Сенат готов подтвердить кандидатуру Трампа в Комиссию по торговле товарными фьючерсами (CFTC), поскольку надзор за цифровыми активами расширяется

Майкл Селиг сталкивается с неминуемым утверждением Сенатом на пост руководителя Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), что знаменует собой решающий момент для регулирования криптовалют в США. После голосования комитета 12-11 в прошлом месяце, ожидается, что весь Сенат поддержит кандидатуру, возможно, уже на этой неделе. Время совпадает с подготовкой Конгрессом масштабных законодательных изменений, которые предоставят CFTC первоочередную юрисдикцию над рынками цифровых активов — мандат, который приходит в условиях, когда агентство работает с серьезными кадровыми ограничениями после недавних уходов руководства.

Слушания по подтверждению Селигом в ноябре выявили опасения относительно способности CFTC управлять расширенной мандатной областью. В штате всего 543 сотрудника, а ожидаемый законопроект, такой как Закон о ясности (CLARITY Act), должен расширить регуляторные полномочия агентства, — сенаторы задавались вопросом, смогут ли существующие ресурсы адекватно контролировать развивающуюся криптоэкосистему. Кандидат пообещал позиционировать Америку как ведущую юрисдикцию для инноваций в области цифровых активов, одновременно внедряя меры по защите целостности рынка. Его опыт в качестве главного юрисконсульта по криптовалютам в SEC и предыдущая консультативная работа по блокчейн-политике при бывшем руководстве CFTC формируют ожидания, что он будет балансировать рост с регуляторной строгостью.

Модернизация регуляторной базы устраняет барьеры для соблюдения требований

Исполняющая обязанности председателя Каролина Фам объявила о отзыве руководства CFTC 2020 года по «фактической доставке» виртуальных валют, что было направлено на устранение устаревших требований к соблюдению правил, создававших ненужные препятствия для платформ цифровых активов. Исходная рамка, основанная на стандарте владения в 28 дней, налагала обременительные правила, несмотря на развитие крипторынка и значительные улучшения в инфраструктуре хранения за последние годы.

«Устранение устаревших и чрезмерно сложных руководств, которые штрафуют криптоиндустрию и подавляют инновации, — именно то, что Администрация намерена сделать в этом году», — заявила Фам в официальном объявлении. Отзыв упрощает регулирование Bitcoin, Ethereum и других цифровых активов в рамках нейтральной к технологиям системы CFTC, снижая издержки соблюдения требований для бирж, разрабатывающих новые торговые продукты, и приближая криптовалюты к тому, как традиционные товары регулируются.

Этот регуляторный сдвиг происходит всего через несколько дней после того, как агентство одобрило спотовую торговлю цифровыми активами на фьючерсных биржах, регулируемых на федеральном уровне — историческое событие, которое позволяет напрямую покупать и продавать криптоактивы на платформах, подчиненных почти столетию федеральных стандартов надзора.

Токенизированные активы выходят на массовый рынок

Более широкая модернизация CFTC выходит за рамки одобрения спотовой торговли. 8 декабря стартовала пилотная программа, которая теперь разрешает использование Bitcoin, Ether и USDC в качестве залога в деривативных торговых средах. Продлится три месяца, и она требует еженедельной отчетности от фьючерсных брокеров о владении залогами, предоставляя регуляторам данные о текущей эффективности токенизированных активов в контролируемых условиях и одновременно создавая защитные механизмы для клиентов.

Отдельно агентство подтвердило, что токенизированные представления реальных активов — включая казначейские облигации США и фонды денежного рынка — соответствуют существующим регуляторным рамкам без необходимости создания новых структур надзора. CFTC также продлила режим бездействия для компаний, желающих принимать некоторые неценные ценные бумаги в виде цифровых активов в качестве маржи клиентов, что решает давние вопросы по протоколам хранения, сегрегации активов, стандартам оценки и операционной безопасности, которые отпугивали институциональных участников.

Переходы руководства меняют направление агентства

Путь Селигa к утверждению был необычным. Изначально Трамп выдвинул бывшего комиссара CFTC Брайана Квинтена, кандидатура которого рухнула в сентябре после сопротивления со стороны известных предпринимателей в области цифровых активов. Белый дом затем рассматривал нескольких кандидатов, включая бывших чиновников CFTC и советников по казначейству, прежде чем остановиться на Селиге, чей опыт в частном секторе включал консультирование клиентов, ориентированных на блокчейн, и работу по политике при предыдущем руководстве CFTC.

Агентство работает под значительным давлением с начала 2024 года, когда председатель Ростин Бенхам ушел после руководства крупными инициативами по обеспечению соблюдения. Отставка комиссара Кристин Джонсон в сентябре еще больше ослабила пятиместный совет, в то время как исполняющая обязанности председателя Фам дала понять, что планирует перейти в частный сектор, занимаясь блокчейн-проектами после утверждения постоянного руководителя. Эта постоянная вакансия затрудняет координацию политики с Конгрессом по законодательству, предназначенному предоставить CFTC первоочередные полномочия по надзору за спотовым рынком криптовалют в рамках ранее обозначенных рамок Рабочей группы по цифровым активам при Президенте.