Membaca Garis Besar Rencana "Kelima Belas Lima" | Empat "Titik Pertumbuhan" dan Dua "Luar Biasa", Bagaimana Memahaminya?

Setiap harian reporter｜Zhang Hong Setiap harian editor｜Huang Bowen

Pada 13 Maret, “Rencana Lima Tahun ke-15 untuk Pembangunan Ekonomi dan Sosial Republik Rakyat Tiongkok” (selanjutnya disebut “Rencana”) diumumkan secara resmi.

Reporter “Daily Economic News” memperhatikan bahwa dalam “Rencana” muncul empat “titik pertumbuhan” dan dua “langkah luar biasa”.

Dalam lima tahun ke depan, apa saja “titik pertumbuhan” tersebut? Jalur pertumbuhannya seperti apa? Bagaimana memahami “penataan luar biasa”? “Langkah luar biasa” apa saja yang dapat dilakukan? Wartawan melakukan wawancara terkait hal ini.

Mendorong terbentuknya titik pertumbuhan ekonomi baru di industri masa depan

"Titik pertumbuhan"①

“Rencana” mengusulkan, menargetkan bidang utama yang memimpin perkembangan masa depan, membangun sistem pembinaan rantai industri lengkap di masa depan, mendorong teknologi kuantum, manufaktur biologis, hidrogen dan fusi nuklir, antarmuka otak-komputer, kecerdasan tubuh, komunikasi seluler generasi keenam, dan lain-lain menjadi titik pertumbuhan ekonomi baru.

Banyak bidang ini saat ini masih dalam tahap laboratorium atau demonstrasi awal, di mana titik penting untuk beralih dari “terobosan teknologi” ke “ledakan industri” dalam lima tahun ke depan?

Wan Zhe, profesor Universitas Normal Beijing dan peneliti di Fakultas Belt and Road: Kematangan teknologi adalah titik utama untuk beralih, sementara penurunan biaya adalah kunci untuk mewujudkan industrialisasi. Secara spesifik ada lima poin.

Pertama, mencapai terobosan dalam rekayasa dan konversi uji coba. Intinya adalah menyelesaikan masalah yang dapat dilakukan di laboratorium tetapi tidak bisa diproduksi massal di jalur produksi. Jalur terobosan meliputi pembangunan pusat verifikasi konsep dan platform uji coba umum, mengatasi hambatan konversi dari sampel laboratorium ke produk skala besar, fokus menyelesaikan stabilitas proses, keamanan, dan konsistensi produk, serta meningkatkan tingkat penyelesaian produk secara signifikan. Proses ini secara esensial adalah lompatan penting dari “1 ke 10”.

Kedua, mewujudkan verifikasi skenario dan siklus bisnis tertutup. Secara spesifik, perlu mengandalkan skenario dengan kebutuhan mendesak untuk mendorong teknologi, sekaligus memanfaatkan mekanisme pengadaan pemerintah untuk memberikan kompensasi, serta membuka skenario untuk menciptakan ruang uji coba dan iterasi teknologi baru. Berdasarkan hal ini, eksplorasi model bisnis yang menguntungkan dan dapat direplikasi dilakukan. Tujuannya akhir adalah mengurangi ketergantungan pada subsidi kebijakan, membentuk siklus positif yang saling mendorong antara verifikasi skenario dan model bisnis, sehingga mendorong adopsi aplikasi secara luas.

Ketiga, mewujudkan kendali penuh dan otonomi di seluruh rantai industri serta membangun ekosistem. Pada bagian hulu, fokus pada mengatasi hambatan utama seperti komponen inti, bahan kunci, dan peralatan berteknologi tinggi; di bagian hilir, berupaya menurunkan biaya keseluruhan rantai industri, memanfaatkan peran perusahaan unggulan, membina perusahaan spesialis dan inovatif, membentuk sistem dukungan dan ekosistem kolaboratif, serta mengatasi masalah terobosan tunggal tetapi tanpa keberlanjutan rantai industri.

