1. Introduction

1.1 Contexte et sa signification

Dans une économie mondiale étroitement interconnectée, chaque changement de politique commerciale internationale provoque des ondulations qui impactent les pays et le monde sur le plan économique et politique. La décision de Trump d'imposer des tarifs au Canada pendant sa présidence a été comme une tempête soudaine, perturbant la relation commerciale relativement stable de longue date entre les États-Unis et le Canada et créant des remous dans les sphères économique, politique et diplomatique.

En tant que principales économies voisines, les États-Unis et le Canada ont toujours entretenu des liens commerciaux étroits. Au fil du temps, ils ont développé une intégration industrielle profonde et une complémentarité dans des secteurs tels que l'énergie, l'automobile et l'agriculture. Les États-Unis sont le plus grand partenaire commercial du Canada, de nombreux de ses industries dépendant fortement du marché américain. En revanche, les ressources et les produits du Canada occupent une place irremplaçable dans l'économie américaine. Cependant, pour diverses raisons complexes, l'administration Trump a décidé d'imposer des tarifs sur le Canada. Cette décision a été motivée à la fois par des facteurs économiques, tels que la restructuration industrielle nationale et la protection de l'emploi, et par des considérations politiques, notamment la politique électorale et les stratégies géopolitiques.

Économiquement, certaines industries traditionnelles américaines étaient confrontées à une concurrence mondiale féroce, et les tarifs étaient perçus comme un moyen de protéger les industries nationales et de promouvoir la rapatriement des emplois. Politiquement, des facteurs tels que la satisfaction des groupes d'intérêts nationaux et la création d'une image politique forte ont également joué un rôle clé.

La mise en œuvre de cette politique tarifaire a été comme un coup de tonnerre, impactant directement et significativement les économies des deux pays. Sur le plan économique, les industries d'exportation du Canada ont été gravement touchées, de nombreuses entreprises étant confrontées à des commandes réduites, une surcapacité et des bénéfices en baisse. L'emploi dans les secteurs connexes était également menacé. Les consommateurs américains ont dû supporter la pression de la hausse des prix due aux tarifs, et bien que certaines industries américaines aient pu bénéficier d'une protection à court terme, elles pourraient perdre des opportunités d'innovation et d'amélioration de l'efficacité à long terme en raison d'un manque de concurrence externe. Sur le plan politique, la confiance de longue date entre les États-Unis et le Canada en tant qu'alliés a commencé à se fissurer, avec des frictions et une concurrence croissantes dans les arènes diplomatiques. Le nationalisme au Canada a augmenté, entraînant un déclin de la confiance et de la dépendance à l'égard des États-Unis. De plus, l'événement a déclenché une réaction en chaîne à l'échelle mondiale, affectant le progrès de la libéralisation des échanges mondiaux et suscitant des inquiétudes quant à la montée du protectionnisme commercial dans d'autres nations.

Ainsi, l'analyse approfondie de l'imposition des tarifs de Trump sur le Canada revêt une importance vitale. En étudiant cela, nous pouvons mieux comprendre la nature et les mécanismes d'impact des politiques commerciales protectionnistes, fournissant des informations précieuses pour d'autres nations dans l'élaboration de politiques commerciales raisonnables. Cela nous aide également à comprendre la fragilité et la sensibilité des relations commerciales entre les nations dans le contexte complexe de l'environnement politique et économique international, et comment une communication, une négociation et une coopération efficaces peuvent être utilisées pour maintenir et promouvoir la stabilité et la prospérité du commerce mondial.

2. Aperçu de l'imposition des tarifs de Trump sur le Canada

2.1 Contenu principal de la politique tarifaire

Pendant la présidence de Trump, la politique tarifaire imposée au Canada couvrait un large éventail de catégories et était d'une intensité significative. Dans les secteurs de l'acier et de l'aluminium, le 10 février 2025, Trump a signé un décret annonçant un tarif de 25 % sur toutes les importations d'acier et d'aluminium aux États-Unis. Le Canada, en tant que plus grand fournisseur d'importations d'acier et de fournisseur d'aluminium aux États-Unis, a été particulièrement touché. Cette mesure visait à protéger les industries sidérurgiques et aluminiumières intérieures des États-Unis, à réduire la concurrence des produits étrangers à bas prix et à promouvoir la création d'emplois dans ces secteurs. Par exemple, les industries sidérurgiques américaines étaient depuis longtemps confrontées à des pressions de surcapacité et de concurrence internationale, et l'imposition de tarifs était censée étendre la part de marché des entreprises sidérurgiques nationales, augmentant ainsi les opportunités d'emploi.

Dans le secteur agricole, Trump a accusé à plusieurs reprises le Canada de mettre en place des barrières commerciales aux produits agricoles américains, en particulier dans le secteur laitier. Le Canada a mis en place un système strict de gestion de l'offre pour son industrie laitière, imposant des tarifs élevés sur les produits laitiers importés, ce qui a provoqué de la mécontentement aux États-Unis. Trump a exigé que le Canada "élimine immédiatement" les "tarifs anti-américains sur les produits agricoles" au lait américain et a menacé d'augmenter davantage les tarifs sur les produits canadiens s'ils n'étaient pas supprimés. De plus, Trump avait envisagé d'imposer des tarifs sur les produits du bois canadiens. Le Canada dispose de ressources abondantes en bois et est une source importante d'importations de bois pour les États-Unis. La mise en œuvre complète des tarifs aurait un impact sur l'industrie de la construction aux États-Unis, le bois étant un matériau de construction crucial, et les tarifs accrus pourraient entraîner une augmentation des coûts de construction.

