Hành chính viện chốt thông qua dự thảo 《Luật Dịch vụ Tài sản ảo》, quy định nhà cung cấp dịch vụ được chia thành 7 nhóm và áp dụng cơ chế cấp phép chứng chỉ. Luật mới siết chặt việc lưu ký tài sản, quy định rõ ràng việc cấm phát hành stablecoin để trả lãi. Nếu liên quan đến lừa đảo, mức phạt nặng nhất lên đến 200 triệu Đài tệ; tuyên bố ngành công nghiệp mã hóa Đài Loan chính thức bước vào thời kỳ tuân thủ quy định.
- Bài viết đã được cập nhật, chỉnh sửa vào ngày 8/4/2026 theo phiên bản dự thảo do Hành chính viện chốt
Dự thảo Luật Dịch vụ Tài sản ảo đã qua Hành chính viện, bản tóm tắt “lười” xem một lần
Ngành công nghiệp tiền mã hóa Đài Loan cuối cùng cũng bước vào thời kỳ quản lý rõ ràng! Sau khi Ủy ban Quản lý Tài chính (FSC) công bố dự thảo ban đầu vào năm ngoái, Hành chính viện****đã thông qua vào đầu tháng 4 năm nay dự thảo sửa đổi 《Luật Dịch vụ Tài sản ảo》, sẽ trình lên Viện Lập pháp để thẩm tra. Mục tiêu là hoàn thiện sự phát triển và quản lý các hoạt động tài sản ảo tại Đài Loan, bảo vệ quyền lợi của người giao dịch và thúc đẩy đổi mới công nghệ tài chính.
So với phiên bản năm 2025, phiên bản do Hành chính viện chốt có mức phạt và cách quản lý nghiêm ngặt hơn! Sau khi đọc các điều khoản pháp luật phức tạp,《Thành phố mã hóa》đã tổng hợp 4 điểm trọng tâm, giúp độc giả nắm nhanh. Nếu muốn xem nội dung đầy đủ dự thảo mới nhất, bạn có thể xem tệp PDF của 《Luật Dịch vụ Tài sản ảo》.
Tổng hợp 4 điểm trọng tâm của dự thảo Luật Dịch vụ Tài sản ảo
Điểm trọng tâm 1: Phân loại nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo và thời hạn nộp hồ sơ giấy phép
Dự thảo 《Luật Dịch vụ Tài sản ảo》 quy định rõ rằng, nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo phải, tùy theo loại hình của mình, lấy được giấy phép của cơ quan có thẩm quyền và chỉ được kinh doanh khi nhận được chứng chỉ giấy phép (giấy phép/“license”). Không được kinh doanh các hoạt động tài sản ảo tương ứng nếu chưa có giấy phép và chưa được cấp chứng chỉ giấy phép.
Ngoài ra, bản dự thảo mới quy định rõ ràng rằng: “không gia nhập hiệp hội cùng ngành thì không được kinh doanh”, qua đó thực hiện tự quản trong ngành. Còn các tổ chức tài chính truyền thống sau khi được cấp phép cũng có thể “kinh doanh kèm” các hoạt động tài sản ảo và được miễn một số quy định.
FSC sẽ chia nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo thành 7 nhóm:
- Nhà kinh doanh sàn/trao đổi tài sản ảo: kinh doanh dịch vụ trao đổi giữa tài sản ảo với đồng đô la Đài Loan mới, ngoại tệ và các loại tiền do khu vực đại lục, Hồng Kông hoặc Ma Cao phát hành; hoặc trao đổi tài sản ảo với nhau và các dịch vụ liên quan.
- Nhà kinh doanh nền tảng giao dịch tài sản ảo: kinh doanh nghiệp vụ thị trường giao dịch tập trung tài sản ảo, là nhà kinh doanh trao đổi tài sản ảo.
- Nhà kinh doanh chuyển nhượng tài sản ảo: kinh doanh việc chuyển nhượng tài sản ảo và các dịch vụ liên quan, bao gồm các dịch vụ liên quan đến thanh toán tài sản ảo.
- Nhà kinh doanh lưu ký tài sản ảo: kinh doanh việc lưu ký hoặc quản lý tài sản ảo hoặc các công cụ dùng để kiểm soát tài sản ảo và các dịch vụ liên quan.
- Nhà kinh doanh bảo lãnh phát hành tài sản ảo: kinh doanh việc phát hành hoặc bán tài sản ảo và các dịch vụ liên quan.
- Nhà kinh doanh cho vay mượn tài sản ảo: kinh doanh việc nhận chuyển giao tài sản ảo và thỏa thuận việc hoàn trả hoặc trả cho một lượng hoặc giá trị tài sản ảo tương tự hoặc cao hơn, cùng các dịch vụ liên quan.
- Nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo khác: kinh doanh các dịch vụ tài sản ảo khác do cơ quan có thẩm quyền phê chuẩn.
Nguồn hình ảnh: do Thành phố mã hóa thực hiện Tổng hợp điểm trọng tâm về dự thảo Luật Dịch vụ Tài sản ảo: loại hình nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo, chứng chỉ giấy phép
Thời hạn nộp hồ sơ xin giấy phép (giấy phép/“license”)
Đối với giai đoạn chuyển tiếp mà các doanh nghiệp quan tâm nhất, bản của Hành chính viện có quy định rõ ràng hơn: các doanh nghiệp hiện có đã hoàn thành đăng ký phòng, chống rửa tiền phải nộp hồ sơ trong vòng 9 tháng sau khi luật có hiệu lực và lấy được chứng chỉ giấy phép trong vòng 18 tháng. Quá thời hạn mà không nộp hoặc không qua được thì không được tiếp tục kinh doanh.
Quy định triển khai nhà kinh doanh tiền tệ ở nước ngoài
Đối với các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo ở nước ngoài (ví dụ: các sàn giao dịch tiền mã hóa ở nước ngoài…), nếu muốn thiết lập chi nhánh tại Đài Loan, phải được cơ quan có thẩm quyền cho phép và cấp chứng chỉ giấy phép, đồng thời phải thực hiện đăng ký thành lập công ty hoặc chi nhánh tại Đài Loan.
Điểm trọng tâm 2: Cấu trúc quản lý nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo
FSC cũng tham khảo các quy định như MiCA của Liên minh châu Âu và các nơi như Nhật Bản, Singapore để đưa ra các yêu cầu nghiêm ngặt đối với nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo. 《Thành phố mã hóa》tổng hợp các điểm trọng tâm sau:
Tổng nợ phải trả
Tổng nợ phải trả đối ngoại của nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo không được vượt quá bội số theo quy định so với giá trị ròng (net worth); tổng nợ phải trả ngắn hạn không được vượt quá tỷ lệ phần trăm theo quy định so với tổng tài sản ngắn hạn. Tuy nhiên, các tổ chức tài chính kinh doanh kèm thì không áp dụng giới hạn này; các bội số và tỷ lệ phần trăm nêu trên do cơ quan có thẩm quyền quy định.
Kiểm soát nội bộ và tiền phạt hành chính
Nhà cung cấp dịch vụ phải thiết lập hệ thống kiểm soát nội bộ và quy định về an ninh mạng. Nếu kiểm soát nội bộ không tốt, không báo cáo tài chính theo quy định hoặc không thực hiện việc rà soát niêm yết/ngừng niêm yết, sẽ phải đối mặt với tiền phạt hành chính từ 300k Đài tệ trở lên đến 6M Đài tệ trở xuống, và có thể bị phạt theo từng lần.
Lưu ký tài sản của khách hàng
Nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo lưu ký tài sản cho khách hàng; tài sản này phải được tách biệt độc lập với tài sản thuộc sở hữu của mình theo cách do cơ quan có thẩm quyền quy định. Tài sản của khách hàng bao gồm tài sản ảo của khách hàng, tiền tệ hợp pháp và các tài sản khác. Chủ nợ của nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo không được yêu cầu bất kỳ việc gì hoặc thực hiện quyền khác đối với tài sản của khách hàng mà họ đang lưu ký.
Khi phá sản, tài sản của khách hàng không thuộc khối tài sản phá sản (ghi chú). Trừ trường hợp có chỉ thị của khách hàng, dùng để bù trừ nghĩa vụ nợ chi phí theo luật, hoặc được cơ quan có thẩm quyền cho phép, thì không được sử dụng tài sản của khách hàng. Đối với tài sản ảo của khách hàng được nhà kinh doanh lưu ký tài sản ảo lưu ký, quyền sở hữu tài sản thuộc về khách hàng và không được thỏa thuận chuyển nhượng cho nhà cung cấp. Không được trộn lẫn để lưu ký cùng với tài sản ảo thuộc sở hữu của mình.
- Ghi chú: “Khối tài sản phá sản” nghĩa là mọi tài sản mà công ty nắm giữ trước khi kết thúc thủ tục phá sản, bao gồm động sản, bất động sản, quyền yêu cầu tài sản, v.v., đều thuộc khối tài sản phá sản.
Tài khoản chuyên dụng tiền tệ hợp pháp của khách hàng
Nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo, sau khi có sự đồng ý của khách hàng, có thể thực hiện việc lưu giữ tiền tệ hợp pháp liên quan đến hoạt động tài sản ảo trong tài khoản tiền gửi chuyên dụng mở tại tổ chức tài chính bằng cùng loại tiền, và phải chuyển giao tiền tệ hợp pháp do khách hàng lưu giữ cho bên ủy thác (trust) hoặc lấy bảo đảm thực hiện đủ (bảo đảm thực hiện đầy đủ) từ ngân hàng. Nếu lưu giữ tiền tệ hợp pháp của khách hàng thì áp dụng tương tự các quy định đối soát của nhà kinh doanh lưu ký tài sản ảo.
