A Rússia testa acesso a criptomoedas no retalho sob limites rigorosos e regra de rublos exclusivamente

A Rússia planeia limitar a negociação de criptomoedas para investidores retalhistas, com supervisão rigorosa para intermediários, e uma implementação faseada do rublo digital até 2028.

Resumo

• O banco central da Rússia propõe permitir que investidores não qualificados negociem apenas criptomoedas líquidas após um teste de risco, limitado a 300.000 rublos por intermediário.​
• Investidores qualificados não terão limite, mas devem evitar tokens de privacidade com transações ocultas, enquanto todas as criptomoedas e stablecoins permanecem proibidas para pagamentos domésticos.​
• O plano acrescenta regras de reporte, novas penalizações até 2027, e ocorre juntamente com uma implementação nacional do rublo digital a partir de 2026 para grandes comerciantes e empresas.

O banco central da Rússia propôs regulamentos que permitiriam a investidores não qualificados negociar criptomoedas limitadas, de acordo com um quadro submetido ao governo para revisão.

Rússia e novas regras de reporte de criptomoedas

O Banco da Rússia anunciou que a proposta permitiria que tanto investidores qualificados quanto não qualificados comprassem e vendessem criptomoedas sob condições separadas, mantendo a proibição de criptomoedas e stablecoins para pagamentos domésticos. Os ativos digitais seriam classificados como instrumentos de moeda estrangeira, afirmou o banco central.

De acordo com o quadro proposto, investidores não qualificados precisariam passar num teste de consciência de risco antes de negociar. O acesso deles seria limitado a tokens altamente líquidos e limitado a 300.000 rublos por intermediário anualmente, segundo a proposta.

Investidores qualificados e intermediários poderiam negociar a maioria das criptomoedas, excluindo tokens focados em privacidade que usam contratos inteligentes para ocultar detalhes das transações. Esses participantes não enfrentariam limite de investimento, mas deveriam completar o mesmo teste de consciência de risco, disse o banco.

O plano autorizaria residentes russos a comprar criptomoedas em exchanges estrangeiras usando contas bancárias no exterior. Os investidores poderiam transferir ativos digitais existentes para o exterior através de intermediários russos, embora toda essa atividade deva ser reportada às autoridades fiscais, de acordo com a proposta.

O banco central afirmou que alterações legislativas poderiam ser finalizadas até 1 de julho de 2026, com penalizações para atividades de intermediários de criptomoedas não licenciados começando em julho de 2027.

A proposta representa uma expansão de um plano anterior que restringia a negociação de criptomoedas a investidores qualificados sob um regime experimental de três anos. Os responsáveis afirmaram que o objetivo é aumentar a transparência do mercado e estabelecer padrões mais claros para os serviços de criptomoedas.

Separadamente, a Rússia está preparando uma implementação faseada do seu rublo digital a partir de 1 de setembro de 2026. Uma legislação aprovada em julho exige que comerciantes que ganham mais de 120 milhões de rublos por ano aceitem pagamentos em rublo digital a partir dessa data. Empresas de médio porte deverão seguir em 2027, com adoção total prevista para 2028.