Keempat, menyempurnakan sistem standar dan mekanisme pengawasan. Meliputi standar teknologi, produk, dan keamanan, serta memperhatikan isu etika komputer dan AI, membangun model pengawasan yang inklusif dan hati-hati. Industri masa depan seperti antarmuka otak-komputer, manufaktur biologis, dan teknologi kuantum akan menimbulkan tantangan baru terhadap keamanan sosial dan etika global, sehingga perlu membangun sistem standar dan aturan pengawasan baru untuk mendukung promosi skala besar secara regulatif.

Kelima, membangun sistem dukungan keuangan, mengembangkan modal jangka panjang, serta menyempurnakan mekanisme pengendalian dan pembagian risiko. Karena industri masa depan umumnya memiliki siklus panjang, investasi tinggi, dan risiko tinggi, berbeda dari investasi jangka pendek yang berorientasi keuntungan cepat. Saat ini, dana panduan pemerintah sudah berperan, tetapi ke depan perlu memperkenalkan modal jangka panjang, memperluas layanan dan pembiayaan kekayaan intelektual, mengoptimalkan struktur ekuitas, serta membangun sistem investasi dan pengendalian risiko yang lebih sesuai dengan karakter industri masa depan, membentuk filosofi investasi “awal, kecil, teknologi keras, kekuatan lunak”, dan menyempurnakan mekanisme pembagian risiko R&D.

Tiga industri utama diperkirakan akan meledak terlebih dahulu

Bidang mana yang paling berpotensi membentuk nilai produksi skala besar terlebih dahulu?

Wan Zhe: Dari segi tingkat kematangan industri, manufaktur biologis diperkirakan akan meledak terlebih dahulu. Saat ini, pangsa produksi produk fermentasi biologis di dunia telah melebihi 70%, banyak teknologi sudah memasuki tahap komersialisasi awal. Ke depan, bidang yang didorong oleh biologi sintetis seperti farmasi dan protein pakan biologis mungkin akan cepat mengalami ledakan industri.

Industri penyimpanan energi baru sudah memiliki dasar industrialisasi yang kokoh. Hingga akhir 2024, kapasitas terpasang dari proyek penyimpanan energi baru yang sudah beroperasi di Tiongkok telah melebihi 40% dari total kapasitas global, menempati posisi pertama di dunia.

Di bidang hidrogen dan fusi nuklir, hidrogen akan berkembang lebih cepat secara skala, termasuk produksi hidrogen hijau dan aplikasi industri, berpotensi mencapai nilai produksi minimal ratusan miliar yuan. Sedangkan aplikasi skala besar fusi nuklir mungkin masih membutuhkan waktu.

Dalam kecerdasan tubuh, robot konsumen dan robot humanoid saat ini cukup diperhatikan, tetapi bidang industri akan lebih dulu terealisasi. Berdasarkan survei, robot kecerdasan tubuh untuk skenario industri sudah memiliki dasar komersialisasi. Jika dalam lima tahun ke depan komponen utama dapat diproduksi dalam negeri untuk menekan biaya, dan kemampuan algoritma meningkat, robot semacam ini dapat secara skala besar diterapkan di industri, logistik, keamanan, dan bidang lain, sehingga kondisinya cukup matang.

Teknologi kuantum saat ini masih dalam tahap pilot, aplikasi skala besar masih membutuhkan waktu, diperkirakan selama “Fase 14-5” akan terwujud dari tahap pilot ke persiapan promosi.

Antarmuka otak-komputer menghadapi banyak kendala teknis, etika, dan regulasi, tetapi memiliki potensi penerapan di bidang rehabilitasi medis. Berdasarkan pengalaman internasional, aplikasi awal antarmuka otak-komputer adalah di bidang rehabilitasi medis, dengan potensi pasar di bidang penggantian fungsi seperti cacat anggota tubuh. Meskipun demikian, secara keseluruhan, pembentukan skala bisnis yang baik masih membutuhkan waktu.

Teknologi komunikasi generasi keenam (6G) selama “Fase 14-5” masih dalam tahap penguatan dasar, termasuk penelitian teknologi dan penyusunan standar, dan aplikasi perangkat besar diperkirakan membutuhkan waktu lebih lama.

Membangun titik pertumbuhan baru di layanan kehidupan

"Titik pertumbuhan"②

“Rencana” mengusulkan, fokus pada kesehatan masyarakat, perawatan pintar, wisata budaya, layanan ke rumah, dan lain-lain, untuk membina sejumlah titik pertumbuhan baru di sektor layanan kehidupan.

