Dự luật cấu trúc thị trường tiền điện tử phải đối mặt với sự chia rẽ đảng phái khi Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện chuẩn bị bỏ phiếu

Ngành công nghiệp tiền điện tử đang nín thở khi các nhà lập pháp chuẩn bị cho một cuộc bỏ phiếu quan trọng về luật cấu trúc thị trường toàn diện. Các nguồn tin quen thuộc với các cuộc đàm phán đang diễn ra tại Thượng viện cho biết dự luật đang được phát triển bởi đảng Cộng hòa có thể sẽ được tiến hành mà không có sự ủng hộ đáng kể của Đảng Dân chủ, làm dấy lên lo ngại về việc liệu nỗ lực này cuối cùng có thể đảm bảo đủ phiếu bầu để thông qua toàn bộ phòng hay không.

Dự luật cấu trúc thị trường đại diện cho nhiều năm nỗ lực vận động hành lang và hàng trăm triệu đô la chi tiêu cho chiến dịch công nghiệp nhằm thiết lập các hướng dẫn quy định rõ ràng cho thị trường tiền điện tử. Tuy nhiên, bản chất đảng phái của dự thảo hiện tại đe dọa làm suy yếu mục tiêu này. Thượng viện thường yêu cầu ít nhất bảy phiếu bầu của Đảng Dân chủ để thúc đẩy hầu hết các luật, có nghĩa là một dự luật chỉ dành cho Đảng Cộng hòa phải đối mặt với một cuộc leo dốc để được thông qua cuối cùng.

Ủy ban Nông nghiệp dẫn đầu

Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện đã nổi lên như một tâm điểm của nỗ lực lập pháp này, với Chủ tịch John Boozman đặt ra một mốc thời gian tích cực để hành động. Ủy ban dự kiến sẽ tổ chức một phiên họp đánh dấu vào ngày 27 tháng 1, trong đó các nhà lập pháp sẽ tranh luận về các sửa đổi và bỏ phiếu về việc có nên chuyển dự luật lên toàn thể Thượng viện hay không. Boozman đã miêu tả Thượng nghị sĩ Dân chủ Cory Booker là “đối tác tuyệt vời” của ông trong các cuộc đàm phán này, mặc dù các nguồn tin cho thấy sự đoàn kết lưỡng đảng có thể mong manh.

Ủy ban này có tầm quan trọng đặc biệt vì nó có truyền thống có thành tích lưỡng đảng mạnh mẽ hơn so với đối tác trong Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, nơi đã chứng kiến dự luật tiền điện tử của chính mình sụp đổ vào tuần trước dưới áp lực cạnh tranh từ đảng Dân chủ, một số đảng viên Cộng hòa, Nhà Trắng và các bên liên quan khác.

Thách thức cấu trúc thị trường: Các khu vực pháp lý cạnh tranh

Sự phức tạp của quy định cấu trúc thị trường tiền điện tử bắt nguồn từ một vấn đề pháp lý cơ bản: tiền điện tử hoạt động trên nhiều lĩnh vực quy định đồng thời. Ủy ban Ngân hàng tập trung vào giám sát chứng khoán, trong khi Ủy ban Nông nghiệp quản lý quy định hàng hóa. Vì tài sản kỹ thuật số nằm giữa cả hai danh mục, cả hai ủy ban phải phê duyệt bất kỳ dự luật cấu trúc thị trường toàn diện nào.

Quá trình hai theo dõi này tạo ra các nút thắt cổ chai. Phiên bản Nông nghiệp hiện đang được soạn thảo được cho là nhấn mạnh ngôn ngữ thân thiện với lĩnh vực sẽ bảo vệ các nhà phát triển tiền điện tử khỏi sự đối xử như các công ty dịch vụ tài chính được quản lý. Tuy nhiên, đáng chú ý là nó loại trừ các chủ đề gây tranh cãi như ngăn chặn tài chính bất hợp pháp và quy định lợi suất stablecoin — những vấn đề đã làm trật bánh các cuộc đàm phán phía ngân hàng.

Mối quan tâm trong ngành: Đảng Dân chủ sẽ hỗ trợ khung cấu trúc thị trường?

Trong khi dự thảo do Đảng Cộng hòa soạn thảo kêu gọi ngành công nghiệp tiền điện tử ở nhiều khía cạnh, các thành viên Đảng Dân chủ đã đưa ra một số yêu cầu chưa được giải quyết. Chúng bao gồm bảo vệ người tiêu dùng mạnh mẽ hơn, các biện pháp bảo vệ đạo đức của chính phủ và yêu cầu Nhà Trắng lấp đầy các vị trí ủy ban quản lý tại các cơ quan như Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai của cả hai đảng chính trị.

Ngoài ra, Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott chỉ ra rằng ngôn ngữ chống tham nhũng - nhằm ngăn chặn các quan chức cấp cao thu lợi cá nhân từ ngành - có thể cần được xem xét riêng bởi hội đồng đạo đức thay vì được đưa vào dự luật cấu trúc thị trường.

Trách nhiệm pháp lý của nhà phát triển và xung đột quyền tài phán của nhiều ủy ban

Một trở ngại khác liên quan đến các biện pháp bảo vệ nhà phát triển và khuôn khổ trách nhiệm pháp lý của nền tảng tiền điện tử. Thượng nghị sĩ Chuck Grassley đã báo hiệu rằng Ủy ban Tư pháp Thượng viện của ông cần có thẩm quyền đối với các điều khoản trách nhiệm, làm phân mảnh hơn nữa quá trình lập pháp giữa nhiều ủy ban. Cách tiếp cận đa ủy ban này có nghĩa là dự luật cấu trúc thị trường sẽ không chỉ đơn giản là thông qua Ủy ban Nông nghiệp; nó có thể sẽ phải đối mặt với sự giám sát kỹ lưỡng và sửa đổi tiềm năng từ ít nhất ba ủy ban Thượng viện riêng biệt trước khi đi đến cuộc bỏ phiếu cuối cùng.

Con đường phía trước cho luật cấu trúc thị trường

Với việc Ủy ban Nông nghiệp dự kiến tăng giá vào ngày 27 tháng 1, trọng tâm trước mắt là liệu hội đồng này có thể xây dựng đủ sự đồng thuận xung quanh phiên bản khung cấu trúc thị trường của mình hay không. Cố vấn tiền điện tử của Nhà Trắng Patrick Witt đã tuyên bố trong tuần này rằng việc thông qua là không thể tránh khỏi, tuyên bố “Đó là câu hỏi khi nào, không phải nếu”. Tuy nhiên, các nguồn tin trong ngành vẫn thận trọng về việc liệu cách tiếp cận do đảng Cộng hòa lãnh đạo cuối cùng có chứng minh được sự dễ chịu đối với đủ đảng viên Dân chủ hay không.

Đạo luật làm rõ thị trường tài sản kỹ thuật số - đã được Hạ viện thông qua dưới một hình thức khác vào năm ngoái - đại diện cho nỗ lực toàn diện nhất để thiết lập sự rõ ràng về cấu trúc thị trường cho lĩnh vực tiền điện tử. Nếu phiên bản Nông nghiệp Thượng viện mới nhất này có thể thông qua ủy ban đó, nó sẽ cần phải được hòa giải với bất cứ điều gì xuất hiện từ Ủy ban Ngân hàng trước khi đối mặt với thông qua cuối cùng.