Пересылка оригинального заголовка «Быстрый обзор! Полный обзор 15 вопросов и ответов по последнему законопроекту США о стейблкоинах»

Кто может выпускать стабильные монеты для платежей? Каковы основные требования к их выпуску? Существуют ли ограничения на вход иностранных стабильных монет в США?

На этой неделе Брайан Стейл, председатель Подкомитета Палаты представителей США по цифровым активам, и Френч Хилл, председатель Комитета по финансовым услугам Палаты представителей, официально представили проект закона STABLE Act 2025, который определяет каркас для выпуска и функционирования платежных стейблкоинов в США. Френч Хилл отметил: «Этот законопроект является результатом месяцев совместной работы членов Конгресса и ключевых заинтересованных сторон как в этом, так и в прошлом созыве».

Эта статья разбирает проект закона через 15 часто задаваемых вопросов и ответов, помогая читателям полностью понять его цели, обязательства эмитента и кастодиана, а также более широкие регуляторные последствия.

Кто предложил законопроект? Какова его цель?

Кто представил счет?

Законопроект, также известный как “Закон о прозрачности и ответственности стейблкоинов для лучшей экономики уровня 2025 года”, был представлен представителями Брайаном Стейлом и Френч Хиллом. Брайан Стейл является председателем Комитета по администрации Палаты представителей и также занимает должность председателя Подкомитета по цифровым активам в рамках Комитета по финансовым услугам Палаты. Френч Хилл является новым председателем Комитета по финансовым услугам Палаты представителей.

Какие типы стабильных монет в основном регулирует законопроект?

Законопроект направлен на установление регулятивной рамки для обеспечения прозрачности и ответственности за стабильные монеты, регулирование их выпуска и обращения, защиту потребителей, обеспечение финансовой устойчивости, предотвращение незаконной финансовой деятельности и поощрение использования стабильных монет в «лучшей экономике регистров».

Что такое стейблкоин для платежей?

Согласно законопроекту, платежный стейблкоин определяется как:

• Цифровой актив, предназначенный для использования в качестве средства платежа или расчетов.
• Деноминирован в национальной валюте.
• Эмитент обязуется выкупить, выкупить или обменять стейблкоин по фиксированной денежной стоимости.
• Это не считается национальной валютой, ни ценным бумагой, выпущенной инвестиционной компанией.

Эмиссия стейблкоинов

Кто может быть утвержден для выпуска стабильных монет платежей?

Только разрешенные эмитенты устойчивых токенов могут выпускать устойчивые токены. Сюда входят:

• Филиалы страхованных депозитных институтов, которые были утверждены
• Лицензированные федеральные эмитенты стейблкоинов для платежей, не являющиеся банками
• Эмитенты стейблкоинов, лицензированные государством

Какие основные требования для выпуска платежных стейблкоинов?

• Требования к резервам: Эмитенты должны держать резервные активы не менее чем на 100% от общего объема стабильных монет (покрытие 1:1). К таким активам относятся наличные доллары США, депозиты в Федеральном резерве, требовательные депозиты в институтах с государственной страховкой, краткосрочные ценные бумаги казначейства США (сроком погашения до 93 дней), определенные сделки обратного выкупа на одну ночь и денежные рыночные фонды, инвестированные в вышеперечисленные активы.
• Политика выкупа: необходимо публично раскрывать условия выкупа и устанавливать процедуры для обеспечения своевременного выкупа.
• Прозрачность: Ежемесячные отчеты о составе резерва должны быть опубликованы, проверены независимой зарегистрированной аудиторской фирмой и подтверждены в письменной форме как генеральным директором, так и финансовым директором.
• Последствия ложного сертификата:

Умышленное нарушение: до 20 лет лишения свободы + штраф в размере 5 миллионов долларов

Небрежное нарушение: до 10 лет лишения свободы + штраф в размере 1 миллион долларов

• Управление капиталом и рисками: необходимо соблюдать стандарты управления капиталом, ликвидностью и рисками (включая операционные, комплаенс, ИТ и кибербезопасности), установленные основным федеральным регулятором стейблкоинов.
• Ограничения на бизнес: деятельность в основном ограничивается выпуском и погашением стейблкоинов, управлением резервами и предоставлением услуг хранения или прямой поддержки.
• Отсутствие процентных платежей: Эмитентам запрещается выплачивать проценты или доход держателям стейблкоинов.