"Titik pertumbuhan"③

“Rencana” mengusulkan, memperluas konsumsi layanan dengan melonggarkan akses dan mengintegrasikan berbagai bentuk usaha, untuk membina titik pertumbuhan baru dalam konsumsi layanan.

Apa dasar utama pembinaan titik pertumbuhan baru di sektor layanan kehidupan?

Wan Zhe: Pertama, peningkatan kebutuhan dasar masyarakat, ini adalah fondasi utama. Harus mengikuti tren perubahan struktur penduduk, terutama penuaan dan menurunnya angka kelahiran, serta perubahan struktural lainnya, sehingga kebutuhan warga juga berubah.

Kedua, peningkatan konsumsi sebagai pendorong. Kebutuhan warga sedang bertransformasi dari “ada” menjadi “bagus dan memuaskan”, ini adalah tren yang nyata. Fokus utama bisa pada perawatan pintar, wisata budaya, kesehatan masyarakat, layanan ke rumah, yang juga merupakan titik masalah utama di bidang kebutuhan dasar masyarakat. Kuncinya adalah mengatasi ketidakseimbangan antara pasokan rendah dan pasokan berkualitas tinggi yang terbatas, memperbaiki kekurangan layanan umum, sekaligus memenuhi kebutuhan masyarakat yang meningkat akan layanan berkualitas tinggi dan beragam, menyediakan layanan hidup yang lebih kaya dan praktis, serta menciptakan resonansi positif antara kesejahteraan rakyat dan pertumbuhan ekonomi.

Ketiga, memperluas mesin pendorong permintaan domestik. Saat ini, konsumsi layanan masyarakat sudah mendekati separuh dari total konsumsi masyarakat, menjadi kekuatan utama pertumbuhan konsumsi. Diketahui, bobot konsumsi layanan dalam Indeks Harga Konsumen (CPI) tahun ini telah disesuaikan, dan indikator terkait diperkirakan akan meningkat kembali. Sektor layanan kehidupan terkait langsung dengan kesejahteraan rakyat dan juga menghubungkan pertumbuhan ekonomi serta penciptaan lapangan kerja, meningkatkan kualitas pasokan layanan dapat membuka potensi konsumsi ratusan triliun yuan, menjadi kunci untuk memperlancar sirkulasi domestik, membangun mekanisme permintaan domestik yang berkelanjutan, dan membentuk pola pembangunan baru.

Keempat, integrasi industri dan inovasi model usaha. Transformasi digital dan ekonomi cerdas saat ini terus memecah hambatan industri dan batasan sektor, ke depan perlu mendorong integrasi mendalam antar industri. Bidang budaya, wisata, olahraga, bisnis, kesehatan, perawatan, layanan digital dapat saling bersilangan dan menciptakan sistem layanan yang mencakup seluruh siklus hidup. Termasuk layanan cerdas, layanan embedded di komunitas, dan lain-lain, yang mampu mencakup seluruh waktu, memperluas ruang secara spasial, serta didukung teknologi digital dan kecerdasan buatan, memperluas nilai tambah sektor layanan, meningkatkan efisiensi dan nilai tambah, serta membina sektor layanan kehidupan sebagai kekuatan pertumbuhan baru.

Apa jalur pembinaannya?

Wan Zhe: Perlu melonggarkan akses pasar, menghapus hambatan tersembunyi seperti “pintu kaca” di bidang layanan, mendorong modal swasta masuk ke bidang perawatan lansia, kesehatan, wisata budaya, penitipan anak, dan lain-lain, mengaktifkan berbagai pelaku usaha. Menyempurnakan mekanisme pembelian layanan oleh pemerintah, swasta, dan swasta publik, memperluas pembukaan sektor layanan secara tinggi ke luar negeri, memperkenalkan model layanan dan sumber daya berkualitas internasional. Mendukung pengembangan perusahaan layanan besar dan kuat, sekaligus membantu perusahaan kecil dan menengah berkembang, membina sejumlah perusahaan unggulan.