2.2 Processus de mise en œuvre des politiques et calendrier clé

En janvier 2025, Trump a annoncé un tarif de 25% sur les marchandises importées du Canada et du Mexique, qui est entré en vigueur le 1er février. Cette annonce a été comme un coup de tonnerre, attirant instantanément une attention significative à la fois sur les relations entre les États-Unis et le Canada et sur les marchés mondiaux. Cette mesure a marqué une escalade marquée des tensions commerciales entre les deux pays, rompant avec le modèle commercial relativement stable de longue date. Le 3 février, Trump a signé un décret présidentiel reportant d'un mois les mesures tarifaires à l'égard du Canada et du Mexique, créant une période tampon à court terme au cours de laquelle les deux pays ont engagé une série de négociations commerciales et de communications diplomatiques, tentant d'apaiser les tensions et de trouver des solutions.

Le 4 mars 2025, les tarifs sur le Canada et le Mexique (25 %) et la Chine (10 %) sont entrés en vigueur, marquant un tournant clé dans le processus de mise en œuvre de la politique. Cela signifiait que les tarifs entraient officiellement dans la phase de mise en œuvre et que les relations commerciales entre les États-Unis et le Canada étaient confrontées à des chocs substantiels. De nombreuses entreprises d'exportation canadiennes ont connu des baisses importantes de commandes, tandis que les importateurs américains ont dû faire face à des coûts d'approvisionnement nettement plus élevés, entraînant un déclin rapide du commerce bilatéral. Le 6 mars, Trump a annoncé un ajustement des mesures tarifaires, exemptant les produits du Canada et du Mexique qui répondaient aux conditions de l'Accord États-Unis-Mexique-Canada (AEUMC) des tarifs jusqu'au 2 avril. Cet ajustement a temporairement atténué les tensions, mais n'a pas résolu fondamentalement le problème, et les frictions commerciales entre les deux pays ont persisté.

Le 11 mars, Trump a annoncé sur les réseaux sociaux qu'il imposerait un tarif de 25 % sur les produits sidérurgiques et en aluminium importés du Canada, portant le taux de tarification total à 50 %. Ces mesures devaient entrer en vigueur le 12 mars, intensifiant davantage les tensions entre les deux pays. Cependant, plus tard le même jour, un communiqué de la Maison Blanche indiquait que le tarif additionnel de 25 % ne serait pas appliqué. Cette décision changeante a rendu la situation commerciale entre les États-Unis et le Canada encore plus confuse. Le 2 avril, Trump a imposé un tarif de base de 10 % sur tous les biens importés et a ajouté des tarifs supplémentaires sur plus de soixante économies, y compris le Canada. Cela a aggravé les relations commerciales entre les États-Unis et le Canada, les secteurs d'exportation du Canada étant confrontés à des défis encore plus importants. Le 8 avril, le ministère des Finances du Canada a annoncé qu'il imposerait un tarif réciproque de 25 % sur les automobiles américaines, en vigueur à 0h01 heure de l'Est le 9 avril. Il s'agissait d'une contre-mesure forte du Canada contre l'imposition des tarifs par les États-Unis, intensifiant davantage le conflit commercial et poussant les relations commerciales bilatérales dans une crise plus profonde.

3. Analyse des raisons des tarifs

3.1 Raisons économiques

3.1.1 Problème de déficit commercial

Pendant longtemps, les États-Unis ont eu un certain déficit commercial avec le Canada, ce qui est devenu un moteur économique clé pour l'administration Trump d'imposer des tarifs. Selon les données du Département du Commerce des États-Unis, en 2024, le déficit commercial des États-Unis avec le Canada a atteint 58,8 milliards de dollars. Les États-Unis importent un grand nombre de produits du Canada, tels que l'énergie, le bois, les automobiles et les pièces.

Dans le secteur de l'énergie, les ressources pétrolières et gazières abondantes du Canada en font un important fournisseur d'énergie pour les États-Unis. En 2024, les États-Unis ont importé des produits énergétiques d'une valeur de 89 milliards de dollars en provenance du Canada, ce qui représente environ 20 % de leurs importations totales d'énergie. En raison des coûts de production d'énergie relativement bas au Canada, ses produits sont compétitifs sur les marchés internationaux, ce qui met une pression sur les entreprises énergétiques nationales aux États-Unis. Ces entreprises sont confrontées à un défi pour rivaliser avec les importations canadiennes, ce qui entraîne une diminution de leur part de marché.

Dans le commerce automobile et des pièces, le Canada dispose d'une chaîne d'approvisionnement automobile bien établie et de coûts de main-d'œuvre relativement bon marché, avec des exportations d'automobiles et de pièces vers les États-Unis atteignant 45,6 milliards de dollars en 2024. Les entreprises automobiles américaines ont estimé que l'afflux d'automobiles et de pièces canadiennes à bas prix a évincé les commandes et la part de marché qui auraient dû revenir aux entreprises américaines, entraînant une baisse du chiffre d'affaires et, dans certains cas, même des pertes. Cela a affecté la stabilité de l'emploi. Par exemple, certains fabricants de pièces automobiles du Midwest américain ont dû réduire leur capacité de production et licencier des milliers de travailleurs en raison de la concurrence des produits canadiens. L'administration Trump estimait que l'imposition de tarifs pourrait augmenter le coût des produits canadiens entrant sur le marché américain, réduisant ainsi les importations, réduisant le déficit commercial et protégeant les industries et emplois nationaux américains.

