Закон о защите прав потребителей становится центральной темой споров вокруг нового законодательства о структуре крипторынка

Криптоиндустрия находится на критическом этапе переговоров по законодательству США в области цифровых активов. Главный вопрос, разделивший законодателей по партийным признакам, заключался в том, стоит ли включать в проект закона всеобъемлющие положения о защите прав потребителей, на которых настаивают демократы. Это последнее противостояние сигнализирует о том, что окончательная версия закона о структуре крипторынка может быть принята без двухпартийного большинства, что затруднит её прохождение в Сенате.

Официальные лица криптоиндустрии готовятся к тому, что новое законодательство США о крипторынке станет преимущественно республиканским проектом, согласно информации, полученной от инсайдеров, знакомых с ситуацией. Комитет Сената по сельскому хозяйству, который сейчас ведёт рассмотрение альтернативной версии закона, ожидает текста документа — он должен был быть готов к среде на этой неделе. Однако криптолоббисты продолжают выражать обеспокоенность тем, что демократы могут не поддержать этот законодательный вариант.

Требования демократов: защита прав потребителей как неприкосновенное условие

Сенаторы-демократы выделили несколько ключевых условий для поддержки нового закона о структуре рынка. Во главе этих требований лежит комплексный закон о защите прав потребителей, который установит чёткие правила для криптоплатформ по раскрытию информации, безопасности активов и прозрачности торговли. Кроме того, демократы продвигают антикоррупционные правила, которые запретят высокопоставленным регуляторным чиновникам лично получать прибыль от криптоиндустрии.

Эти требования отражают спектр опасений, которые выражают демократические законодатели относительно потенциальных рисков для обычных инвесторов. Представители этой партии также требуют, чтобы Белый дом занимал комиссионные должности в регулирующих органах членами обеих партий, включая Комиссию по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Комиссию по ценным бумагам и биржам (SEC).

Альтернативные версии закона: аграрная версия против банковского

Комитет Сената по сельскому хозяйству готовит собственную версию закона о структуре крипторынка как альтернативу той, над которой работает Комитет по банковскому делу. Хотя оба комитета пытаются регулировать одну и ту же область, их юрисдикции различаются: банковская версия больше сосредоточена на ценных бумагах, а аграрная — на товарах.

Криптовалюты, однако, охватывают оба этих сектора, что означает, что оба комитета должны одобрить одну версию, прежде чем законопроект сможет перейти на общее голосование. Аграрная версия больше сосредоточена на регулировании товарного сегмента крипторынка, меньше затрагивая серьёзные вопросы демократов — незаконное финансирование и специальные требования к стейблкоинам, что вызвало жаркие споры во время банковских переговоров.

Раскол в гео-партии: будет ли поддержка демократов?

Однако если законопроект будет вынесен из комитета без двухпартийного большинства, это создаст серьёзные трудности с окончательным прохождением всего Сената. Согласно правилам Палаты представителей, законопроект требует поддержки как минимум семи демократов — порог большинства, которое, как считается, сложнее получить, если партийные границы станут непоколебимыми.

Эксперты отрасли отмечают, что криптоиндустрия уже инвестирует сотни миллионов долларов в лоббирование и давление на законодателей в надежде принять закон о структуре рынка криптовалют. Гарантированные голоса только республиканцев могут поставить под угрозу долгосрочную регуляторную цель, к которой криптоаналитики посвятили годы планированию. Общее отсутствие двухпартийной поддержки также может ослабить доверие к принятым нормативным актам в судебных процессах и при реализации.

Комитет по сельскому хозяйству и двухпартийной надежде

Несмотря на опасения, председатель Сенательного комитета по сельскому хозяйству Джон Бузман стал известен своей репутацией двухпартийного сотрудничества. В этом месяце он неоднократно выражал свою приверженность продвижению закона о структуре рынка, хваля своего «великого партнёра» — сенатора-демократа Кори Букера. График предусматривает порядок и голосование до конца января, что обеспечивает некоторую прозрачность в рассмотрении нюансов проекта закона, который призван обеспечить ясность и уверенность крипторынкам.

