Para ahli memperingatkan bahwa penolakan terhadap pusat data dapat memperlambat pertumbuhan infrastruktur AI

Singkatnya

• Brookings mengatakan resistensi komunitas terhadap pusat data AI meningkat karena penggunaan listrik, konsumsi air, dan subsidi publik.
• Laporan ini menyerukan perjanjian manfaat komunitas yang mengikat secara hukum untuk menjelaskan biaya, manfaat, dan penegakan hukum.
• Penulis memperingatkan bahwa oposisi lokal yang tidak terselesaikan dapat memperlambat atau memblokir proyek infrastruktur AI di masa depan.

Pusat data AI berkembang pesat di seluruh AS, tetapi resistensi lokal yang semakin meningkat muncul sebagai hambatan potensial untuk infrastruktur di balik kecerdasan buatan. Laporan baru dari lembaga pemikir nirlaba Brookings memperingatkan bahwa sengketa tentang penggunaan listrik, konsumsi air, pengurangan pajak, dan dampak lingkungan semakin memperlambat atau mengancam proyek pusat data. Penulis mengatakan bahwa perjanjian manfaat komunitas yang mengikat secara hukum diperlukan untuk mencegah oposisi lokal membatasi pertumbuhan infrastruktur AI. “Pusat data adalah hal yang kontroversial dan penting untuk teknologi kecerdasan buatan yang mendukung ekonomi digital,” kata laporan tersebut. “Tanpa pusat data yang melimpah, revolusi digital berpotensi terhenti, membatasi akses ke manfaat teknologi digital bagi individu, komunitas, pemerintah, dan bisnis.” 

Laporan ini muncul saat permintaan akan daya komputasi meningkat dan pusat data AI menyebar secara nasional, didukung oleh pemerintahan Trump. Pada Januari 2025, Trump mengumumkan Stargate, sebuah inisiatif infrastruktur AI senilai $500 miliar yang didukung oleh OpenAI dan Oracle, dan menyerukan perlindungan jangka panjang untuk memastikan komunitas tidak ditinggalkan dengan pusat data yang memberikan manfaat kecil. Menurut Shaolei Ren, seorang profesor asosiasi teknik listrik di University of California, Riverside, kekhawatiran lokal tentang penggunaan air, kesehatan masyarakat, biaya listrik, kebisingan, dan isu terkait lainnya adalah valid dan harus ditangani sejak awal sebelum konstruksi dimulai. “Pada akhirnya, metrik yang benar-benar penting adalah kepuasan komunitas, dan itulah yang harus kita optimalkan,” kata Ren kepada Decrypt. “Ada pengakuan yang semakin meningkat bahwa suara komunitas penting, dan pusat data harus direncanakan dan dibangun sesuai dengan kepentingan lokal, bukan hanya tujuan teknis atau ekonomi.” “Tentu saja, langkah pertama adalah pengukuran,” tambahnya. “Kamu tidak bisa memperbaiki apa yang tidak kamu ukur.”

Pusat data adalah fasilitas besar yang menyimpan dan memproses jumlah data yang sangat besar yang diperlukan untuk menjalankan sistem komputasi awan dan AI. Menurut laporan Oktober dari Pew Research Center, pusat data di AS mengkonsumsi sekitar 183 terawatt-jam (TWh) listrik pada tahun 2024, setara dengan permintaan energi tahunan gabungan Pakistan. Laporan Brookings mengatakan bahwa ekspansi pusat data terjadi di tengah meningkatnya “techlash” terhadap sektor AI, yang didorong oleh kekhawatiran tentang penggantian pekerjaan akibat otomatisasi, konsumsi energi, dan dampaknya terhadap lingkungan, yang memicu protes dan oposisi terorganisir di komunitas di seluruh negeri. “Jika tidak dikendalikan, kekhawatiran komunitas ini dapat memperlambat pembangunan pusat data yang pesat, melemahkan pertumbuhan AI, dan memperlambat aliran pendapatan AI, yang semuanya akan membatasi manfaat AI yang dijanjikan oleh perusahaan teknologi dan pejabat pemerintah,” kata laporan Brookings. Perusahaan teknologi besar, termasuk Amazon dan Nvidia, telah mengumumkan investasi miliaran dolar untuk memperluas infrastruktur pusat data dan AI, menambah jaringan global yang mencakup hampir 4.000 pusat data di AS dan sekitar 10.700 di seluruh dunia, menurut data dari situs pelacakan Data Center Map. Sebagian besar pembangunan baru ini terkonsentrasi di Selatan Amerika, di mana perusahaan membangun fasilitas besar di North Carolina, Georgia, Virginia, Louisiana, Mississippi, Alabama, South Carolina, dan Tennessee. Pemimpin lokal dan advokat berpendapat bahwa pusat data dibangun di daerah berpenghasilan rendah dan menengah yang kurang memiliki pengaruh politik untuk menghentikannya. Untuk meningkatkan kekhawatiran lingkungan, Brookings menyerukan perjanjian manfaat komunitas yang mengikat secara hukum, atau CBAs, sebagai alternatif dari negosiasi informal dan kontrak pengembangan yang tidak diungkapkan untuk pusat data. Perjanjian tersebut, kata laporan, harus mendefinisikan biaya, subsidi, dan pendapatan pajak, sekaligus menetapkan komitmen yang dapat ditegakkan untuk pekerjaan, penggunaan listrik dan air, serta polusi. “Perjanjian manfaat komunitas yang dirancang dengan baik dapat mengatasi kekhawatiran publik dan mengurangi masalah yang sudah diketahui dari pusat data,” tulis Brookings. “Transparansi yang lebih besar di setiap bidang ini akan membantu meredakan kekhawatiran masyarakat Amerika.”