Lệnh cấm Polymarket do Ukraine ban hành: Khoảng trống pháp lý và thực tế quy định nghiêm ngặt

Chính quyền Ukraine vào đầu năm 2026 đã đưa ra các biện pháp hạn chế truy cập nền tảng thị trường dự đoán Polymarket. Đồng thời với khoảng 200 trang web liên quan đến cờ bạc, các biện pháp này còn phản ánh những vấn đề pháp lý sâu xa hơn. Đây không chỉ là một lệnh cấm tạm thời, mà còn là sự thiếu hụt cơ chế pháp lý để các thị trường dự đoán Web3 hoạt động hợp pháp tại Ukraine.

Khoảng trống pháp lý trong khung pháp lý về thị trường dự đoán Web3

Ông Dmitry Nikolayevsky, Giám đốc Phòng Phát triển Kinh tế Số của Bộ Chuyển đổi Số Ukraine, đã làm rõ những thách thức về quy định của quốc gia này trong một cuộc phỏng vấn với CoinDesk.

“Trong hệ thống pháp luật của Ukraine, khái niệm ‘thị trường dự đoán’ hoàn toàn không tồn tại,” ông Nikolayevsky nói. Các nền tảng thị trường dự đoán như Polymarket bị coi là hoạt động cờ bạc không phép theo luật hiện hành của Ukraine, và không có bất kỳ con đường pháp lý nào để được công nhận.

Ông Nikolayevsky nhấn mạnh rằng, để các doanh nghiệp cá nhân hoặc doanh nghiệp sử dụng tài sản kỹ thuật số hợp pháp hoạt động, cần phải có luật về ‘tài sản ảo’ đã bị trì hoãn từ lâu. Cho đến khi luật này được ban hành, các sản phẩm tài chính liên quan đến Web3 sẽ vẫn trong trạng thái xám hoặc hoàn toàn bất hợp pháp.

Nguyên nhân trực tiếp của lệnh cấm: Cờ bạc liên quan chiến tranh

Ủy ban Quản lý Viễn thông Điện tử Quốc gia (NKEK) đã ra lệnh cho các nhà cung cấp dịch vụ internet chặn truy cập vào Polymarket dựa trên khuyến nghị của Cục Quản lý Cờ bạc PlayCity. Căn cứ chính của khuyến nghị này là Polymarket không có giấy phép cờ bạc, và nền tảng này đang mở rộng quy mô các thị trường liên quan đến chiến tranh Nga-Ukraine.

Theo báo cáo của truyền thông địa phương AIN, các cược liên quan đến chiến tranh trên Polymarket đã vượt quá 2,7 tỷ USD, trong đó có các thị trường dự đoán về việc chiếm đoạt lãnh thổ. Ông Nikolayevsky cũng thừa nhận rằng “sự tồn tại của các thị trường liên quan chiến tranh có thể đã thu hút sự chú ý của các cơ quan quản lý và thúc đẩy quyết định chặn truy cập.”

Sự khác biệt trong quy định đối với người dùng và nền tảng

Điều thú vị là, các biện pháp hạn chế của chính quyền Ukraine tập trung vào nền tảng, còn các biện pháp pháp lý trực tiếp đối với người dùng cá nhân hiện chưa được thực thi.

Ông Nikolayevsky cho biết, chưa có các biện pháp pháp lý nhằm truy tố các người dùng truy cập Polymarket qua VPN hoặc thực hiện giao dịch trực tiếp qua hợp đồng thông minh. Ông nói: “Tôi chưa từng biết chính quyền có cố gắng cấm người dân tương tác với các giao thức phân tán,” và cũng chưa có trường hợp nào người dùng bị xử lý vì tránh lệnh chặn.

Điều này cho thấy thách thức trong việc giám sát. Chính quyền có thể thực hiện hạn chế kỹ thuật truy cập, nhưng việc theo dõi hoạt động giao dịch của cá nhân và xử lý pháp lý là một vấn đề khác.

Các nền tảng dự đoán khác cũng có thể bị kiểm soát

Các nền tảng dự đoán khác như Kalshi, PredictIt hiện chưa nằm trong danh sách bị chặn đầu tiên. Tuy nhiên, sự không rõ ràng về pháp lý vẫn tồn tại. Ông Nikolayevsky lưu ý rằng, PlayCity đang tiếp nhận các đơn khiếu nại chính thức từ công dân về các nền tảng có thể vi phạm luật cờ bạc. Điều này có nghĩa là, một báo cáo từ một công dân có thể dẫn đến các biện pháp thực thi tương tự đối với các thị trường dự đoán khác chưa từng bị chú ý trước đó.

Việc sửa đổi pháp luật để tháo gỡ rất khó khăn

Các cơ quan quản lý Ukraine và các quan chức phụ trách chính sách kinh tế số đều chung nhận định rằng, việc sửa đổi pháp luật trong tương lai gần là rất khó xảy ra. Ông Nikolayevsky nói rằng, việc sửa đổi định nghĩa pháp lý về cờ bạc hoặc các luật liên quan đến thị trường Web3 “đặc biệt trong thời chiến, khả năng sửa đổi là cực kỳ thấp.”

Trong thời chiến, các vấn đề cấp bách như quốc phòng, ổn định kinh tế, hỗ trợ nhân đạo sẽ là ưu tiên hàng đầu của quốc hội. Các cuộc thảo luận về luật liên quan đến thị trường dự đoán Web3 sẽ bị hoãn lại trong thời gian tới. Tức là, tại Ukraine, các thị trường dự đoán như Polymarket hiện không có cơ chế pháp lý rõ ràng để hoạt động, và tình hình này ít nhất trong trung hạn sẽ không thay đổi.

Ví dụ của Ukraine là một phần trong chiến dịch tăng cường quy định đối với Polymarket đang diễn ra tại hơn 30 quốc gia trên thế giới. Bên cạnh đó, Bồ Đào Nha gần đây cũng đã đưa vào danh sách các quốc gia bị kiểm soát, cho thấy các quốc gia ngày càng siết chặt các biện pháp. Ở Ukraine, vấn đề không chỉ dừng lại ở việc tăng cường quy định, mà còn bộc lộ những vấn đề cấu trúc do thiếu khung pháp lý rõ ràng.