Хранение

Каковы требования к квалификации кастодианов?

Только финансовые учреждения (такие как банки или доверительные компании), которые находятся под федеральным или штатным регулированием и соответствуют соответствующим стандартам, могут предоставлять услуги хранения.

Какие правила хранения включает законопроект?

• Активы клиентов должны быть сегрегированы и не могут быть смешаны с собственными средствами учреждения.
• Активы клиентов должны иметь приоритет перед кредиторами эмитента.
• Активы клиентов не могут быть учтены в балансе собственника.
• Хранилища должны регулярно предоставлять регуляторам документацию, описывающую их операционные процедуры.

Регулирование и соблюдение требований

Кто отвечает за регулирование эмитентов стейблкоинов?

Основными федеральными регуляторами стабильных токенов для федеральных платежей являются Управление контроллера валюты (OCC), Федеральная резервная система, Корпорация по страхованию вкладов (FDIC) и Администрация национального кредитного союза (NCUA). Конкретно:

• Для страховых депозитариев (не кредитных кооперативов) и их филиалов: соответствующее федеральное банковское управление
• Для застрахованных кредитных кооперативов и их филиалов: NCUA
• Для лицензированных федеральным правительством небанковских эмитентов стейблкоинов: OCC

Как отдельные штаты могут установить свои собственные регулятивные рамки для стейблкоинов?

Эмитенты стабильных монет, квалифицированные государством, могут выпускать только платежные стабильные монеты под контролем регулирующего органа по стабильным монетам своего соответствующего штата. Каждый регулятор штата может представить сертификацию в Министерство финансов США, демонстрируя, что их регулятивная структура соответствует или превышает федеральные стандарты.

Каковы требования к иностранным эмитентам стейблкоинов?

Закон позволяет иностранным платежным стейблкоинам циркулировать в США, но только при строгих условиях:

• Регулятивная система эмитента должна быть сопоставима с системой США
• Эмитент должен согласиться на регулирование со стороны США, включая требования отчетности и проверки.

Министр финансов отвечает за оценку и координацию международных соглашений, и должен опубликовать и обновлять список стран, считающихся подходящими.

• Если эмитентом является не банковская организация, квалификация определяется OCC
• Если эмитентом является банк или филиал банка, квалификация определяется Федеральной резервной системой

Какие штрафы предусмотрены за нарушение Закона о стабильности?

Если эмитент платежного стейблкоина - лицензированный эмитент, связанная сторона или неавторизованный эмитент - нарушает положения Закона о СТЕЙБЛ-акте 2025 года, он может столкнуться с рядом серьезных штрафов, налагаемых федеральными или штатными регулирующими органами:

1. Меры по регулированию и применению

• Приостановление или аннулирование лицензии: Если основной федеральный регулятор стабильных платежных токенов определяет, что лицензированный эмитент или его аффилированная сторона совершили серьезное нарушение Закона, он может запретить эмитенту продолжать выпуск стабильных платежных токенов.
• Приказы о прекращении и запрете: Если регуляторы разумно считают, что эмитент или его аффилированная сторона нарушают, нарушили или намерены нарушить Закон, применимые нормативные акты, официальные соглашения или письменные условия, они могут выдать приказ об остановке недобросовестного поведения эмитента и принятии корректирующих мер.
• Удаление и запрет на участие: Основной регулятор может удалить аффилированную сторону или запретить им участвовать в делах эмитента или любого другого лицензированного эмитента, если будет установлено, что эта сторона прямо или косвенно нарушила Закон, соответствующие правила или антиотмывательные законы в соответствии с Кодексом США.

2.Гражданские штрафы

• Нелицензионное выпуск: Любая организация, выпускающая платежные стабильные монеты без одобрения, а также аффилированные лица, знающие об этом, могут столкнуться с гражданскими штрафами до $100 000 в день за каждый день, в течение которого стабильная монета остается в обращении.
• Нарушения уровня 1: Если лицензированный эмитент или его аффилированное лицо существенно нарушают Закон, его правила или какие-либо регулятивные приказы или соглашения, их могут оштрафовать на сумму до $100 000 в день.

