Реструктуризация крипторынка продвигается в Сенате с предложениями по пересечению с обеих сторон

Конгресс США находится на законодательном распутье в вопросах регулирования цифровых активов. Сенаторы-демократы внесли ряд поправок в законопроект о структуре крипторынка, продвигаемых республиканцами в Комитете по сельскому хозяйству, стремясь интегрировать антикоррупционные гарантии и новые требования к надзору, отражающие их приоритеты. Этот реактивный шаг подчёркивает сложность создания согласованной нормативной базы для криптовалютного сектора в Соединённых Штатах.

Демократические предложения: борьба с коррупцией и усиленный надзор

Сенатор Майкл Беннет возглавляет инициативу, направленную на ограничение участия высокопоставленных государственных чиновников в деятельности с цифровыми активами, стремясь создать барьеры против конфликтов интересов. Параллельно сенатор Эми Клобучар, ведущий демократ комиссии, предлагает более обязательные требования относительно кворума комиссаров в Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) до того, как будет введено регулирование цифровых активов. Тем временем сенатор Ричард Дурбин стремится запретить спасательные пакеты, направленные против эмитентов цифровых активов — это защитная мера против возможных кризисов в секторе.

Эти поправки отражают обеспокоенность демократов по поводу скорости и масштаба предлагаемой регуляторной структуры. Демократические законодатели утверждают, что институционализация этих мер защиты критически важна для защиты крипторынка от злоупотреблений и обеспечения финансовой стабильности на этом этапе расширения регулирования.

Республиканские контрпредложения и национальная безопасность

Однако республиканцы внесли собственные изменения в законодательный проект. Сенатор Томми Табервилл предлагает ввести ограничения на криптовалютные платформы, связанные с иностранными противниками США, уделяя приоритетное внимание вопросам национальной безопасности в структуре крипторынка. Эта поправка отражает иной взгляд на риски, с которыми сталкивается сектор, делая акцент на геополитических угрозах, а не на внутренней антикоррупционной защите.

Законодательный путь: два комитета, несколько этапов

Комитет Сената по сельскому хозяйству должен провести рассмотрение законопроекта, в ходе которого все поданные поправки будут рассмотрены перед возможным голосованием для вынесения законопроекта на рассмотрение в Сенат. Однако Комитет Сената по банковскому делу также должен одобрить свою версию предложения — процесс, который исторически вызывает ожесточённые дебаты. Ранее попытка пересмотра была сорвана разногласиями между комиссиями, что иллюстрирует сложность координации регулирования среди специализированных законодательных органов.

Только после того, как оба комитета примут Закон о прозрачности рынка цифровых активов, предложение сможет вынести на голосование в Сенате. Этот двухпалатный процесс подчёркивает институциональную структуру, необходимую для регулирования цифровых активов: множество точек вето, где инициатива может быть заблокирована, но также множество возможностей для уточнения положений.

Международная нормативная база: российская перспектива

Пока Конгресс США ведёт переговоры по законодательному подходу, другие юрисдикции развивают собственные регуляторные структуры. Россия планирует внедрить комплексную нормативную базу для криптовалютного рынка к 1 июля 2027 года, устанавливая регуляторные спреды между квалифицированными и неквалифицированными инвесторами. Российский центральный банк рассматривает возможность утверждения выбранного списка ведущих криптовалют, таких как биткоин и эфириум, для широкой торговли, одновременно запрещая монеты, такие как monero и zcash, что вводит серьёзные штрафы за незаконную криптодеятельность.

Этот международный регуляторный контраст подчёркивает то, как разные юрисдикции формируют свои структуры в условиях расширения крипторынка, каждая из которых отражает свои геополитические и политические приоритеты.