3.1.2 Protéger les industries nationales

Les États-Unis ont tenté de protéger plusieurs industries nationales en imposant des tarifs sur le Canada. Les industries de l'acier et de l'aluminium figuraient parmi les priorités. Ces dernières années, les industries de l'acier et de l'aluminium aux États-Unis ont été confrontées à une surcapacité mondiale et à une concurrence intense des produits importés, y compris ceux du Canada. Les produits sidérurgiques et d'aluminium canadiens ont gagné une part importante sur le marché américain en raison de leur qualité supérieure et de leurs prix relativement plus bas. En 2024, les États-Unis ont importé de l'acier d'une valeur d'environ 7,8 milliards de dollars et d'aluminium d'une valeur de 4,5 milliards de dollars en provenance du Canada. Les entreprises sidérurgiques et d'aluminium américaines se sont plaintes que la concurrence des produits canadiens avait entraîné une diminution de l'utilisation des capacités et une rentabilité affaiblie. Pour soutenir les industries sidérurgiques et d'aluminium nationales, l'administration Trump a imposé des tarifs pour élever les barrières à l'entrée des produits sidérurgiques et d'aluminium canadiens sur le marché américain, espérant ainsi stimuler la croissance des industries sidérurgiques et d'aluminium américaines et créer plus d'emplois nationaux. Par exemple, après la mise en œuvre des tarifs, les commandes des entreprises sidérurgiques américaines ont augmenté, et certaines lignes de production ont repris leurs activités, ajoutant des centaines de nouveaux emplois.

Le secteur agricole a également été un point d'intérêt clé pour les États-Unis. Le Canada rivalise avec les États-Unis dans le commerce agricole, en particulier dans des produits comme les produits laitiers et le blé. Le Canada dispose d'un système de gestion de l'offre pour son industrie laitière, qui restreint les importations pour protéger les intérêts de ses producteurs laitiers nationaux. Cela a amené les produits laitiers américains à faire face à de fortes barrières lorsqu'ils ont tenté d'entrer au Canada, tandis que les produits laitiers canadiens ont rivalisé avec les produits américains sur le marché international. Dans le commerce du blé, le Canada est l'un des principaux exportateurs mondiaux de blé, avec des rendements élevés et une qualité élevée, ce qui crée une concurrence avec le blé américain sur les marchés internationaux. Le gouvernement américain espérait utiliser des tarifs et d'autres mesures pour faire pression sur le Canada afin d'ouvrir son marché laitier et de réduire l'impact des produits agricoles canadiens sur le marché intérieur des États-Unis, protégeant ainsi les industries agricoles américaines.

3.2 Raisons Politiques

3.2.1 Pressions politiques intérieures et dynamiques des groupes d'intérêts

Les forces politiques intérieures et les groupes d'intérêt ont joué un rôle crucial dans la décision de l'administration Trump d'imposer des tarifs sur le Canada. Les syndicats de la fabrication aux États-Unis, tels que le Steelworkers Union et les United Auto Workers, ont longtemps été une force significative dans la politique américaine. Ces syndicats représentent les intérêts de nombreux travailleurs industriels et exercent des pressions sur le gouvernement par le biais de dons politiques, d'activités de lobbying et d'autres moyens. Le Steelworkers Union craignait que l'afflux d'acier canadien à bas prix ne réduise encore l'espace de survie des entreprises sidérurgiques américaines, entraînant des fermetures d'usines et des licenciements. Selon les statistiques syndicales, ces dernières années, l'industrie sidérurgique américaine avait déjà perdu des dizaines de milliers d'emplois en raison de la concurrence de l'acier importé. Au cours du cycle électoral présidentiel de 2024, ces syndicats ont explicitement appelé le gouvernement à agir pour protéger la fabrication nationale, les tarifs étant un outil clé pour satisfaire leurs demandes.

En même temps, les groupes d'intérêts agricoles américains ont également joué un rôle important. La Fédération américaine des bureaux de la ferme, représentant les intérêts de nombreux agriculteurs, était mécontente des politiques commerciales agricoles du Canada. La protection par le Canada de son industrie laitière a créé des barrières aux exportations laitières américaines. La Fédération américaine des bureaux de la ferme a exercé des pressions sur le Congrès par le biais de lobbying et de protestations, exhortant le gouvernement à agir. Les membres du Congrès des États agricoles ont activement poussé à des mesures strictes contre le Canada pour protéger les intérêts agricoles américains. Les demandes de ces groupes d'intérêts étaient en accord avec certains des objectifs politiques de l'administration Trump, et afin de gagner le soutien de ces forces politiques et groupes d'intérêts, l'administration Trump a penché vers des mesures protectionnistes en matière de politique commerciale, imposant des tarifs au Canada.

3.2.2 Considérations stratégiques diplomatiques

D'un point de vue stratégique diplomatique, la politique tarifaire de l'administration Trump a servi sa stratégie diplomatique plus large. Les États-Unis ont depuis longtemps cherché à maintenir une position dominante dans le système commercial mondial et utilisent la politique commerciale pour influencer et contrôler les politiques économiques et diplomatiques d'autres pays. Imposer des tarifs au Canada était, d'une part, un avertissement et une forme de pression sur le Canada pour sa position sur certaines questions internationales. Par exemple, le Canada a adopté une position relativement proactive sur le changement climatique, fixant des objectifs ambitieux de réduction des émissions, ce qui contrastait fortement avec la décision de l'administration Trump de se retirer de l'Accord de Paris. En imposant des tarifs, les États-Unis espéraient exercer une pression sur le Canada pour qu'il s'aligne plus étroitement sur les questions internationales.

D'un autre côté, c'était aussi un moyen pour les États-Unis de démontrer leur position diplomatique ferme à d'autres alliés. En imposant des mesures strictes au Canada, un allié traditionnel, l'administration Trump a cherché à montrer au monde qu'elle ne compromettrait pas sur les questions commerciales, même avec ses alliés. Cette approche visait à remodeler l'autorité des États-Unis dans le système commercial mondial et à faire comprendre aux autres pays que les relations commerciales avec les États-Unis doivent être alignées sur les intérêts et les demandes des États-Unis. Cette politique a eu un impact négatif profond sur les relations entre les États-Unis et le Canada, créant des fissures dans la relation coopérative amicale de longue date entre les deux nations. La confiance du Canada envers les États-Unis a diminué, et il a commencé à rechercher une politique étrangère plus indépendante, ne dépendant plus entièrement des États-Unis. Par exemple, le Canada a renforcé les négociations commerciales et la coopération avec l'Union européenne et les pays asiatiques, tentant de réduire sa dépendance sur le marché américain pour atténuer les incertitudes provoquées par les politiques commerciales des États-Unis.

