سيشهد مجال الخدمات المالية في بلادنا أول قانون أساسي شامل
مشروع قانون الخدمات المالية يخضع للتشاور العام مع المجتمع

| \| \| \| — \| \| رسمه داوي \| | | — | — | — | — | — | — | — |

سيشهد المجال المالي في بلادنا إصدار أول قانون أساسي شامل

مشروع قانون التمويل يُعرض على المجتمع للاستشارة

◎ الصحفي: زان جونز

في 20 مارس، أعلنت وزارة العدل والبنك الشعبي الصيني والإدارة العامة للرقابة المالية، ومجلس الأوراق المالية الصيني، وإدارة النقد الأجنبي الوطنية على الموقع الإلكتروني عن مشروع قانون التمويل لجمهورية الصين الشعبية (المسمى بـ"مشروع القانون")، وذلك لاستطلاع آراء المجتمع.

كأول قانون أساسي شامل ينظم المجال المالي في بلادنا، يعزز مشروع القانون الرقابة المالية بشكل شامل، ويهدف إلى الوقاية من المخاطر المالية وحلها، ودفع التنمية المالية عالية الجودة، مع التركيز على حل المشكلات البارزة التي تعيق التنمية المالية عالية الجودة في بلادنا، وتحقيق دور القانون في تثبيت الجذور، واستقرار التوقعات، وتحقيق المنفعة على المدى الطويل بشكل أفضل.

يتكون مشروع القانون من 11 فصلاً و95 مادة، ويحدد بشكل رئيسي تسع مجالات: توضيح التوجيهات العامة للعمل المالي، بناء نظام البنك المركزي الحديث، تنظيم سلوك المؤسسات المالية، تحسين تنظيم المنتجات والخدمات المالية، تحسين وظائف نظام السوق المالي، تعزيز الرقابة المالية بشكل شامل، إكمال آلية معالجة المخاطر المالية، التنسيق بين التنمية المالية عالية الجودة والأمان، وتكثيف المسؤولية القانونية.

يحدد مشروع القانون التوجيهات العامة للعمل المالي: ويؤكد على الالتزام وتعزيز القيادة المركزية والموحدة للحزب الشيوعي الصيني على العمل المالي، مع التركيز على خدمة الشعب؛ ويؤكد على الهدف التشريعي لبناء دولة مالية قوية، ودعم قوي لتعزيز النهضة العظيمة للأمة الصينية من خلال التحديث الصيني بأسلوبه الخاص؛ ويبرز بوضوح مسار التنمية المالية ذات الخصائص الصينية، والنظام المالي الحديث المميز للصين.

وفي إطار دفع بناء نظام البنك المركزي الحديث، يوضح مشروع القانون بشكل إضافي وظيفة البنك المركزي، ويعمل على تحسين نظام السياسة النقدية العلمي والمتين، ويشجع على بناء نظام إدارة نقدية كلي، مع الحفاظ على استقرار قيمة اليوان الصيني واستقرار النظام المالي.

ولتنظيم سلوك المؤسسات المالية، يحدد مشروع القانون إدارة كاملة لدخول المؤسسات المالية، وتشغيلها، وخروجها، كما يوضح أن إنشاء المؤسسات المالية وفروعها، وتغييرات الأمور المهمة، يجب أن تحصل على موافقة مسبقة.

وفي مجال تحسين تنظيم المنتجات والخدمات المالية، يوضح مشروع القانون أنه يركز على بناء نظام متنوع ومتخصص للمنتجات والخدمات المالية، ويعزز إدارة الامتثال، لتلبية احتياجات الاقتصاد الحقيقي والجمهور من خدمات مالية متعددة المستويات والمتنوعة، ويشدد على مكافحة الاحتيال المالي وغيرها من السلوكيات غير القانونية.

وفي تحسين وظائف نظام السوق المالي، يطالب مشروع القانون بتوضيح الوظائف الأساسية للسوق المالي، ومبادئ التداول، وتطوير آليات استقرار السوق، وإنشاء نظام إدارة مخاطر لمشغلي البنية التحتية المالية، وتعزيز ضمانات الوفاء بالتزامات البنية التحتية المالية.

وفيما يخص تعزيز الرقابة المالية بشكل شامل، يقترح مشروع القانون تحديد مسؤوليات الرقابة في جميع المجالات المالية، وتقسيم المهام بين المركز والأقاليم، وإنشاء آلية رقابة شاملة، لتحقيق تغطية كاملة للرقابة؛ كما يهدف إلى تحسين نظام حماية حقوق المستهلكين والمستثمرين، ويضع متطلبات واضحة للتنسيق بين الجهات الرقابية، وضمان أداء المهام، والمساءلة.

وفيما يتعلق بإكمال آلية معالجة المخاطر المالية، يوضح مشروع القانون التزامه بمبادئ إدارة المخاطر القانونية والسوقية، مع التركيز على تحسين آلية معالجة المخاطر المالية، والحفاظ على الحد الأدنى لعدم وقوع مخاطر نظامية في القطاع المالي.

وللتنسيق بين التنمية المالية عالية الجودة والأمان، يطالب مشروع القانون بالتمسك بخدمة القطاع الحقيقي، وتحسين كفاءة تخصيص الموارد المالية، والعمل على تنفيذ “خمس مقالات كبيرة” في المجال المالي؛ كما يدعو إلى بناء نظام ائتماني في المجال المالي، وتحسين نظام مكافحة غسل الأموال، وتعزيز قدرات ضمان الأمان المالي.

وفي مجال تعزيز المسؤولية القانونية، يقترح مشروع القانون زيادة العقوبات على السلوكيات غير القانونية في المجال المالي، ورفع تكاليف المخالفة، وتعزيز القيود النظامية بشكل أكبر.

وفي أثناء إصدار البيانات، أكد العديد من الجهات أن عملية إعداد ومراجعة المشروع شُدد خلالها على التنفيذ العميق لقرارات وتوجيهات الحزب الشيوعي الصيني بشأن العمل المالي، مع إجراء بحوث واستقصاءات ميدانية، والاستماع الواسع لآراء الأطراف المختلفة، وإجراء دراسات خاصة حول القضايا الرئيسية، وتنظيم العديد من جلسات النقاش للاستماع لآراء الحكومات المحلية، والخبراء، والجمعيات الصناعية، والمؤسسات المالية، مع دراسة وتحليل كل المقترحات والآراء بشكل دقيق، وامتصاصها بشكل كامل، والعمل على تعديل وتحسين مشروع القانون بشكل مستمر.

إن استطلاع الآراء العامة على مشروع القانون هو ممارسة مهمة وتجسيد ملموس للسن التشريعي العلمي، والديمقراطي، والقانوني، وهو يساهم بشكل كبير في الاستجابة للمخاوف، وتوحيد الرؤى، وتحسين جودة التشريع المالي، ودفع العمل الشامل لتعزيز الرقابة المالية، والوقاية من المخاطر، وتعزيز التنمية المالية عالية الجودة بشكل أكثر قوة.