Совет по регулированию криптовалюты в Сенате застрял в партийной тупике, перспектива закона о структуре рынка остается неопределенной

Американский Сенат на прошлой неделе представил новую версию закона о структуре рынка криптовалют, целью которого является переопределение полномочий регулирующих органов в сфере цифровых активов. Однако этот проект, предложенный Сенатским комитетом по сельскому хозяйству, уже раскололся по партийным линиям, и его успешное прохождение через комитет и голосование в полном составе остается под вопросом.

Этот шаг знаменует собой важный этап в законодательстве по криптовалютной политике. Сенат стремится создать единый регулирующий каркас, четко разграничив полномочия Комиссии по товарным фьючерсам (CFTC) и Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) в сфере цифровых активов. Однако разногласия между демократами и республиканцами угрожают этому процессу.

Два комитета, два подхода

Комитет по банкам и комитет по сельскому хозяйству в Сенате продвигают свои версии закона о структуре рынка. Новый проект сельскохозяйственного комитета особенно подчеркивает ключевую роль CFTC в регулировании цифровых товаров, пытаясь занять более двупартийную позицию по сравнению с версией банковского комитета.

Председатель Сенатского комитета по сельскому хозяйству, республиканский сенатор Джон Бузман, на прошлой неделе признал наличие “основных разногласий”. В своем заявлении он поблагодарил демократического лидера Кори Букера за усилия по продвижению законодательства, однако намекнул, что стороны не достигли полного согласия. “Хотя жаль, что мы не смогли договориться полностью, я рад, что это сотрудничество сделало закон лучше,” — отметил Бузман.

Эти разногласия стали более конкретными в пятницу. Демократы (и некоторые республиканцы) внесли ряд поправок, которые планируется обсудить во время заседания комитета во вторник. Это заседание является важным этапом законодательного процесса, на нем депутаты обсуждают положения закона и голосуют по предложенным поправкам.

Структура полномочий CFTC в центре внимания

Текст нового закона в некоторых аспектах демонстрирует компромисс. Например, по вопросу необходимости двупартийной команды комиссаров для руководства CFTC, законодатели, похоже, достигли согласия. В проекте содержится положение, что перед вступлением закона в силу, CFTC должна “полностью сформировать” свою команду, включая “не менее 2-х номинированных комиссаров, которые до назначения согласовываются и координируются с высшими членами меньшинства”.

Это включение свидетельствует о прогрессе в вопросах балансировки полномочий в организации, что ранее вызывало жаркие дебаты в обсуждавшихся версиях.

Вопрос защиты разработчиков вновь выходит на передний план

Однако другие части закона все еще могут вызвать разногласия. В нем сохранена статья из версии банковского комитета, которая предусматривает юридическую защиту разработчиков криптовалют. Председатель Сенатского комитета по юстиции, республиканский сенатор из Айовы Чак Грассли, на прошлой неделе направил письмо в банковский комитет, ясно указав, что такие положения должны относиться к юрисдикции этого комитета, а не к структуре рынка. Этот спор может вновь всплыть во время заседания комитета.

Отраслевые наблюдения и реакция рынка

После публикации текста закона индустрия криптовалют проявила в целом умеренную позицию. На момент написания статьи эксперты не выражали серьезных опасений по поводу новой версии, а наблюдали за дебатами по поправкам и окончательным голосованием в комитете.

Стоит отметить, что мнения по некоторым положениям разнятся. Некоторые аналитики отмечают, что проект, хотя и более “приветливый к криптовалютам” по сравнению с версией банковского комитета, все еще остается неопределенным в вопросе широкой поддержки обеих партий. Эта неопределенность может повлиять на вероятность его прохождения в полном Сенате.

Перспективы законодательной инициативы и множество факторов

Окончательный исход закона зависит от нескольких факторов. Во-первых, само заседание комитета — событие непредсказуемое. Поправки, предложенные демократами, могут изменить ключевые положения закона и повлиять на его привлекательность для обеих партий. Во-вторых, аналитики отмечают возможные сценарии:

Сценарий 1: Двупартийное соглашение. Несмотря на то, что текущая версия еще не получила полного согласия обеих сторон, Конгресс может договориться о поправках, которые позволят продвинуть закон и вынести его на голосование в полном Сенате с широкой поддержкой.

Сценарий 2: Вмешательство политических сил. Финансируемые политическими комитетами, такими как Fairshake, вызовы могут убедить достаточное число демократов проголосовать за закон, обеспечивая его партийную поддержку. В этом случае закон может продвигаться на основе партийных раскладов.

Сценарий 3: Отложение или провал. Закон также может полностью не пройти заседание комитета или быть отложен до следующего созыва — это не означает окончательный провал, так как тема может быть вновь поднята позже.

При этом, в ближайшее время комитет по банкам Сената, скорее всего, не будет повторно рассматривать вопросы, связанные с структурой рынка. Источники сообщили СМИ, что Белый дом и члены комитета надеются, что криптоиндустрия и банковский сектор сначала решат разногласия по вопросам доходности стейблкоинов, а затем продолжат работу.

Важные события на этой неделе

Законодательные перспективы осложняются внешними факторами. В субботу вечером ожидается крупный зимний шторм, который достигнет восточного побережья США и распространится на Средний Запад и Юго-Восток, ожидается, что он продлится до утра понедельника. Непогода может повлиять на авиарейсы, и если члены Сенатского комитета по сельскому хозяйству не смогут вовремя вернуться в Вашингтон для участия во вторничном слушании, заседание может быть отложено.

Еще одним срочным вопросом является истощение федеральных средств — правительство США столкнется с окончанием финансирования в пятницу. Палата представителей быстро приняла пакет законопроектов о финансировании и передала его в Сенат, однако в Сенате еще предстоит проголосовать. Этот вопрос может отвлечь внимание депутатов и повлиять на сроки продвижения закона о структуре рынка.

Ключевые даты этой недели:

• Вторник, 15:00 UTC / 10:00 по восточному времени США: председатели SEC и CFTC проведут совместное обсуждение, рассказывая о сотрудничестве в регулировании криптовалют — важный сигнал для текущей политики.
• Вторник, 20:00 UTC / 15:00 по восточному времени США: официальное заседание комитета по сельскому хозяйству Сената, важнейшее голосование по законопроекту о структуре рынка на стадии комитета.

Перспективы дальнейших событий

Хотя новая версия закона отражает некоторое согласие законодателей по техническим вопросам, партийные разногласия все еще могут стать основным препятствием для его принятия. Отраслевые и политические аналитики внимательно следят за результатами заседания комитета и возможными поправками — эта информация определит, сможет ли закон получить широкую поддержку и быть вынесенным на голосование в полном Сенате или столкнется с дополнительными политическими препятствиями. Весь процесс будет напрямую зависеть от окончательных позиций по вопросам регулирования стейблкоинов, защиты разработчиков и полномочий CFTC, что в конечном итоге определит будущую регуляторную среду для криптовалют.