3.3 Raisons sociales

3.3.1 Problèmes d'immigration illégale et de drogue

L'immigration illégale et l'arrivée de drogues telles que le fentanyl aux États-Unis ont été des facteurs importants influençant la prise de décision de l'administration Trump. La frontière entre les États-Unis et le Canada est longue et difficile à gérer, et l'administration Trump estimait que les mesures prises par le Canada pour contrôler l'immigration illégale et lutter contre le trafic de drogues étaient insuffisantes. Cela a entraîné un afflux important d'immigrants illégaux et de drogues telles que le fentanyl à travers la frontière entre les États-Unis et le Canada. Selon les données de la Protection des frontières et des douanes des États-Unis, le nombre d'immigrants illégaux interceptés à la frontière entre les États-Unis et le Canada a atteint des dizaines de milliers en 2024, une augmentation significative par rapport aux années précédentes. L'arrivée d'immigrants illégaux a exercé des pressions sur la société américaine dans plusieurs domaines, notamment la sécurité publique, l'emploi et l'allocation des ressources publiques. Dans certaines villes frontalières, les taux de criminalité ont augmenté, la concurrence sur le marché du travail s'est intensifiée, et les ressources pour l'éducation et les soins de santé publics sont devenues tendues.

La question du trafic de drogue, en particulier du fentanyl, était également grave. Le fentanyl est un puissant opioïde synthétique, et une surdose peut facilement conduire à la mort. Les données des Centres américains de contrôle et de prévention des maladies ont montré qu'en 2024, le nombre de décès causés par le fentanyl et d'autres drogues dépassait les dizaines de milliers. L'administration Trump a accusé certaines entreprises pharmaceutiques canadiennes et organisations de trafic de drogue d'être impliquées dans la production et le trafic de fentanyl, affirmant que le Canada ne coopérait pas suffisamment avec les États-Unis dans la lutte contre les crimes liés à la drogue. En raison de ces problèmes, l'administration Trump a tenté d'utiliser des tarifs douaniers comme outil économique pour faire pression sur le Canada afin de renforcer le contrôle aux frontières et d'intensifier les efforts de lutte contre l'immigration illégale et le trafic de drogue, afin de sauvegarder la stabilité sociale et la sécurité des États-Unis.

3.3.2 Répondre aux demandes des électeurs

La décision de l'administration Trump d'imposer des tarifs était en partie motivée par le désir de répondre aux exigences de certains électeurs. Dans des régions des États-Unis où des industries traditionnelles telles que la fabrication et l'agriculture sont concentrées, notamment dans le Midwest et certains États agricoles, les électeurs sont fortement préoccupés par les problèmes d'emploi. Depuis longtemps, la fabrication et l'agriculture dans ces régions sont confrontées à des pressions concurrentielles des marchés internationaux, entraînant des pertes d'emplois significatives. Par exemple, dans les grandes villes de fabrication d'acier du Midwest, de nombreuses aciéries ont fermé en raison de l'impact des importations d'acier à bas prix en provenance de pays comme le Canada, entraînant un chômage à grande échelle. Ces travailleurs au chômage et leurs familles sont devenus de fervents partisans de la politique tarifaire de l'administration Trump, espérant que le gouvernement prendrait des mesures pour protéger les industries nationales et créer plus d'emplois.

Pendant sa campagne et sa présidence, Trump a capitalisé sur les émotions et les demandes de ces électeurs. En promouvant l'idée que les tarifs pourraient protéger les industries nationales et favoriser le retour des emplois, il a gagné le soutien de ces électeurs. Lors de l'élection présidentielle de 2024, Trump a reçu un fort soutien dans ces zones industrielles traditionnelles, et la politique tarifaire est devenue l'un des outils clés pour obtenir le soutien des électeurs. Cela a également amené l'administration Trump à adopter des politiques commerciales plus protectionnistes afin de répondre aux attentes de ces électeurs et de consolider sa base de soutien politique.

4. Mesures de réponse du Canada

4.1 Stratégie de réponse économique

4.1.1 Mesures de représailles commerciales

Face aux pressions tarifaires des États-Unis, le Canada a rapidement adopté des mesures de représailles commerciales pour défendre ses propres intérêts commerciaux. Le 13 mars 2025, le ministre des Finances du Canada, Dominique Leblanc, a annoncé qu'à partir de minuit ce jour-là, un droit de douane de représailles de 25 % serait imposé sur les importations américaines d'une valeur de 29,8 milliards de dollars canadiens (environ 20,7 milliards de dollars USD). Cette mesure visait à signaler aux États-Unis que le Canada ne resterait pas passif dans les différends commerciaux et défendrait fermement les droits de ses industries et entreprises.

La liste des produits spécifiques de représailles comprenait plusieurs secteurs. Parmi eux, les produits sidérurgiques d'une valeur de 12,6 milliards de dollars canadiens et les produits en aluminium d'une valeur de 3 milliards de dollars canadiens étaient ciblés, répondant directement aux tarifs américains sur l'acier et l'aluminium canadiens. De plus, d'autres importations américaines d'une valeur de 14,2 milliards de dollars canadiens, y compris des ordinateurs, des équipements sportifs et des produits en fonte, ont également été incluses dans les mesures de représailles. La sélection de ces produits n'était pas arbitraire mais soigneusement considérée. Des produits comme les ordinateurs et les équipements sportifs occupent une part importante du commerce d'exportation américain, et l'imposition de tarifs sur eux pourrait avoir un impact substantiel sur les industries et les exportateurs américains, incitant les États-Unis à reconsidérer leurs politiques commerciales.