Báo cáo thẩm tra định kỳ
Nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo phải định kỳ báo cáo và công bố với cơ quan có thẩm quyền các báo cáo tài chính đã được kiểm toán viên kế toán kiểm tra, ký xác nhận hoặc soát xét. Trình tự nộp hồ sơ, nội dung công bố và định dạng do cơ quan có thẩm quyền quyết định.
Nhà kinh doanh lưu ký tài sản ảo đối với tài sản của khách hàng mà mình lưu giữ phải thiết lập các biện pháp đối soát mang tính thường xuyên, đồng thời ủy nhiệm kiểm toán viên kế toán xuất具 báo cáo và báo cáo, công bố với cơ quan có thẩm quyền.
Rà soát niêm yết/mở bán và hủy niêm yết tài sản ảo
Nhà kinh doanh sàn/trao đổi tài sản ảo phải công bố tài liệu thuyết minh về việc phát hành (whitepaper) của các tài sản ảo mà mình cung cấp dịch vụ trao đổi. Nếu tài sản ảo không có tài liệu thuyết minh về phát hành được biên soạn và công bố theo quy định của cơ quan có thẩm quyền thì, về nguyên tắc, nhà kinh doanh sàn/trao đổi tài sản ảo không được cung cấp dịch vụ trao đổi đối với tài sản ảo đó.
Nhà kinh doanh nền tảng giao dịch tài sản ảo phải đặt ra tiêu chuẩn và quy trình rà soát đối với việc niêm yết và hủy niêm yết. Trừ khi có sự đồng ý của cơ quan có thẩm quyền, nhà kinh doanh nền tảng giao dịch tài sản ảo không được cung cấp dịch vụ nền tảng giao dịch liên quan đến tài sản ảo đó.
Nguồn hình ảnh: do Thành phố mã hóa thực hiện Tổng hợp điểm trọng tâm về dự thảo Luật Dịch vụ Tài sản ảo: khung tuân thủ quản lý nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo
Điểm trọng tâm 3: Quy định phát hành stablecoin tại Đài Loan
Nếu doanh nghiệp muốn phát hành stablecoin trong phạm vi lãnh thổ Đài Loan, cần có giấy phép của cơ quan có thẩm quyền và cơ quan có thẩm quyền sẽ tham vấn ý kiến của ngân hàng trung ương. Bản của Hành chính viện đối với stablecoin bổ sung các “đường đỏ” hết sức nghiêm ngặt:
- Cấm trả lãi và lợi tức: người phát hành stablecoin không được trả bất kỳ hình thức lãi hoặc lợi tức nào, và phải phát hành và mua lại theo mệnh giá; ngay cả quy định stablecoin hiện hành ở Mỹ, trong dự thảo luật 《Thiên tài (Thiên tài pháp案)》cũng có điều khoản này.
- Quy định về dự phòng và bị ngân hàng trung ương phạt: người phát hành phải duy trì đủ tài sản dự phòng và lưu trữ độc lập. Nếu dự phòng không đủ, ngân hàng trung ương sẽ cộng thêm “lãi suất năm bằng 5%” đối với phần thiếu dựa trên mức lãi suất hỗ trợ (tái cấp vốn) tối thiểu như một hình thức xử phạt.
Điểm trọng tâm 4: 8 điều khoản phạt, phạt nặng lừa đảo và thao túng
Dự thảo 《Luật Dịch vụ Tài sản ảo》 có các hình phạt rất nặng đối với các hành vi như trừng phạt lừa đảo, thao túng thị trường… Bản của Hành chính viện còn bổ sung đáng kể cơ chế truy cứu trong thực tiễn:
- Quy định về lừa đảo hoặc thao túng: phạt tù có thời hạn từ trên 3 năm đến dưới 10 năm, có thể đồng thời bị phạt tiền từ 10M Đài tệ trở lên đến 200M Đài tệ trở xuống.
- Tự thú và giảm hình phạt do khai báo: đối với lừa đảo hoặc thao túng, nếu người phạm tội tự thú hoặc khai báo trong quá trình điều tra, và bồi thường đầy đủ toàn bộ số tiền cho nạn nhân trong vòng 6 tháng, thì có thể được giảm nhẹ hoặc miễn hình phạt; giúp cơ quan điều tra và truy tố có thể lần theo nguồn gốc theo hướng truy ngược.
- Kinh doanh không có giấy phép hoặc phát hành stablecoin: phạt tù có thời hạn đến 7 năm, có thể đồng thời bị phạt tiền đến 100M Đài tệ.