«Этот график обеспечивает прозрачность и позволяет тщательно пересмотреть все аспекты по мере продвижения комитета с законодательством, которое обеспечит ясность и уверенность для крипторынков», — заявил Бузман, выражая уверенность в двухпартийном результате.

Административное давление и требования по времени

Президент Дональд Трамп усилил давление на принятие закона о структуре крипторынка своими заявлениями в Швейцарии, где он объявил о намерении подписать законопроект как только он будет одобрен Сенатом. Советник по криптовалютам Белого дома Патрик Витт уже поделился своим оптимизмом в социальных сетях, написав, что принятие закона — это вопрос времени, а не возможностей.

«Полагаться на многотриллионную индустрию, чтобы продолжать работать без комплексной нормативной базы — это фантазия», — сказал Витт. Администрация ясно понимает необходимость создания полноценной нормативной базы для цифровых активов с достаточной защитой потребителей и другими мерами защиты.

Конкурирующие приоритеты: комитеты, версии и красные линии

На прошлой неделе Комитет по банковскому делу впервые попытался разработать закон о структуре крипторынка, однако эта инициатива провалилась под давлением множества факторов: недовольства демократов, сопротивления некоторых республиканцев, бунта администрации, давления со стороны лоббистов банков и, в конечном итоге, неудачи обеспечить поддержку Coinbase — ведущей американской криптобирже.

Теперь управление находится в руках Комитета по сельскому хозяйству, который намерен разработать собственную версию. Однако даже внутри этого комитета возникают внутренние противоречия. Один из его членов, сенатор Чак Грассли, призвал Комитет по юстиции, который он возглавляет, высказаться по положениям, защищающим разработчиков криптовалют от ответственности — положение, которое многие считают спорным на фоне требований по защите прав потребителей.

Антикоррупционные нормы и этические препятствия

Председатель банковского комитета Тим Скотт недавно сообщил СМИ, что одно из главных требований демократов — антикоррупционная норма, запрещающая высокопоставленным регуляторам получать личную прибыль от цифровых активов — должно быть рассмотрено отдельно в Комитете по этике Палаты представителей. Скотт отметил, что законодатели из его комитета разрабатывают отдельную версию этой нормы для отдельного рассмотрения.

Эта фрагментация рассмотрения закона о структуре крипторынка отражает более широкие проблемы регулирования криптовалют в США. От требований по защите прав потребителей до борьбы с отмыванием денег, от регулирования децентрализованных финансов (DeFi) до управления стейблкоинами — каждый выпуск несёт в себе комплекс конкурирующих интересов и политических позиций.

Будущее закона о структуре рынка: неопределённость остаётся

Публикация нового законопроекта на этой неделе ознаменовала начало обсуждений изменений, которые законодатели считают необходимыми. Если судить по банковской версии закона, то этот проект закона будет содержать десятки так называемых «красных линий» и неприемлемые условия для различных переговорщиков. Это означает, что путь к окончательному принятию закона о структуре рынка криптовалюты будет сложным и неопределённым.

Кроме того, Закон о прозрачности рынка цифровых активов (предыдущая, значительно отличавшаяся версия которого была принята в Палате представителей в прошлом году) должен преодолеть десятки других препятствий. Процесс координации между двумя комитетами, интеграция требований по защите прав потребителей и антикоррупционного регулирования, а также учет позиций обеих сторон — всё это делает задачу чрезвычайно сложной.

Однако администрация Трампа проявляет решимость продвигать эту инициативу. Новый председатель CFTC, Майк Селиг, объявил о амбициозной криптопрограмме на совместном мероприятии с председателем SEC Полом Аткинсом по гармонизации для демонстрации согласованных усилий в области цифровых активов. Селиг заявил о намерении продвигать ряд политик CFTC, включая определения криптовалют и прогнозных рынков, что свидетельствует о серьёзности намерений администрации.

Таким образом, потребительское право остаётся ключевым отклонением в переговорах о структуре рынка криптовалюты. Его окончательная форма определит не только сроки принятия законодательства, но и уровень защиты американских инвесторов в цифровые активы.