Предложение SEC о «крипто-безопасной гавани» подано на рассмотрение! Крипто-проекты, соответствующие условиям, могут запускаться без регистрации

Председатель SEC Пол Аткинс подтверждает, что предложенная рамка «безопасной гавани» для криптоиндустрии уже передана на рассмотрение в Белый дом; планируется введение нового «исключения для стартапов» и «инновационного исключения» — происходит переосмысление логики регулирования цифровых активов.

Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) Пол Аткинс (Paul Atkins) подтвердил, что предложенная «безопасная гавань (Safe Harbor)» — долгожданная для криптовалютной индустрии возможность для проектов на ранней стадии освободиться от регистрации — уже направлена на рассмотрение в Белый дом.

Пол Аткинс в понедельник во время выступления на саммите по цифровым активам, организованном совместно Университетом Вандербильта (Vanderbilt University) и Ассоциацией блокчейна (Blockchain Association), сообщил, что этот проект, впервые представленный в прошлом месяце, сейчас находится на заключительной стадии проверки в административной системе Белого дома; финальное «закручивание гаек» и утверждение осуществляет Офис по информации и нормативным вопросам (OIRA), подведомственный Управлению по вопросам управления и бюджета США (OMB).

«Мы очень скоро предложим нормативные требования по регулированию криптовалют. Сейчас проект находится на стадии рассмотрения в OIRA — это действительно самый последний шаг перед официальным выпуском, и от этого действительно воодушевляет».

Самое пристальное внимание рынка в предложении «безопасной гавани», выдвинутом Полом Аткинсом, вызывает пункт об «исключении для стартапов (Startup Exemption)», призванный дать криптовалютным стартапам возможность успешно привлекать операционный капитал при соблюдении защиты инвесторов.

Согласно проекту, это право на освобождение позволит криптовалютным проектам запускаться без необходимости немедленной регистрации и в течение 4 лет привлечь определенную сумму при условии предоставления необходимого раскрытия информации.

Кроме того, Пол Аткинс также выдвинул концепцию «безопасной гавани по инвестиционному контракту (Investment Contract Safe Harbor)», которая будет дополнять и согласовываться с руководством по классификации токенов (Token Taxonomy), опубликованным SEC в марте этого года. Для криптовалютной индустрии руководство по классификации токенов, несомненно, является исторической вехой: это первый раз, когда SEC в официальном документе четко определила, при каких условиях и обстоятельствах цифровые активы будут признаваться «ценными бумагами».

Нормативы и препятствия: параллельное движение законодательства и административных правил

Пока SEC активно продвигает регуляторную рамку, американский Конгресс также стремится урегулировать криптовалютную индустрию посредством законодательства. Однако на протяжении последнего года законодательный процесс продвигается крайне трудно и многократно сталкивается с препятствиями.

Пол Аткинс пояснил, что законодательная необходимость обусловлена тем, что регулирующему органу вроде SEC требуются правовые основания, «высеченные в камне (Chiseled in Stone)» — четкие и не подлежащие пересмотру.

Он объяснил, что по сравнению с административными правилами, которые в любой момент могут поменяться из‑за смены партии, прихода нового президента и прочих факторов, законопроекты, прошедшие три чтения в Конгрессе, обладают подлинной долговечностью. Он сказал:

**«На уровне регулирования мы, безусловно, можем сделать многое, но в конечном итоге нужно гарантировать, что эти нормы действительно укоренятся и не будут легко отменены». **

«Инновационное исключение» вызывает борьбу между Уолл-стрит и криптосообществом

С другой стороны, SEC в настоящее время также разрабатывает механизм «инновационного исключения (Innovation Exemption)». Концепция похожа на создание для ончейн-активов «регуляторной песочницы», позволяющей участникам в контролируемой среде тестировать инновационные финансовые продукты и сервисы.

Однако в прошлом году этот замысел исключения вызвал ожесточенные дебаты между сторонниками криптовалют и традиционными финансовыми институтами. Силачам Уолл-стрит тревожно, что слишком широкие рамки послаблений могут ослабить механизмы защиты инвесторов и рыночный надзор.

Например, Citadel Securities — крупный маркет-мейкер — настоятельно призывает, чтобы американская SEC разрабатывала нормы, следуя официальной административной процедуре «уведомление и запрос публичных комментариев (Notice-and-comment)». В ответ Ассоциация блокчейна в понедельник атаковала: она утверждает, что громоздкие процедуры не являются абсолютно необходимыми; ранее SEC уже не раз применяла механизмы освобождения и, безусловно, имеет полномочия осуществлять этот механизм в соответствии с законом.

На саммите Пол Аткинс поддержал позицию криптосообщества, четко заявив, что SEC действительно обладает полномочиями продвигать механизмы освобождения. Он сказал:

«Мы в ближайшее время опубликуем конкретные детали, касающиеся инновационного исключения. Я от этого весьма воодушевлен — в этой сфере у нас еще есть очень много пространства, которое можно и нужно открыть».

• Эта статья опубликована с разрешения из: «Блок-кё».
• Оригинальное название: «Предложение SEC по “крипто-безопасной гавани” передано на рассмотрение в Белый дом! Председатель Paul Atkins: в ближайшее время будет введено в действие»
• Оригинальный автор: MEL