Les mesures de représailles commerciales du Canada ont eu un impact significatif sur les industries américaines. Par exemple, le secteur agricole américain a été gravement touché, car les tarifs canadiens sur les produits agricoles américains ont considérablement réduit leur compétitivité prix sur le marché canadien, entraînant une forte baisse des exportations. L'industrie du jus d'orange aux États-Unis a été durement touchée, de nombreux producteurs de jus ont dû faire face à une accumulation de stocks et à une baisse des bénéfices en raison de la perte du marché canadien. Certaines petites entreprises ont même été confrontées au risque de fermeture. De même, l'industrie du whisky aux États-Unis a connu une baisse drastique de la demande au Canada en raison de l'augmentation des prix due aux tarifs, et les ventes de whisky américain au Canada ont fortement diminué, la part de marché étant reprise par des produits d'autres pays.

4.1.2 Recherche de nouveaux partenaires commerciaux et diversification des marchés

Pour réduire sa dépendance excessive au marché américain et atténuer l'impact négatif des politiques tarifaires de Trump, le Canada a activement cherché de nouveaux partenaires commerciaux et a promu une stratégie de diversification des marchés. L'Accord économique et commercial global entre le Canada et l'Union européenne (AECG) a joué un rôle important à cet égard. Signé le 21 septembre 2017, l'AECG a éliminé la plupart des tarifs et des obstacles non tarifaires entre le Canada et l'UE. Grâce à l'AECG, les produits agricoles canadiens, les produits forestiers et les biens manufacturés ont bénéficié d'un accès élargi au marché de l'UE. Par exemple, les tarifs sur les produits agricoles canadiens sur le marché de l'UE ont été considérablement réduits, et les exportations de produits laitiers, de viande et d'autres biens ont connu des augmentations substantielles. Selon les statistiques, dans les années suivant la mise en œuvre de l'AECG, les exportations agricoles du Canada vers l'UE ont augmenté de plus de 20 %, offrant de nouvelles opportunités de développement pour le secteur agricole du Canada.

Sur le marché asiatique, le Canada a renforcé ses relations commerciales avec des pays comme le Japon et la Corée du Sud. Le Canada a signé l'Accord de partenariat économique Canada-Japon (APEJA), qui a éliminé de nombreux tarifs entre les deux pays et offert un plus grand accès au marché dans des domaines tels que les services et l'investissement. Les produits canadiens tels que le bois d'œuvre et les produits énergétiques ont été bien accueillis sur le marché japonais, et les exportations ont augmenté d'année en année. Le Canada fait également progresser activement les négociations sur l'accord de libre-échange avec la Corée du Sud pour étendre davantage la coopération commerciale. De plus, le Canada a jeté son dévolu sur les économies émergentes de l'Asie telles que l'Inde et les pays de l'ASEAN, renforçant ses liens économiques avec ces nations et régions grâce à des foires commerciales, des entretiens d'affaires et d'autres activités pour explorer de nouvelles opportunités de marché.

Dans la diversification des marchés, le gouvernement canadien a joué un rôle proactif en fournissant des orientations et un soutien. Le gouvernement a accru son soutien aux entreprises exportatrices, en offrant des subventions à l'exportation, des crédits commerciaux, des services d'information sur les marchés et d'autres mesures pour aider les entreprises à réduire les coûts et les risques liés à l'entrée sur de nouveaux marchés. Le gouvernement s'est également activement engagé dans des efforts diplomatiques, en construisant des plateformes de coopération étrangère et en poussant à la négociation et à la signature d'accords commerciaux pour créer un environnement externe favorable aux entreprises canadiennes pour étendre leurs marchés internationaux.

4.2 Réponse politique et diplomatique

4.2.1 Déclarations officielles et positions déclaratives

En réponse aux tarifs américains sur les produits canadiens, le gouvernement canadien a exprimé sa position ferme et sa forte insatisfaction par le biais de multiples canaux. Le Premier ministre Justin Trudeau a souligné à plusieurs reprises en public que le Canada défendrait résolument ses droits commerciaux et ne resterait pas passif face aux politiques tarifaires américaines déraisonnables. Il a clairement indiqué que les mesures tarifaires américaines constituaient une violation flagrante des règles du commerce international, portant atteinte à la relation commerciale amicale de longue date entre les États-Unis et le Canada, et affectant négativement l'ordre commercial mondial. Trudeau a indiqué que le Canada prendrait toutes les mesures nécessaires, y compris des mesures de rétorsion commerciale et de médiation diplomatique, pour protéger ses intérêts économiques et son statut international.

La ministre des Affaires étrangères, Mélanie Joly, a également publié plusieurs déclarations condamnant les politiques tarifaires des États-Unis. Elle a soutenu que les tarifs imposés par les États-Unis au Canada étaient "irraisonnables et injustes" et représentaient un traitement injuste des alliés. Joly a souligné que le Canada s'était toujours engagé à maintenir une bonne coopération avec les États-Unis, mais ne compromettrait pas sur les questions commerciales. Elle a en outre déclaré que le Canada prendrait activement la parole sur la scène internationale, cherchant un soutien et une compréhension internationaux pour s'opposer conjointement au protectionnisme commercial. Dans les organisations internationales et les forums multilatéraux, les représentants canadiens ont également constamment articulé la position du pays, appelant la communauté internationale à défendre les principes du libre-échange et à résister à l'érosion du protectionnisme commercial.

4.2.2 Médiation diplomatique et coopération internationale

Diplomatiquement, le Canada s'est activement engagé dans des efforts de médiation et a cherché un soutien et une coopération internationaux pour faire face ensemble aux défis tarifaires des États-Unis. Le Canada a maintenu une communication étroite et une coordination avec l'Union européenne, qui était également confrontée au protectionnisme commercial des États-Unis. Les États-Unis avaient imposé des tarifs sur des produits de l'UE tels que l'acier et les automobiles, et le Canada et l'UE partageaient des intérêts et des demandes communs pour s'opposer au protectionnisme commercial et sauvegarder l'ordre commercial libre. À travers des visites de haut niveau et des réunions ministérielles, les deux parties ont renforcé leur coordination et leur coopération sur les politiques commerciales. Par exemple, lors des réunions des ministres des Affaires étrangères et des ministres du Commerce du G7, le Canada et l'UE ont condamné conjointement les politiques tarifaires des États-Unis et ont appelé les États-Unis à revenir sur la voie du libre-échange.

