Struktur Pasar Kripto Mendapat Kesempatan Kedua di Senat dengan Draf Komite Pertanian

Setelah batu sandungan yang signifikan dalam negosiasi sebelumnya, RUU struktur pasar kripto muncul kembali pada hari Rabu dengan momentum legislatif baru. Komite Pertanian Senat merilis drafnya sendiri, menandai titik balik dalam lobi intens selama berbulan-bulan. Tidak seperti upaya kontroversial sebelumnya di Komite Perbankan, kesempatan kedua ini menjanjikan untuk bergerak lebih cepat ke atas kalender legislatif, dengan sidang peninjauan dijadwalkan untuk minggu depan.

Dorongan legislatif baru setelah tersandung sebelumnya

Versi Komite Perbankan Senat menghadapi turbulensi yang cukup besar hanya beberapa hari yang lalu, dengan sidang yang tergesa-gesa dijadwalkan ulang. Sebaliknya, Komite Pertanian memilih strategi yang berbeda: untuk mengembangkan teks fungsionalnya sendiri yang akan berfungsi sebagai dasar yang kuat untuk diskusi. John Boozman, ketua komite, menyatakan tekadnya untuk bergerak maju: “Meskipun perbedaan tetap ada pada masalah kebijakan mendasar, RUU ini dibangun di atas draf diskusi bipartisan kami, menggabungkan masukan dari pemangku kepentingan.”

Strategi ini mencerminkan urgensi politik yang semakin meningkat. Presiden Donald Trump mengisyaratkan pada sidang internasional di Swiss bahwa Amerika Serikat akan segera meloloskan undang-undang cryptocurrency yang luas, sementara penasihat kripto Gedung Putihnya memperkuat pesannya: “Ini masalah kapan, bukan jika,” tulis Patrick Witt di X. Tekanan eksternal ini telah mempercepat jadwal internal Senat.

Konten utama: Pengembang yang dilindungi, peraturan token yang diperkuat

Draf yang muncul mempertahankan ketentuan penting bagi industri. Pengembang mata uang kripto besar tidak akan tunduk pada peraturan seperti entitas keuangan konvensional, selama mereka tidak secara langsung mengontrol aset pelanggan. Perlindungan hukum ini telah menjadi misi mendasar sejak awal negosiasi.

Secara bersamaan, proposal tersebut mengangkat Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC) sebagai pengawas pasar spot untuk token seperti Bitcoin, yang saat ini diperdagangkan sekitar $85,32K. Token yang tidak memenuhi syarat sebagai sekuritas akan berada di bawah yurisdiksi CFTC, menciptakan kerangka peraturan yang lebih jelas untuk sektor ini.

Namun, draf pertanian sengaja menghilangkan beberapa bagian yang lebih kontroversial - seperti ketentuan hasil stablecoin dan pembiayaan ilegal - yang berada di bawah yurisdiksi Komite Perbankan. Ketiadaan strategis ini memungkinkan teks yang lebih mudah dikelola untuk kesempatan legislatif kedua ini.

Divisi Persisten: DeFi, Stablecoin, dan Kekhawatiran Partisan

Terlepas dari kemajuan formal, konsensus bipartisan tetap sulit dipahami. Demokrat telah menyatakan keprihatinan mendasar tentang apakah entitas terdesentralisasi dapat melindungi konsumen secara memadai. Industri DeFi bersikeras bahwa peraturan konvensional tidak mungkin diterapkan ke dalam model operasinya, sementara pelobi tradisional berpendapat sebaliknya.

Satu perselisihan spesifik telah menimbulkan ketegangan yang cukup besar: masalah apakah stablecoin harus dapat menawarkan hadiah kepada pelanggan. Pelobi perbankan memperingatkan bahwa ini dapat merusak pengambilan simpanan tradisional. Coinbase menarik dukungannya untuk versi RUU sebelumnya justru karena poin ini dan ketidaksepakatan lainnya.

Selain itu, Demokrat telah mengajukan keberatan atas penunjukan peraturan. Mereka menyatakan keprihatinan tentang keengganan Presiden Trump untuk menunjuk Demokrat untuk mengisi daftar badan pengatur seperti CFTC dan Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC). Beberapa Demokrat juga telah mengusulkan larangan etika untuk mencegah pejabat senior secara pribadi mendapatkan keuntungan dari investasi cryptocurrency.

Jalan Ke Depan: Banyak Tantangan dalam Dua Komite

Terlepas dari kesempatan kedua ini, RUU tersebut menghadapi rintangan yang signifikan. Untuk menjadi undang-undang, versi final membutuhkan dukungan setidaknya tujuh Demokrat di Senat. Jika berhasil mengatasi majelis ini, diantisipasi akan maju tanpa perlawanan besar di Dewan Perwakilan Rakyat.

Kemacetan sebenarnya tetap ada di Komite Perbankan. Upaya legislatif mereka terus lebih sulit daripada dua negosiasi yang sedang berlangsung, dengan belum ada sidang berikutnya yang dijadwalkan. Ketika kedua versi RUU – pertanian dan perbankan – harus disatukan menjadi satu teks untuk pertimbangan umum oleh Senat, tantangan baru kemungkinan akan muncul.

Sementara industri kripto telah merayakan kemenangan legislatif di Dewan Perwakilan Rakyat — seperti pengesahan Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital tahun lalu — Senat telah terbukti lebih kontroversial. Kesempatan kedua di Komite Pertanian ini merupakan titik balik yang penting, tetapi ujian nyata akan datang dalam beberapa minggu mendatang karena kedua komite mencoba menyelaraskan visi mereka yang sangat berbeda tentang bagaimana menyusun pengawasan peraturan pasar kripto.