Индиана стала первым штатом, который обязал включать биткоин-опционы в государственные пенсионные планы - Brave New Coin

Законопроект Палаты представителей 1042, внесённый республиканским депутатом штата Кайлом Пирсом из Андерсона, может сделать Индиану первым штатом, где будет обязательна экспозиция к криптовалютам в государственных пенсионных фондах.

Законопроект был зарегистрирован 2 декабря 2025 года и представлен Комитету по финансовым учреждениям Палаты представителей в четверг, 5 декабря. В отличие от других штатов, которые лишь разрешают инвестиции в криптовалюты, подход Индианы требует включения криптовалют как стандартных инвестиционных опций для государственных служащих.

Обязательный доступ к биткоину для государственных служащих

Законопроект нацелен на несколько крупных государственных пенсионных программ. Согласно HB 1042, администраторы должны включать биржевые фонды на основе криптовалют (ETF) в качестве регулярных инвестиционных опций в план накоплений на образование 529, пенсионную программу Hoosier START и пенсионные системы для учителей, государственных служащих и законодателей.

Законопроект предусматривает не только базовый доступ. Он позволяет отдельным государственным пенсионным фондам напрямую инвестировать в криптовалютные ETF. Казначей штата получит новые полномочия размещать средства из определённых счетов в ETF на основе стейблкоинов, что расширит экспозицию к цифровым активам в финансах штата.

Дополнительные пенсионные системы также получат опции для инвестиций в криптовалюту, в том числе пенсионные системы для судей и прокуроров, программы для сотрудников правоохранительных органов и другие государственные фонды льгот. Однако эти программы могут самостоятельно решать, использовать ли новые инвестиционные полномочия.

Пирс разработал законопроект, чтобы дать жителям Индианы больше финансовой гибкости по мере того, как цифровые активы становятся мейнстримом. «Цифровые активы быстро становятся частью повседневных финансов, и Индиана должна быть готова включиться в этот процесс умно и ответственно», — заявил Пирс. Он подчеркнул, что законодательство сочетает свободу инвестиций с регулирующими гарантиями и исследует потенциальные преимущества блокчейн-технологий.

Защита прав на криптовалюту по всему штату

HB 1042 выходит далеко за рамки пенсионных инвестиций. Законопроект создаёт сильную защиту для пользователей цифровых активов по всей Индиане, ограничивая полномочия местных властей в отношении криптовалютной деятельности.

Городам и округам будет запрещено принимать правила, которые необоснованно ограничивают использование цифровых активов, если аналогичные ограничения не применяются к традиционным финансам. Эта защита распространяется на криптовалютные платежи, частное владение цифровыми кошельками и майнинговые операции.

Законопроект специально запрещает местным властям взимать специальные сборы или налоги на транзакции с цифровыми активами, которые не применяются к обычным финансовым операциям. Особое внимание уделяется майнингу — местные органы не могут запрещать криптомайнинг в промышленных зонах или ограничивать домашний майнинг при тех же условиях, что и другие легальные виды деятельности в жилых районах.

Права на самостоятельное хранение криптовалюты получают сильную юридическую защиту. Частные ключи цифровых активов могут быть востребованы только по решению суда и только в случае, если никаким иным способом получить необходимую информацию невозможно. Эта мера защищает держателей криптовалюты от чрезмерного вмешательства государства, обеспечивая при этом возможности для правоохранительных органов в необходимых случаях.

Внедрение блокчейна через государственные структуры

Законопроект учреждает Целевую группу по блокчейну и цифровым активам для изучения потенциальных государственных и потребительских применений технологии. Эта группа будет оценивать варианты использования, вопросы защиты потребителей, налоговые аспекты и модели управления цифровыми активами.

Целевая группа также будет рекомендовать пилотные проекты по всему штату Индиана, что потенциально приведёт к более широкому внедрению блокчейна в государственных операциях. Такой прогрессивный подход позволит штату использовать новые технологии и развивать экспертизу в управлении цифровыми активами.