Le Canada a également coopéré activement avec d'autres pays touchés par les tarifs américains, cherchant à former un front uni pour faire face au protectionnisme commercial américain. Le Canada a proposé de former une "alliance contre les tarifs" avec des pays comme le Mexique et l'UE, en utilisant des mécanismes de coordination multilatérale pour développer conjointement des stratégies pour contrer les tarifs américains. Cette initiative a reçu des réponses positives de certains pays, et bien que l'alliance n'ait pas encore été formellement établie, elle a déjà créé une certaine pression diplomatique et un contrepoids contre les États-Unis. Dans le cadre de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), le Canada a activement participé aux affaires connexes, poussant l'OMC à investiGate.io et à se prononcer sur les actions protectionnistes commerciales des États-Unis. Le Canada a déposé plusieurs plaintes auprès de l'OMC, accusant les mesures tarifaires américaines de violer les règles et principes de l'OMC, et a appelé l'OMC à prendre des mesures pour maintenir un ordre commercial international juste et équitable. Par ses actions à l'OMC, le Canada a non seulement lutté pour ses propres droits légitimes, mais a également contribué au maintien et à l'amélioration des règles du commerce mondial.

5. Impact sur le Canada

5.1 Impact économique

5.1.1 Impacts on Indicateurs Macroéconomiques

L'imposition de tarifs par Trump sur le Canada a considérablement ralenti la croissance économique du pays. Au premier trimestre de 2025, le taux de croissance du PIB du Canada d'un trimestre à l'autre est tombé à 0,5 %, soit une baisse de 0,8 point de pourcentage par rapport au trimestre précédent avant la mise en œuvre des tarifs. La principale raison en est que les États-Unis sont le plus grand partenaire commercial du Canada et que les tarifs ont gravement entravé les exportations du Canada vers les États-Unis.

Prenons l'industrie de la fabrication automobile comme exemple. Au cours du premier semestre 2025, les exportations automobiles du Canada vers les États-Unis ont chuté de 35 % en glissement annuel. Les entreprises du secteur automobile ont reçu moins de commandes et ont dû faire face à une surcapacité, ce qui les a forcées à réduire leur production, affectant directement la croissance du PIB. La contraction des industries connexes a également entraîné une augmentation du chômage. En avril 2025, le taux de chômage au Canada est passé à 7,2 %, en hausse de 0,8 point de pourcentage par rapport à 6,4 % avant l'imposition des tarifs. De nombreuses industries fortement touchées, telles que la sidérurgie et la fabrication de pièces automobiles, ont dû recourir à des licenciements pour réduire les coûts. Par exemple, une grande entreprise sidérurgique en Ontario a enregistré une chute de 40 % de ses commandes en raison des tarifs imposés par les États-Unis et a dû licencier 500 employés, soit 20 % de son effectif total.

De plus, l'inflation a également été affectée par les tarifs. Le coût accru de l'importation de biens américains et la tentative des industries nationales de répercuter ces coûts sur les consommateurs ont conduit à une augmentation du taux d'inflation du Canada. En mai 2025, l'Indice des prix à la consommation (IPC) a augmenté de 3,5 % en glissement annuel, ce qui est nettement supérieur au niveau antérieur aux tarifs de 2,8 %. L'augmentation des prix était particulièrement visible dans les biens essentiels tels que l'alimentation et l'énergie. Par exemple, les prix des produits agricoles importés des États-Unis ont augmenté en raison des tarifs, ce qui a entraîné une hausse des prix alimentaires dans les supermarchés canadiens de manière générale, ajoutant une pression financière substantielle sur les consommateurs.

5.1.2 Impact sur les industries connexes : défis et opportunités

Parmi les nombreuses industries touchées par les tarifs, l'acier et l'aluminium ont été les plus touchés. Les États-Unis sont un marché d'exportation majeur pour l'acier et l'aluminium canadiens, et après l'imposition des tarifs, les volumes d'exportation de ces produits ont considérablement baissé. Au cours du premier semestre de 2025, les exportations d'acier canadien vers les États-Unis ont chuté de 45 % en glissement annuel et les exportations d'aluminium ont baissé de 40 %. De nombreuses entreprises de ces industries ont dû faire face à des commandes réduites et à une capacité excédentaire, les obligeant à réduire leurs opérations ou même à risquer la fermeture. Par exemple, le groupe Algoma Steel, touché par les tarifs américains, a enregistré une forte baisse des commandes et a enregistré une perte de 30 millions de dollars canadiens au T2 2025. La société a licencié 200 travailleurs et a suspendu certaines de ses lignes de production.

L'industrie de la fabrication automobile a également subi un coup dur. L'industrie automobile du Canada dépend fortement du marché américain, et les tarifs ont perturbé les exportations de véhicules et de pièces. Au cours du premier semestre de 2025, les exportations canadiennes de véhicules et de pièces automobiles vers les États-Unis ont chuté de 38 % en glissement annuel. De nombreux fabricants ont réduit leur production, licencié des travailleurs et réduit leurs investissements au Canada pour réduire les coûts. Par exemple, une usine de General Motors au Canada, affectée par les exportations bloquées, a réduit sa capacité de 30 %, licencié 350 employés et reporté les plans pour une nouvelle ligne de production.

