẻ và dịch vụ lưu trú, ăn uống. Vì đây là các ngành có năng suất thấp, điều này trực tiếp mở rộng khoảng cách giới tính.

Viện nhấn mạnh rằng việc đảm bảo phụ nữ được hưởng lợi từ quá trình nâng cao năng suất là điều thiết yếu để giải quyết bất bình đẳng.

Hiệu ứng lan tỏa ảnh hưởng đến toàn bộ nền kinh tế

Điều đáng chú ý là sự nâng cao năng suất ngành dịch vụ có thể tạo ra hiệu ứng lan tỏa đối với toàn bộ nền kinh tế. Mặc dù không phải là các nhà tuyển dụng lớn, nhưng các ngành dịch vụ có liên kết chặt chẽ với sản xuất, đặc biệt qua các mối liên kết phía trước, thì việc nâng cao hiệu quả trong các ngành này sẽ thúc đẩy tăng trưởng của các ngành liên quan. PIDS phân tích rằng việc tăng năng suất trong các tiểu ngành này sẽ tạo ra chuỗi hiệu ứng tích cực cho toàn bộ nền kinh tế.

Cần có các biện pháp hai tầng ở cấp doanh nghiệp và chính sách

Để cải thiện năng suất, các doanh nghiệp cần thực hiện các biện pháp riêng. PIDS đề xuất đổi mới phương pháp quản lý, đầu tư vào nghiên cứu và phát triển, nâng cao kỹ năng lực lượng lao động, ứng dụng công nghệ mới.

Tuy nhiên, PIDS cảnh báo rằng nỗ lực của từng doanh nghiệp là có giới hạn. Để nâng cấp toàn bộ ngành, cần có môi trường kinh doanh hỗ trợ các dự án nâng cấp này, đòi hỏi các cải cách cấu trúc toàn diện hơn. Một chiến lược tổng thể tích hợp các lĩnh vực chính sách như thị trường lao động, phát triển doanh nghiệp và ngành, đổi mới công nghệ, cải cách thể chế sẽ là chìa khóa để tối đa hóa hiệu quả của các can thiệp công cộng.

Đề xuất thiết kế chính sách dựa trên lý thuyết biến đổi

PIDS đề xuất sử dụng khung lý thuyết biến đổi trong việc xây dựng chính sách nhằm nâng cao năng suất lao động trong ngành dịch vụ. Mô hình này giúp làm rõ hơn mối liên hệ giữa các can thiệp của chính phủ và các kết quả mong đợi, qua đó hợp lý hóa các khoản đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp và người lao động, đồng thời cung cấp hướng đi chiến lược để lựa chọn các biện pháp chính sách tối ưu.

Thông qua phương pháp này, việc thiết kế và thực hiện các chính sách cụ thể dự kiến sẽ hiệu quả hơn.

Báo cáo “Nâng cao năng suất lao động trong ngành dịch vụ: Khung lý thuyết biến đổi và một số lựa chọn thiết kế” do Ramonette B. Serafica, Queen Cel A. Oren, Emmanuel F. Esguerra, Aniceto C. Orbeta, Jr. biên soạn.