Пирс отметил, что законопроект создаёт защитные механизмы и одновременно исследует, как блокчейн может принести пользу сообществам штата. Формат целевой группы позволяет тщательно изучить и внедрить инновации, а не принимать их поспешно.

Национальный тренд к государственным резервам биткоина

Законопроект Индианы появляется на фоне волны инициатив по криптовалюте на уровне штатов по всей стране. В то время как некоторые штаты разрешают ограниченную гибкость инвестиций в криптовалюту, ни один из них не делает её обязательной, как это предлагает Индиана.

Последние действия штатов свидетельствуют о растущем интересе к цифровым активам. Пенсионная система штата Мичиган утроила свои вложения в биткоин-ETF до 300 000 акций на сумму около 11,4 миллиона долларов во втором квартале 2025 года. Инвестиционный совет штата Висконсин сообщил о более чем $387 миллионах долларов в биткоин-ETF.

Другие штаты выбрали разные подходы. В 2024 году Оклахома приняла законы, защищающие право жителей хранить криптовалюту в собственных кошельках и запрещающие специальные налоги на биткоин. Кентукки вслед за этим в 2025 году официально признал самостоятельное хранение криптовалюты защищённым имущественным правом. Вайоминг утвердил законы, разрешающие государственным пенсионным фондам инвестировать в цифровые активы.

Аризона и Техас внесли законопроекты по разрешению биткоин-ETF в пенсионных счетах. Флорида описала юридические механизмы для хранения цифровых активов через ETF в некоторых государственных фондах. Эти меры демонстрируют растущий двухпартийный интерес к внедрению криптовалют на уровне штатов.

В некоторых штатах расширяют использование цифровых активов не только для инвестиций. Огайо в сентябре завершил подготовку к приёму биткоина и других криптовалют в качестве официальных государственных платежей. Калифорния обновила свой Закон о невостребованном имуществе, чтобы спящие криптоактивы не конвертировались автоматически в фиат.

Законодательный график и политическая поддержка

В настоящее время HB 1042 находится на рассмотрении в Комитете по финансовым учреждениям Палаты представителей. Среди соавторов — депутаты Джейк Тешка, Кристофер Джуди и Хит ВанНаттер, что говорит о поддержке инициативы среди республиканцев.

Комитет не будет голосовать по законопроекту до января, что даёт законодателям время изучить последствия инициативы. Однако ранние слушания сигнализируют о том, что политика в отношении криптовалюты — один из главных приоритетов для республиканских законодателей, даже несмотря на занятость перераспределением избирательных округов.

Законопроект отражает более широкий политический импульс в пользу криптовалют. Цифровые активы получили поддержку от ведущих политических лидеров США, в том числе президента Дональда Трампа, и крупных финансовых институтов во время последних выборов. Конгресс также принял свой первый крупный криптовалютный закон ранее в этом году, создав благоприятную федеральную среду.

Подход Индианы отличается от других штатов тем, что делает обязательным доступ к ETF на криптовалюту, а не просто предоставляет такую опцию. Такой подход может ускорить внедрение, если окажется успешным, и, возможно, подтолкнёт другие штаты к аналогичным мерам.

Законопроект появляется на фоне растущего признания биткоина в качестве средства сбережения среди государственных структур. Федеральные инициативы предлагали использовать рост стоимости биткоина для частичного покрытия национального долга посредством стратегических резервов.

Цифровое будущее штата Хузьер

Законопроект 1042 Палаты представителей Индианы — это смелый шаг к интеграции криптовалют на уровне штата. Обязывая включать биткоин в государственные пенсионные планы и одновременно защищая права владельцев цифровых активов, этот закон может сделать Индиану лидером по внедрению криптовалют государством.

Комплексный подход законопроекта охватывает доступ к инвестициям, регуляторную ясность и развитие инноваций в рамках одного акта. Успех может вдохновить другие штаты на внедрение аналогичных обязательных мер, ускоряя институциональное принятие криптовалют по всей стране.