Cependant, tandis que les industries traditionnelles ont souffert, certaines industries émergentes ont trouvé de nouvelles opportunités. Le secteur de l'énergie renouvelable a été l'un des bénéficiaires. Les tarifs sur les produits énergétiques canadiens ont incité à une transition plus rapide vers les énergies renouvelables et à des investissements accrus en R&D. Les projets d'énergie solaire et éolienne ont bénéficié d'un soutien politique et financier accru. En 2025, le gouvernement canadien a annoncé un investissement de 5 milliards de CAD au cours des cinq prochaines années pour le développement des énergies renouvelables, attirant de nombreuses entreprises dans le secteur et accélérant sa croissance.

Le commerce électronique et l'économie numérique ont également vu de nouvelles opportunités. Avec l'évolution de l'environnement commercial, les entreprises canadiennes ont commencé à se concentrer davantage sur l'expansion dans les marchés internationaux grâce au commerce électronique, réduisant leur dépendance à l'égard des routes commerciales traditionnelles. Des secteurs tels que les paiements numériques et la vente en ligne ont connu une croissance significative. Par exemple, une plateforme de vente au détail en ligne canadienne a enregistré une augmentation des ventes de 45% d'une année sur l'autre en 2025, avec une augmentation de 30% du nombre de vendeurs sur la plateforme, injectant ainsi un nouvel élan dans le développement économique diversifié du Canada.

5.2 Impact Politique

5.2.1 Changements dans le paysage politique intérieur

Les tarifs de Trump sur le Canada ont déclenché une série de changements dans le paysage politique intérieur du Canada. L'opinion publique a suivi de près la réponse du gouvernement aux tarifs, et ses taux d'approbation ont été affectés. Un sondage de mars 2025 a montré que la satisfaction à l'égard de la gestion de la question des tarifs par le Premier ministre Trudeau était tombée à 42 %, soit 8 points de pourcentage de moins qu'avant l'introduction des tarifs. Les partis de l'opposition ont saisi cette opportunité pour critiquer l'administration Trudeau, exigeant des actions plus fortes pour protéger les intérêts canadiens.

Au Parlement, les partis de l'opposition ont proposé plusieurs motions critiquant la position faible du gouvernement dans les négociations commerciales et demandant plus de soutien aux entreprises touchées par les tarifs. Cela a créé une plus grande résistance à l'élaboration des politiques pour le gouvernement de Trudeau, certaines politiques étant entravées.

Les partis politiques ont également ajusté leurs positions et leurs stratégies concernant la question des tarifs. Le gouvernement libéral a mis l'accent sur une approche double de négociation diplomatique et de mesures commerciales réciproques, ainsi que sur un soutien accru aux industries nationales touchées par les tarifs. Le Parti conservateur a préconisé une position plus dure, exigeant des mesures de représailles plus strictes contre les États-Unis et appelant à une plus grande coopération commerciale avec d'autres pays pour réduire la dépendance au marché américain. Le Nouveau Parti démocratique s'est davantage concentré sur les droits des travailleurs touchés par les tarifs, appelant à une meilleure protection de l'emploi et à un soutien social. Ces positions divergentes ont encore plus polarisé la scène politique intérieure, intensifié les conflits politiques et rendu plus difficile pour le gouvernement de mettre en place une stratégie de réponse unifiée et efficace.

5.2.2 Impact à long terme sur les relations entre les États-Unis et le Canada

L'alliance étroite de longue date entre les États-Unis et le Canada a subi des dommages sérieux en raison du différend tarifaire. Historiquement, les deux pays ont maintenu une forte coopération et une confiance mutuelle dans les domaines politiques, économiques et militaires, se positionnant comme des partenaires stratégiques clés l'un pour l'autre. Cependant, la politique tarifaire de Trump a perturbé cette harmonie, intensifiant les frictions commerciales et diminuant gravement la confiance politique.

En matière de relations internationales, le Canada a commencé à réévaluer sa politique à l'égard des États-Unis et ne suivait plus aussi étroitement le leadership américain qu'auparavant. Par exemple, en matière de changement climatique, le Canada a continué de promouvoir ses politiques nationales de réduction des émissions et a maintenu son engagement envers l'Accord de Paris, même après le retrait des États-Unis, mettant en évidence un contraste frappant de positions. Dans les organisations multilatérales et la coopération internationale, le Canada a également cherché une plus grande indépendance diplomatique et a renforcé ses liens avec d'autres pays pour réduire sa dépendance à l'égard des États-Unis.

En termes de coopération économique, les tarifs ont entraîné une baisse significative du volume des échanges entre les États-Unis et le Canada, perturbant les chaînes d'approvisionnement et de valeur. À long terme, on s'attend à ce que cela affaiblisse les liens économiques entre les deux nations, entraînant une restructuration de leurs arrangements industriels et commerciaux. Pour réduire sa dépendance vis-à-vis du marché américain, le Canada a activement recherché une coopération commerciale avec d'autres pays et régions, promouvant une stratégie de diversification des marchés. Cela modifie la nature de la collaboration économique entre les États-Unis et le Canada, réduisant leur dépendance mutuelle. Par exemple, la mise en œuvre de l'Accord économique et commercial global (AECG) entre le Canada et l'Union européenne a approfondi les échanges entre le Canada et l'Union européenne, aidant à compenser la dépendance du Canada vis-à-vis du marché américain. À l'avenir, les relations commerciales entre les États-Unis et le Canada pourraient nécessiter des négociations et des ajustements importants pour rétablir un ordre commercial stable et équitable.

5.3 Impact Social

5.3.1 Problèmes du marché du travail et des moyens de subsistance

L'imposition de droits de douane par Trump sur le Canada a eu un impact négatif significatif sur le marché du travail. De nombreuses industries ont été contraintes de licencier des travailleurs en raison du choc tarifaire, ce qui a entraîné une augmentation du taux de chômage. Comme mentionné précédemment, en avril 2025, le taux de chômage du Canada est passé à 7,2 %. Dans les régions traditionnellement centrées sur la fabrication, la situation de l'emploi était encore plus grave. L'Ontario et le Québec, les pôles de fabrication du Canada, ont subi d'importantes mises à pied dans des industries telles que l'automobile et l'acier en raison des droits de douane. Windsor, en Ontario, une région clé pour l'industrie automobile, a été durement touchée car les exportations automobiles étaient entravées. Plusieurs entreprises de pièces automobiles ont fermé ou réduit leur taille, et le taux de chômage local a grimpé au-dessus de 10 %, laissant de nombreuses familles dans une situation économique difficile.