- Lạm dụng trái phép tài sản của khách hàng: người chịu trách nhiệm bị phạt tù đến 5 năm, có thể đồng thời bị phạt tiền đến 50M Đài tệ.
- Cơ chế phạt công ty khi có hành vi phạm tội: nếu người được giao việc phạm tội như kinh doanh không có giấy phép hoặc lạm dụng trái phép tài sản…, ngoài việc phạt cá nhân, công ty (pháp nhân) cũng sẽ bị phạt tiền với mức cao tương đương, ví dụ tối đa 100M hoặc 50M.
- Tăng nặng khi đổi hình phạt sang lao dịch: nếu mức phạt tiền đạt từ 50M trở lên, thời hạn lao dịch tăng lên tối đa 2 năm; nếu đạt từ 100M trở lên, tăng lên tối đa 3 năm.
- Tịch thu lợi ích thu được từ hành vi phạm tội: quy định rõ rằng nếu lợi ích thu được thuộc về người thực hiện hoặc bên thứ ba nhận được, ngoài việc hoàn trả cho nạn nhân thì phải tiến hành tịch thu.
- Che giấu, ngụy tạo và sử dụng sai tên gọi: nộp hồ sơ không trung thực, không nộp báo cáo, v.v. bị phạt tù đến 3 năm hoặc phạt tiền dưới 2,4 triệu; sử dụng tên gọi tương tự không phải là nhà cung cấp dịch vụ bị phạt tù đến 1 năm hoặc phạt tiền dưới 1,2 triệu.
Nguồn hình ảnh: do Thành phố mã hóa thực hiện Tổng hợp điểm trọng tâm về dự thảo Luật Dịch vụ Tài sản ảo: giám sát và hình phạt đối với nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo
Tranh luận về Luật Dịch vụ Tài sản ảo: có cân bằng được bảo vệ + đổi mới không?
FSC cho biết: do Mỹ, Liên minh châu Âu, Nhật Bản, Hàn Quốc, Hồng Kông và các nơi khác lần lượt ban hành các quy định liên quan đến tài sản ảo, quan điểm của quốc tế về quản lý tài sản ảo đã dần hình thành sự đồng thuận. Dựa trên việc phát triển đúng đắn hoạt động tài sản ảo tại Đài Loan, bảo vệ nhà đầu tư và đồng thời cân nhắc đổi mới công nghệ tài chính, nên việc thiết lập luật chuyên ngành là cần thiết.
Dự thảo 《Luật Dịch vụ Tài sản ảo》 này sau khi trải qua các lần sửa đổi cuối cùng đã được Hành chính viện chính thức thông qua. Hiện ngành cũng đang nóng lòng thảo luận: có quan điểm tích cực cho rằng khi quy định được ban hành sẽ giúp ngành phát triển lành mạnh hơn; nhưng quan điểm tiêu cực lại cho rằng quy định quá nghiêm ngặt, có thể bóp nghẹt các dự án khởi nghiệp.
Tuy nhiên, đáng chú ý là lần này Hành chính viện cũng đặc biệt bổ sung các điều khoản “thử nghiệm đổi mới” và “hợp tác quốc tế”, quy định rõ doanh nghiệp có thể nộp đơn xin thử nghiệm đổi mới (sandbox giám sát) và được ủy quyền cho cơ quan có thẩm quyền thực hiện trao đổi thông tin xuyên biên giới.
Tóm lại, việc ra đời của 《Luật Dịch vụ Tài sản ảo》 cho thấy ngành công nghiệp tiền mã hóa Đài Loan đã chính thức chuyển từ giai đoạn khai hoang ở miền Tây sang thời kỳ tuân thủ quản lý đầy đủ, và doanh nghiệp chắc chắn cũng sẽ bước vào giai đoạn “đau đớn” mà không thể tránh.
Tin tức liên quan đến ngành tài sản ảo tại Đài Loan
- “Đầu tư” vào stablecoin đồng đô la Đài Loan mới? Capital Layer hợp tác với Công nghệ Dương Ngu, thanh toán chuỗi khối sẽ được đưa vào ngân hàng
- Đại biểu tiếp tục đưa ra chiến lược dự trữ Bitcoin và stablecoin! Dương Kim Long: hiện thái độ không đổi nhưng thời gian-không gian sẽ thay đổi
- Stablecoin tại Đài Loan có thể tính lãi không? Viện Lập pháp nộp báo cáo pháp chế về stablecoin tính lãi, FSC đã có phản hồi ban đầu
- Binance muốn “triển khai” tại Đài Loan! Doanh nghiệp lo ngại tác động đến sàn mã hóa trong nước; liệu nền tảng vốn Trung Quốc có ảnh hưởng đến an ninh quốc gia?
