Австралия внедряет «Новые правила для цифровых активов» — впервые в мире формируется всеобъемлющая нормативная база для хранения и торговли криптовалютой

Предпосылки: почему Австралия внедрила новые нормы регулирования?

Источник: https://www.coindesk.com/policy/2025/11/27/australia-s-new-digital-assets-bill-seeks-to-prevent-past-crypto-failures

В последние годы рынок криптовалют отличался резкими колебаниями. Это выявило серьезные структурные риски: уязвимости платформ, непрозрачные механизмы хранения и кризисы ликвидности. Крупные случаи, такие как FTX и Celsius, привели к значительным потерям пользователей и показали системные угрозы при отсутствии регулирования. Чтобы избежать повторения подобных ситуаций, восстановить доверие общества и обеспечить интеграцию криптоиндустрии с традиционными финансами, правительство Австралии инициировало создание жесткой нормативной базы.

В ноябре 2025 г. Казначейство и Департамент финансовых услуг официально внесли в парламент законопроект Digital Asset Framework Bill. Этот документ стал первым в Австралии комплексным законом, регулирующим деятельность компаний, хранящих цифровые активы клиентов, и ознаменовал переход от общих принципов регулирования к конкретным, обязательным для исполнения нормам.

Ключевые положения и структура регулирования законопроекта

Законопроект выделяет два типа платформ-участников отрасли, для каждой из которых установлены отдельные требования:

1. Платформа цифровых активов (Digital Asset Platform)
   Операторы, предоставляющие услуги хранения криптоактивов для клиентов, а также сервисы по торговле, покупке, продаже, переводу и стейкингу.
2. Платформа токенизированного хранения (Tokenized Custody Platform)
   Категория, охватывающая не только классические криптоактивы, но и токенизацию реальных активов, таких как облигации, недвижимость и сырьевые товары.

Все платформы этих категорий обязаны получить австралийскую финансовую лицензию (AFSL) и соблюдать стандарты хранения, расчетов по сделкам и управления рисками, установленные Австралийской комиссией по ценным бумагам и инвестициям (ASIC).

Для поддержки инноваций законопроект предусматривает послабления для малых и низкорискованных платформ: если активы одного клиента не превышают 5 000 долларов, а годовой объем операций платформы — не более 10 миллионов долларов, такие платформы могут временно быть освобождены от полного лицензирования. Однако освобождение не отменяет надзора — платформы обязаны соблюдать базовые стандарты защиты клиентов.

Законопроект также значительно увеличивает штрафы за нарушения. Компании, которые нарушают стандарты хранения или работают без лицензии, заплатят многомиллионные штрафы или санкции, рассчитываемые исходя из годовой выручки, что усиливает сдерживающий эффект регулирования.

Влияние на платформы, биржи и пользователей

Для платформ и бирж отрасль переходит в новую эру соблюдения нормативных требований. Платформы должны обеспечивать эффективность, честность и справедливость, внедрять требования по разделению активов, управлению рисками, прозрачности раскрытия информации и безопасным расчетам. Операторы без лицензии или при нарушении стандартов хранения подвергаются серьезным юридическим рискам. Эти изменения повысят стандарты корпоративного управления, улучшат практики хранения и прозрачность операций на рынке.

Пользователи и инвесторы: Четкие стандарты хранения и сделок обеспечивают большую безопасность активов. Пользователи получают защиту движения средств, исполнения сделок и минимизации рисков хранения. Новое регулирование снижает барьеры для входа крупных инвесторов и фондов, ориентированных на соблюдение требований, что способствует расширению участия.

Структура рынка: Введение регулирования ускорит сегментацию отрасли. Платформы, соответствующие новым требованиям, смогут легче привлекать финансовые институты, фонды и профессиональных инвесторов. Это повысит стандарты управления и увеличит число крупных участников. Небольшие и средние платформы, неспособные соответствовать требованиям, будут вынуждены покинуть рынок.

Уроки для мирового крипторынка

Австралия стала первой страной, официально определившей нормативную базу для платформ хранения и торговли криптоактивами, задав тем самым важный прецедент. В большинстве стран регулирование криптовалют ограничено только борьбой с отмыванием денег (AML), финансированием терроризма (CTF) или налоговой отчетностью, при отсутствии институционального контроля за хранением и торговлей. Законодательно закрепив ответственность платформ, механизмы хранения и стандарты защиты пользователей, Австралия демонстрирует пример для регуляторов всего мира.

Этот шаг подтолкнет другие страны к созданию собственных структурированных систем регулирования, ускорит сближение между криптоактивами и традиционными рынками капитала, а также предоставит прозрачные механизмы для пенсионных фондов, семейных офисов и консервативных фондов. В результате криптоактивы станут более массовыми, а рынки — стабильнее.

Заключение: официально ли началась эра соблюдения требований?

Законопроект Digital Asset Framework Bill — важный этап на пути Австралии к зрелому крипторынку. От операционной деятельности платформ и защиты пользователей до стандартов хранения и расчетов — новая нормативная база переводит отрасль из неконтролируемого роста в сферу финансовой инфраструктуры.

Для бизнеса это меняет конкурентные барьеры. Для пользователей — обеспечивает большую безопасность и прозрачность. Для глобального рынка это может стать началом новой волны институционализации.

Наступление эры соблюдения требований зависит от официального принятия законопроекта и его практической реализации. Тем не менее, это важный шаг для развития отрасли, который продолжит формировать будущее мирового регулирования.