Законопроект о структуре крипторынка сталкивается с партийным расколом, пока Комитет Сената по сельскому хозяйству готовится к голосованию

Криптовалютная индустрия затаила дыхание, пока законодатели готовятся к решающему голосованию по комплексному законодательству по структуре рынка. Источники, знакомые с продолжающимися переговорами в Сенате, указывают, что законопроект, разрабатываемый республиканцами, скорее всего, будет продвинуться без значительной поддержки демократов, что вызывает опасения, сможет ли эта инициатива в итоге набрать достаточно голосов для принятия всей палаты.

Законопроект о структуре рынка отражает годы лоббистских усилий и сотни миллионов расходов на отраслевые кампании, направленные на установление чётких регуляторных правил для крипторынков. Однако партийный характер нынешнего проекта угрожает подорвать эту цель. Обычно Сенат требует как минимум семь голосов демократов для продвижения большинства законопроектов, что означает, что законопроект, принимаемый только республиканцами, сталкивается с трудным путём к окончательному принятию.

Комитет по сельскому хозяйству берет инициативу

Комитет Сената по сельскому хозяйству стал центральным центром этого законодательного продвижения, а председатель Джон Бузман установил агрессивные сроки действий. Комитет запланирован на 27 января, на котором законодатели будут обсуждать поправки и проголосовать за передачу законопроекта в полный состав Сената. Бузман представил демократического сенатора Кори Букера своим «отличным партнёром» в этих переговорах, хотя источники предполагают, что двухпартийное единство может быть хрупким.

Этот комитет имеет особое значение, поскольку традиционно имеет более сильную двухпартийную репутацию, чем его коллега в Комитете по банковскому делу Сената, где на прошлой неделе провалился собственный криптозаконопроект под давлением демократов, некоторых республиканцев, Белого дома и других заинтересованных сторон.

Вызов структуры рынка: конкурирующие регулирующие юрисдикции

Сложность регулирования структуры крипторынка связана с фундаментальной юридической проблемой: криптовалюты одновременно работают в нескольких регуляторных сферах. Комитет по банковскому делу сосредоточен на контроле за ценными бумагами, а комитет по сельскому хозяйству регулирует регулирование товаров. Поскольку цифровые активы объединяют обе категории, оба комитета должны одобрять любые комплексные законопроекты о структуре рынка.

Этот двухпутевой процесс создаёт узкие места. Версия для сельского хозяйства, которая, по сообщениям, подчеркивает благоприятную для отрасли формулировку, которая защитит крипторазработчиков от отношения как регулируемых финансовых компаний. Однако он особенно исключает спорные темы, такие как предотвращение незаконного финансирования и регулирование доходности стейблкоинов — вопросы, которые сорвали переговоры на банковской стороне.

Отраслевые опасения: поддержат ли демократы рамочную структуру рынка?

Хотя проект, написанный республиканцами, во многом обращается к криптоиндустрии, члены демократов выдвинули несколько нерешённых требований. К ним относятся усиление защиты потребителей, государственные этические гарантии и требования, чтобы Белый дом занимал должности в регуляторных комиссиях в таких организациях, как Комиссия по торговле товарными фьючерсами обеих политических партий.

Кроме того, председатель Комитета Сената по банковскому делу Тим Скотт указал, что антикоррупционная формулировка — направленная на предотвращение личного получения прибыли от отраслей высокопоставленными чиновниками — может потребовать отдельного рассмотрения этической комиссией, а не включения в сам законопроект о структуре рынка.

Конфликты ответственности застройщиков и юрисдикции нескольких комитетов

Ещё одним препятствием являются системы защиты разработчиков и системы ответственности криптоплатформ. Сенатор Чак Грассли дал понять, что его Комитет по судебным вопросам Сената нуждается в полномочиях по вопросам ответственности, что ещё больше фрагментирует законодательный процесс между несколькими комитетами. Такой многокомитетный подход означает, что законопроект о структуре рынка не будет просто принят Комитетом по сельскому хозяйству; вероятно, он будет подвергнут проверке и возможным изменениям как минимум тремя отдельными сенатскими коллегиями до окончательного голосования.

Путь вперёд для законодательства о структуре рынка

С запланированным на 27 января рассмотрение Комитета по сельскому хозяйству, непосредственное внимание уделяется тому, сможет ли эта комиссия сформировать достаточный консенсус вокруг своей версии структуры рынка. Советник по криптовалютам Белого дома Патрик Уитт заявил на этой неделе, что принятие неизбежно, заявив: «Вопрос в том, когда, а не в том, если». Однако источники в отрасли остаются настороженными относительно того, будет ли подход под руководством республиканцев в конечном итоге приемлемым для достаточного числа демократов.

Закон о прозрачности рынка цифровых активов — который уже был принят Палатой представителей в другой форме в прошлом году — представляет собой самую комплексную попытку установить ясность структуры рынка для криптосектора. Если эта последняя версия Сената по сельскому хозяйству сможет пройти этот комитет, её нужно будет согласовать с тем, что выйдет из банковского комитета, прежде чем достичь окончательного принятия.