Le coût de la vie a également augmenté considérablement en raison des tarifs. D'une part, les prix des biens importés, en particulier des articles essentiels tels que la nourriture et l'énergie en provenance des États-Unis, ont augmenté. Les tarifs ont entraîné une hausse des coûts d'importation, entraînant une augmentation générale des prix des produits sur le marché au Canada. Par exemple, les prix des produits agricoles américains sur le marché canadien ont augmenté de 20 % à 30 % en raison des tarifs, augmentant les dépenses alimentaires des consommateurs. D'autre part, les industries nationales affectées par la hausse des coûts des matières premières ont également augmenté leurs prix pour compenser l'impact. La hausse des prix de l'acier et de l'aluminium a augmenté les coûts dans les industries de la construction et de la fabrication, ce qui a à son tour entraîné une augmentation des prix des produits connexes - les matériaux de construction ont augmenté d'environ 15 %, et les prix des meubles ont augmenté de 10 % à 15 %, ajoutant une pression financière substantielle sur la vie quotidienne des gens.

5.3.2 Opinion publique et sentiment social

L'opinion publique a vivement réagi aux politiques tarifaires de Trump, avec un mécontentement généralisé envers les États-Unis. Les médias ont activement rapporté les effets négatifs des tarifs sur l'économie et les conditions de vie au Canada et critiqué les États-Unis pour leur comportement commercial protectionniste. Sur les réseaux sociaux, les discussions autour de la question des tarifs ont explosé. De nombreux citoyens ont exprimé leur colère envers les États-Unis et leur préoccupation quant à la réponse du gouvernement canadien. Par exemple, sur Twitter, le sujet “Impact des tarifs de Trump sur le Canada” a gagné beaucoup de traction. De mars à avril 2025, il y a eu plus d'1 million de tweets liés, dont la plupart condamnaient les États-Unis et exprimaient l'espoir d'une action plus forte du gouvernement canadien.

Les gens avaient également des avis mitigés sur les mesures prises par le gouvernement canadien en réponse. Certains ont soutenu les contre-mesures commerciales et les efforts diplomatiques du gouvernement, estimant qu'il défendait activement les intérêts du Canada. Cependant, d'autres étaient mécontents, considérant la réponse du gouvernement comme pas assez énergique et critiquant son manque de résolution efficace et de soutien insuffisant aux entreprises et aux citoyens touchés. Certains propriétaires d'entreprise et travailleurs fortement impactés ont organisé des manifestations, demandant davantage d'aide gouvernementale. Par exemple, en avril 2025, une manifestation impliquant des travailleurs de l'industrie automobile et des propriétaires d'entreprise a eu lieu à Toronto, rassemblant des milliers de participants. Ils ont appelé le gouvernement à accroître son soutien au secteur automobile et à pousser pour des négociations commerciales avec les États-Unis pour résoudre le problème des tarifs le plus rapidement possible.

Conclusion

L'imposition de tarifs sur le Canada par l'administration Trump s'est produite dans un contexte complexe de dynamiques économiques, politiques et sociales. Du point de vue économique, les États-Unis visaient à réduire leur déficit commercial avec le Canada, à protéger les industries nationales telles que l'acier, l'aluminium et l'agriculture, et à stimuler l'emploi. Sur le plan politique, cette décision a été influencée par des forces politiques nationales, des groupes d'intérêts et des considérations diplomatiques stratégiques. Les syndicats de l'industrie manufacturière américaine, les groupes d'intérêts agricoles et d'autres ont fait pression sur le gouvernement pour qu'il adopte des mesures protectionnistes. Sur le plan diplomatique, les États-Unis ont utilisé la politique tarifaire pour renforcer leur dominance dans le système commercial mondial et influencer l'orientation de la politique étrangère du Canada. À un niveau sociétal, des problématiques telles que l'immigration illégale et les drogues, ainsi que la flatterie de certains groupes de votants, ont également joué un rôle dans la prise de décisions de l'administration Trump.

Ces politiques tarifaires ont eu un impact profond sur le Canada à travers plusieurs dimensions. Sur le plan économique, le Canada a connu une croissance plus lente, un chômage plus élevé et une inflation accrue. Des secteurs clés tels que l'acier, l'aluminium et l'automobile ont été durement touchés, bien que des industries émergentes comme les énergies renouvelables et le commerce électronique aient vu de nouvelles opportunités de développement. Sur le plan politique, le paysage politique intérieur du Canada s'est modifié - le soutien public au gouvernement a fluctué et les positions divergentes sur les tarifs parmi les partis politiques ont intensifié la polarisation. Les relations entre les États-Unis et le Canada se sont détériorées, avec une confiance politique en baisse et une coopération économique perturbée, incitant le Canada à rechercher une politique étrangère plus indépendante et des relations commerciales diversifiées.

Les mesures de réponse du Canada ont aidé à protéger ses intérêts dans une certaine mesure. Les contre-mesures commerciales ont exercé une pression sur les industries américaines concernées, incitant les États-Unis à réévaluer leur politique tarifaire. Les efforts pour trouver de nouveaux partenaires commerciaux et promouvoir la diversification des marchés ont réduit la dépendance du Canada vis-à-vis du marché américain, offrant de nouvelles opportunités de croissance économique stable. Sur le plan politique et diplomatique, les déclarations officielles claires du Canada et les efforts diplomatiques actifs ont obtenu un soutien international, renforçant sa voix dans les négociations commerciales.