Нарушения уровня 2: если нарушение является умышленным, может быть применена дополнительная штраф в размере до $100,000 в день сверх штрафов уровня 1.

3. Уголовные наказания

Ложные сертификаты резерва: Если генеральный директор или финансовый директор эмитента представляет ежемесячный отчет о резерве, содержащий существенную ложную информацию, применяются следующие меры:

• Если они сознательно представляют ложное сообщение: до 1 миллиона долларов штрафа, 10 лет тюрьмы или и то, и другое
• Если ложный отчет умышленно фальсифицирован: до $5 миллионов штрафа, 20 лет тюрьмы или оба варианта

Ложные заявления о страховом покрытии: Если эмитент ложно утверждает, что стейблкоин гарантирован правительством США или застрахован Федеральной комиссией по страхованию вкладов или Ассоциацией кредитных союзов, он будет привлечен к ответственности в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Гражданские штрафы:

• Нелегальное эмитирование или нарушение ограничений на продажу: до $100,000 в день.
• Существенные нарушения: до $100,000 в день.
• Знание (усмотрение) нарушений: дополнительный штраф до $100,000 в день.

Уголовная ответственность: Ложные сертификаты резерва: до 5 миллионов долларов штрафа и до 20 лет тюрьмы.

Регуляторные меры:

• Приостановка или аннулирование лицензии на выпуск
• Выпуск приказов об прекращении и запрете
• Удаление аффилированных лиц

Штраф за ввод в заблуждение: Ложные страховые заявления будут преследоваться в соответствии с применимым федеральным законодательством.

Промежуточные/экстренные меры: временные приостановительные приказы могут быть выданы в срочных ситуациях.

Другие вопросы

Являются ли стабильные монеты платежей ценными бумагами?

Счет явно исключает платежные стейблкоины из определения «ценные бумаги».

Как будет обеспечена совместимость стейблкоинов?

Федеральные регуляторы будут оценивать и, возможно, разрабатывать стандарты для содействия межоперабельности и совместимости стейблкоинов для платежей, потенциально в сотрудничестве с такими агентствами, как Национальный институт стандартов и технологий (NIST).

Когда регуляторы опубликуют правила внедрения?

В течение 180 дней (около 6 месяцев) со дня принятия закона основные федеральные регуляторы должны совместно опубликовать подробные правила для выпуска стабильных токенов для платежей.

Когда вступает в силу закон?

• Для нелегальных эмитентов: выпуск платежных стейблкоинов становится незаконным сразу после принятия закона.
• Для кастодиальных посредников: Продажа или предоставление платежных стабильных монет, не выпущенных лицензированным эмитентом, становится запрещенной через два года после принятия закона, предоставляя переходный период.
• Процесс утверждения для дочерних компаний страховых депозитарных учреждений или небанковских организаций на выпуск стейблкоинов вступит в силу ранее:

12 месяцев после принятия закона или

120 дней после публикации окончательных правил в соответствии с разделом 5 осуществляется основным федеральным регулятором стабильной криптовалюты.

• Запрет на алгоритмические (внутренне обеспеченные) стейблкоины вступает в силу сразу после принятия и действует в течение двух лет.

Проект закона был представлен в Комитет по финансовым услугам палаты и запланирован на официальный обзор и разметку в среду, 2 апреля. После этого он может быть передан на рассмотрение всей палаты и согласован с версией Сената. При утверждении обеими палатами он будет направлен на подписание Президенту.

Отказ от ответственности:

1. Эта статья взята из [ ForesightNews]. Перенаправьте оригинальный заголовок «Быстрый обзор! Полное описание 15 вопросов и ответов по последнему законопроекту о стейблкоинах в США». Авторские права принадлежат оригинальному автору [KarenZ, Foresight News]. Если есть возражения против перепечатки, пожалуйста, свяжитесь сGate LearnКоманда. Команда незамедлительно займется вопросом в соответствии с соответствующими процедурами.

2. Отказ от ответственности: Взгляды и мнения, выраженные в этой статье, представляют только личные взгляды автора и не являются инвестиционным советом.

3. Другие языковые версии этой статьи были переведены командой Gate Learn. Без упоминанияGate.ioВ любом случае запрещается копировать, распространять или плагиатировать любой переведенный контент.