Memperdalam inovasi integrasi usaha, memanfaatkan digitalisasi untuk mendorong peningkatan layanan, memperluas skenario layanan. Mengembangkan layanan medis daring, perawatan pintar, wisata digital, ritel instan, dan lain-lain, mendorong integrasi lintas sektor, memenuhi kebutuhan layanan seluruh siklus hidup dan seluruh pasar.

Mengoptimalkan struktur pasokan, mengisi kekurangan permintaan dan penawaran, terutama memperluas pasokan layanan inklusif, mendorong penyaluran sumber daya layanan berkualitas di bidang “lansia dan anak-anak”, serta layanan medis tingkat dasar.

Mendorong pembangunan standar dan merek, menyempurnakan janji layanan berkualitas, sistem sertifikasi, memperkuat sistem kredit sektor layanan, meningkatkan rasa aman, kepercayaan, dan kepuasan konsumen.

Menyempurnakan sistem kebijakan, inovasi model pengembangan sektor layanan secara menyeluruh, memberikan dukungan di bidang penggunaan lahan, pembiayaan, sumber daya manusia, pengurangan pajak dan biaya, subsidi fiskal, dan lain-lain, menciptakan lingkungan pasar yang adil dan tertib.

Membina titik pertumbuhan konsumsi menengah dan tinggi

"Titik pertumbuhan"④

“Rencana” mengusulkan, membina titik pertumbuhan konsumsi menengah dan tinggi, mendorong merek lama, merek nasional, dan tren merek menjadi lebih unggul dan kuat, mengembangkan konsumsi produk turunan, serta aktif mempromosikan ekonomi peluncuran perdana.

Di mana dasar utama pembinaan titik pertumbuhan konsumsi menengah dan tinggi?

Wan Zhe: Pertama, mengikuti tren utama peningkatan konsumsi. Tiongkok memiliki keunggulan pasar yang sangat besar, dengan jumlah penduduk yang besar dan kelompok pendapatan menengah terbesar di dunia. Harus mengikuti tren peningkatan konsumsi warga, sekaligus memenuhi kebutuhan akan kualitas, merek, budaya, dan pengalaman, serta mengatasi ketidakseimbangan antara pasokan dan permintaan di tingkat menengah dan tinggi, mendorong spill-over konsumsi, memenuhi kebutuhan konsumsi yang bersifat personal, beragam, dan tinggi, serta menyesuaikan pasokan berkualitas tinggi dengan keinginan konsumsi.

Kedua, mendorong peningkatan merek nasional. Menganggap peningkatan pasokan sebagai inti, dengan merek lama dan tren merek nasional sebagai fokus, mendorong transformasi dari “pembuatan di Tiongkok” ke “kreasi Tiongkok”, “Ciptaan Tiongkok”, dan “Cerdas Tiongkok”, serta melangkah ke pusat inovasi global dan merek Tiongkok. Fokus meningkatkan daya saing merek domestik melalui peningkatan nilai merek, memperkuat makna budaya dan kemampuan desain, serta membina merek konsumsi Tiongkok yang kompetitif secara internasional, sebagai pilar utama pertumbuhan konsumsi menengah dan tinggi.

Ketiga, membangun siklus permintaan dan pasokan yang sehat. Peningkatan pasokan dan permintaan harus saling mendorong. Kebutuhan konsumsi di tingkat menengah dan tinggi dapat mendorong produsen dan layanan di hulu untuk memperluas ke bagian atas rantai nilai, mendorong inovasi produk, peningkatan teknologi, dan inovasi model bisnis, membentuk keseimbangan dinamis tingkat tinggi dari “permintaan baru mendorong pasokan baru, pasokan baru menciptakan permintaan baru”, serta mendorong peningkatan seluruh rantai industri dan rantai nilai.

Keempat, membina model dan skenario konsumsi baru. Menciptakan ekonomi peluncuran perdana, ekonomi toko pertama, produk turunan, dan bentuk baru lainnya, untuk merangsang semangat konsumsi generasi muda, memperluas potensi konsumsi. Selain itu, membangun kota pusat konsumsi internasional, meningkatkan pengaruh pasar konsumsi Tiongkok secara global. Dengan memudahkan visa bagi warga asing yang datang ke Tiongkok, meningkatkan daya tarik pasar Tiongkok bagi konsumen global, serta membangun pola pengembangan konsumsi yang menyeimbangkan “impor” dan “ekspor”.

