Регуляторная подвешенность Polymarket: почему в Украине нет юридического решения

Запрет на Polymarket в Украине подчеркнул неприятную реальность: в стране отсутствует нормативная база, позволяющая работать децентрализованными платформами прогнозирования. По словам Дмитрия Николаевского, сотрудника Проектного управления развития цифровой экономики Украины при Министерстве цифровой трансформации, ситуация глубже, чем просто регуляторное решение. Рынки прогнозов Web3 находятся в беспрецедентном юридическом вакууме, и в ближайшее время нет возможности легализации.

Беспрецедентный юридический вакуум

Украинское законодательство официально не признаёт концепцию «рынков прогноза», которая автоматически превращает такие платформы, как Polymarket, в несанкционированных операторов азартных игр. «В настоящее время нет законной возможности для рынков прогнозирования Web3 в Украине по действующим правилам», — сказал Николаевский CoinDesk.

Проблема заключается не в прямом запрете, а в отсутствии юридической категоризации. Polymarket и подобные сервисы могли работать в международной серой зоне, но в Украине они сталкиваются с фундаментальным регуляторным барьером. Национальная комиссия по государственному регулированию электронных телекоммуникаций (NKEK) издала директиву, обязывающую интернет-провайдеров блокировать доступ, следуя рекомендации PlayCity, государственного регулятора азартных игр страны.

Чтобы эти платформы работали легально, необходимо принять закон о «виртуальных активах», который в настоящее время застопорился в парламенте. Это законодательство не только позволит бизнесу использовать криптовалюты, но и установит чёткие определения того, что считается рынком прогнозов. Николаевский признаёт, что без этих законодательных изменений тупик будет продолжаться бесконечно.

Война ускорила неизбежное

Хотя запрет был реализован в рамках существующих юридических процедур, был один фактор, ускоривший меры регулирования: наличие рынков, связанных с российско-украинским конфликтом. PlayCity выделил «связанные с войной» ставки на Polymarket, включая прогнозы захвата территорий, как дополнительный проблемный элемент.

По местным сообщениям, на платформе было размещено более 270 миллионов долларов ставок, связанных с войной. Николаевский признал, что «нельзя исключать, что наличие ставок, связанных с войной, могло ускорить решение о блокировке платформы, тем самым привлекая внимание регулятора быстрее». Сочетание юридического вакуума и чувствительного контента привело к более немедленным действиям, чем в обычных обстоятельствах.

Эта ситуация ставит другие платформы прогнозирования, такие как Kalshi и PredictIt, в аналогичную серую зону. Хотя они не были включены в первоначальный блок, PlayCity позволяет любому гражданину подавать официальные жалобы на подозрительные платформы, что означает, что любая жалоба может вызвать аналогичные меры по обеспечению соблюдения.

Трещины, через которые оно могло просачиваться

Хотя запрет на уровне платформы строгий, пользователи не подвергаются непосредственному риску. Николаевский уточнил, что «в настоящее время не ведётся юридической меры по привлечению граждан, использующих виртуальные частные сети (VPN) или напрямую взаимодействующие со смарт-контрактами». Также штат не объявил о намерениях привлечь к ответственности пользователей, обходящих блокировку.

Это различие крайне важно: запрет направлен на централизованные инфраструктуры, а не на отдельных лиц. Пользователи могут получить доступ к нему через инструменты конфиденциальности без страха юридических последствий, даже если это остаётся в зоне неопределённости регулирования. Николаевский отметил, что не наблюдал случаев санкций пользователей за такую деятельность, что отражает распространённую реальность в юрисдикциях с появлением новых нормативных актов.

Перемены на горизонте? Законодательный горизонт

Перспективы юридических изменений в краткосрочной перспективе мрачны. Любое изменение определения азартных игр в Украине потребует одобрения парламента, но Николаевский отметил, что «вероятность его пересмотра крайне низка», особенно в военное время. Законодательные приоритеты страны сосредоточены на вопросах безопасности и реконструкции, а не на регулировании рынков прогнозов.

Ситуация с Украиной отражает более широкую проблему, стоящую перед мировыми регуляторами. Polymarket уже ограничен более чем в 30 странах, причём Португалия стала последней, кто присоединился к этому списку. Эта тенденция свидетельствует о том, что без проактивного законодательного ответа рынки децентрализованных прогнозов будут продолжать блокироваться в нескольких юрисдикциях, оставляя их операторов без юридической жизнеспособности в ключевых территориях.