Mercado de previsão Web3 na Ucrânia enfrenta impasse legal: Polymarket proibido sem saída

A proibição do mercado de previsão Polymarket na Ucrânia reflete problemas mais profundos que o país enfrenta — a total ausência de um quadro legal para a inovação financeira Web3. Segundo o oficial jurídico sênior do Ministério da Transformação Digital da Ucrânia, Dmytro Nikolyayevskyi, atualmente o mercado de previsão na Ucrânia encontra-se em um vazio legal completo, o que significa que, mesmo que as plataformas queiram operar de forma legal, não há qualquer caminho jurídico disponível.

Falta de estrutura legal, mercados de previsão tratados como “jogos de azar sem licença”

No sistema jurídico atual da Ucrânia, o conceito de “mercado de previsão” simplesmente não existe. Diante dessa lacuna legislativa, as autoridades reguladoras não têm escolha senão tratar todas as plataformas de mercado de previsão como operadores de jogos de azar sem licença. A Comissão Nacional de Regulação de Comunicações Eletrônicas da Ucrânia (NKEK) baseou-se nessa lógica para emitir ordens aos provedores de serviços de internet em todo o país, exigindo o bloqueio de acessos a plataformas como a Polymarket.

A execução dessa proibição parece bastante direta — seguindo os procedimentos legais existentes. Mas Nikolyayevskyi admite que o verdadeiro problema não está na aplicação da lei, e sim na ausência de uma categoria jurídica específica para produtos financeiros inovadores como os mercados de previsão. Ele destaca especialmente uma lei de “ativos virtuais” que há muito tempo está parada, e que é crucial para o uso legal de criptomoedas por indivíduos e empresas. Sem essa legislação, qualquer plataforma que permita aos usuários apostar em resultados de eventos usando criptomoedas, incluindo a Polymarket, será vista pelo governo como operadora de jogos de azar clandestinos.

Apostas relacionadas à guerra podem acelerar ações regulatórias

A recomendação direta para o bloqueio da Polymarket veio da autoridade de jogos de azar do país, a PlayCity. Além de acusar a plataforma de operar sem licença de jogo, a PlayCity destacou um problema específico — a existência de muitos mercados de previsão relacionados à guerra entre Rússia e Ucrânia na Polymarket. Segundo relatos da mídia local, mais de 270 milhões de dólares em apostas relacionadas à guerra já foram negociados na plataforma, incluindo mercados que preveem o curso da ocupação territorial.

Nikolyayevskyi insiste que a proibição foi feita de acordo com a lei, mas também reconhece que essas apostas relacionadas à guerra provavelmente aceleraram a ação das autoridades. De certa forma, essa “sensibilidade política” pode ter sido a gota d’água que levou à decisão de bloquear a plataforma, colocando em evidência problemas legais já existentes.

Outras plataformas de previsão também operam na “zona cinzenta”

Essa proibição não afeta apenas a Polymarket. Outras plataformas de previsão, como Kalshi e PredictIt, também enfrentam riscos legais e permanecem na zona cinzenta. Embora a PlayCity não tenha incluído essas plataformas na lista inicial de bloqueios, ela permite que qualquer pessoa envie reclamações formais contra plataformas suspeitas de violar leis de jogos de azar. Isso significa que uma denúncia de um cidadão pode desencadear ações semelhantes contra outros mercados de previsão, mesmo que esses operem discretamente.

Estado atual dos usuários: sem perseguição oficial, com possibilidades de contornar

Uma notícia relativamente otimista é que a proibição parece direcionada às plataformas, e não aos usuários. Nikolyayevskyi afirma que atualmente não há ações legais contra usuários que utilizam redes privadas virtuais (VPNs) ou que interagem diretamente com contratos inteligentes. Ele até comenta: “Não sei de nenhum governo tentando proibir seus cidadãos de interagir com protocolos descentralizados.” Na prática, também não há registros de usuários sendo responsabilizados apenas por contornar o bloqueio de plataformas.

Sem perspectivas de mudança legal a curto prazo, quando a solução?

A questão mais realista é que mudanças na legislação não devem acontecer em curto prazo. Nikolyayevskyi admite que qualquer alteração na definição de jogo de azar precisa passar pelo parlamento, e que “a possibilidade de revisão é extremamente baixa”, especialmente em tempos de guerra. Isso significa que o mercado de previsão Web3 na Ucrânia continuará, por um futuro previsível, congelado em um vazio legal.

Por um lado, o governo precisa reconhecer a legitimidade dos mercados de previsão como instrumentos financeiros independentes; por outro, deve criar uma estrutura regulatória adequada para esses produtos inovadores. No cenário atual, ambos esses requisitos são difíceis de serem atendidos rapidamente. O caso do bloqueio da Polymarket demonstra que o conflito entre a inovação Web3 e a regulação tradicional na Ucrânia está apenas começando, e uma solução definitiva ainda levará tempo.