Apa jalur pembinaannya?

Wan Zhe: Melaksanakan aksi peningkatan merek, memperkuat matriks merek nasional, mempercepat pembinaan merek konsumsi terkenal di Tiongkok, serta meningkatkan kualitas produk dan daya saing merek.

Inovasi model dan skenario konsumsi, mengembangkan ekonomi peluncuran perdana, ekonomi toko pertama, mendorong komersialisasi IP, produk turunan, pengalaman kustomisasi, serta konsumsi hijau dan digital, untuk merangsang semangat konsumsi baru melalui pasokan berkualitas tinggi yang beragam.

Memperkuat pemberdayaan teknologi, menggunakan AI dan big data untuk meningkatkan kecocokan pasokan dan permintaan, mengembangkan produksi fleksibel, serta mewujudkan operasi kustomisasi yang efisien dan berbiaya rendah, agar lebih memenuhi kebutuhan konsumsi menengah dan tinggi yang beragam.

Mengoptimalkan infrastruktur dan lingkungan konsumsi, mendorong renovasi pusat perbelanjaan tradisional, memperkuat perlindungan hak kekayaan intelektual, desain asli, dan merek dagang, menyempurnakan sistem purna jual dan perlindungan konsumen, serta menciptakan lingkungan konsumsi yang aman dan nyaman.

Mendorong sinergi pasar domestik dan internasional, meningkatkan pengaruh pasar domestik secara global, serta menyesuaikan secara tinggi standar aturan konsumsi internasional, menarik sumber daya konsumsi berkualitas dari seluruh dunia. Mendukung merek nasional untuk ekspansi ke luar negeri, serta memperluas jaringan pemasaran global.

Dua “langkah luar biasa”

"Langkah luar biasa"①

“Rencana” mengusulkan, fokus pada bidang strategis yang menjadi perebutan utama dan bagian rentan dari rantai pasok industri, mengambil langkah luar biasa secara menyeluruh, mendorong seluruh rantai dalam bidang teknologi inti seperti sirkuit terintegrasi, mesin industri utama, instrumen berteknologi tinggi, perangkat lunak dasar, bahan maju, manufaktur biologis, dan lain-lain, untuk mencapai terobosan penting.

Apa saja cara untuk melakukan langkah luar biasa ini?

Pakar ekonomi terkenal dan anggota Komite Ekonomi Informasi dan Komunikasi Kementerian Industri dan Teknologi Informasi, Pan Helin: Langkah luar biasa bisa dilakukan dengan berbagai cara.

Dari segi sistem dan mekanisme, dapat memanfaatkan sistem nasional baru yang inovatif, membentuk model kolaborasi lintas wilayah, lintas disiplin, dan lintas pelaku antara pemerintah, pasar, dan masyarakat; memberikan otonomi inovasi lebih besar kepada pelaku riset, serta insentif teknologi yang lebih tinggi, untuk meningkatkan semangat inovasi para peneliti.

Dari aspek faktor seperti modal, mendukung penuh inovasi teknologi, misalnya mendorong penelitian teknologi lengkap dari hulu ke hilir, melalui kolaborasi perusahaan hulu dan hilir untuk mengatasi hambatan teknologi secara bersama-sama.

"Langkah luar biasa"②

“Rencana” mengusulkan, menyempurnakan mekanisme penyesuaian program studi dan keahlian di perguruan tinggi, melakukan penataan luar biasa terhadap bidang yang sangat dibutuhkan seperti AI dan sirkuit terintegrasi, serta mendalami rencana terobosan di bidang ilmu dasar dan disiplin interdisipliner.

Bagaimana memahami “penataan luar biasa”?

Pan Helin: Penataan luar biasa bidang keilmuan adalah mendukung strategi nasional dari sisi pasokan sumber daya manusia. Misalnya, memecah pola penetapan program studi yang konvensional, secara cepat menambah jumlah program studi di perguruan tinggi; mendorong reformasi program studi berdasarkan kebutuhan industri dan perusahaan; meningkatkan integrasi disiplin interdisipliner, serta secara proaktif membina dan menyiapkan talenta masa depan.