Tình trạng lấp lửng về quy định của Polymarket: tại sao không có giải pháp pháp lý ở Ukraine

Lệnh cấm Polymarket ở Ukraine đã làm nổi bật một thực tế khó chịu: đất nước này thiếu khung pháp lý cho phép hoạt động của các nền tảng dự đoán phi tập trung. Theo Dmitry Nikolaievskyi, một quan chức tại Văn phòng Dự án Phát triển Kinh tế Kỹ thuật số Ukraine thuộc Bộ Chuyển đổi Kỹ thuật số, tình hình còn sâu sắc hơn là một quyết định quy định đơn giản. Thị trường dự đoán Web3 đang ở trong khoảng trống pháp lý chưa từng có, không có khả năng hợp pháp hóa sớm.

Khoảng trống pháp lý chưa từng có

Luật pháp Ukraine không chính thức công nhận khái niệm “thị trường dự đoán”, tự động biến các nền tảng như Polymarket thành các nhà điều hành cờ bạc trái phép. “Hiện tại không có cách nào hợp pháp để thị trường dự đoán Web3 hoạt động ở Ukraine theo các quy định hiện hành”, Nikolaievskyi nói với CoinDesk.

Vấn đề không nằm ở việc cấm trực tiếp, mà là không có sự phân loại pháp lý. Polymarket và các dịch vụ tương tự có thể đã hoạt động trong một vùng xám quốc tế, nhưng ở Ukraine, họ phải đối mặt với một rào cản pháp lý cơ bản. Ủy ban Quốc gia về Quy định Nhà nước về Viễn thông Điện tử (NKEK) đã ban hành một chỉ thị yêu cầu các nhà cung cấp internet chặn truy cập, theo khuyến nghị của PlayCity, cơ quan quản lý cờ bạc nhà nước của đất nước.

Để các nền tảng này hoạt động hợp pháp, cần phải thông qua luật về “Tài sản ảo” hiện đang bị đình trệ tại quốc hội. Luật này không chỉ cho phép các doanh nghiệp sử dụng tiền điện tử mà còn thiết lập các định nghĩa rõ ràng về những gì tạo nên một thị trường dự đoán. Nikolaevskyi thừa nhận rằng nếu không có sự thay đổi lập pháp này, bế tắc sẽ tiếp tục vô thời hạn.

Chiến tranh đẩy nhanh điều không thể tránh khỏi

Mặc dù lệnh cấm được thực thi theo các thủ tục pháp lý hiện hành, nhưng có một yếu tố thúc đẩy hành động quản lý: sự hiện diện của các thị trường liên quan đến cuộc xung đột Nga-Ukraine. PlayCity xác định các cược “liên quan đến chiến tranh” vào Polymarket, bao gồm cả dự đoán về việc chiếm lãnh thổ, là một yếu tố có vấn đề bổ sung.

Theo báo cáo địa phương, hơn 270 triệu đô la đặt cược liên quan đến chiến tranh đã được đặt trên nền tảng này. Nikolaievskyi thừa nhận rằng “không thể loại trừ khả năng sự hiện diện của cá cược liên quan đến chiến tranh có thể đã đẩy nhanh quyết định chặn nền tảng, do đó thu hút sự chú ý của cơ quan quản lý nhanh hơn”. Sự hợp lưu của khoảng trống pháp lý và nội dung nhạy cảm dẫn đến hành động ngay lập tức hơn so với những trường hợp bình thường.

Tình huống này đặt các nền tảng dự đoán khác như Kalshi và PredictIt vào một vùng xám tương tự. Mặc dù chúng không được bao gồm trong khối ban đầu, PlayCity cho phép bất kỳ công dân nào nộp đơn khiếu nại chính thức về các nền tảng đáng ngờ, có nghĩa là bất kỳ báo cáo nào cũng có thể kích hoạt các hành động thực thi tương tự.

Những vết nứt mà nó có thể thấm qua

Mặc dù lệnh cấm rất nghiêm ngặt ở cấp độ nền tảng, nhưng người dùng không gặp rủi ro ngay lập tức. Nikolaievskyi làm rõ rằng “hiện tại không có nỗ lực pháp lý nào đang được tiến hành để truy tố công dân sử dụng mạng riêng ảo (VPN) hoặc tương tác trực tiếp với các hợp đồng thông minh”. Tiểu bang cũng không công bố bất kỳ ý định nào để buộc những người dùng trốn tránh lệnh cấm phải chịu trách nhiệm.

Sự khác biệt này rất quan trọng: lệnh cấm nhắm vào cơ sở hạ tầng tập trung, không phải cá nhân. Người dùng có thể truy cập nó thông qua các công cụ bảo mật mà không sợ hậu quả pháp lý, ngay cả khi điều này vẫn còn trong lĩnh vực không rõ ràng về quy định. Nikolaievskyi lưu ý rằng ông đã không quan sát thấy các ví dụ về việc người dùng bị xử phạt vì hoạt động này, phản ánh một thực tế chung ở các khu vực pháp lý có các quy định mới nổi.

Thay đổi trong tầm nhìn? Chân trời lập pháp

Triển vọng thay đổi pháp lý trong ngắn hạn là ảm đạm. Bất kỳ sửa đổi nào về định nghĩa cờ bạc ở Ukraine sẽ cần sự chấp thuận của quốc hội, nhưng Nikolaievskyi nhận xét rằng “khả năng sửa đổi nó là cực kỳ thấp”, đặc biệt là trong thời chiến. Các ưu tiên lập pháp của đất nước tập trung vào các vấn đề an ninh và tái thiết, không phải điều chỉnh thị trường dự đoán.

Tình hình Ukraine phản ánh một thách thức lớn hơn mà các cơ quan quản lý toàn cầu phải đối mặt. Polymarket đã bị hạn chế ở hơn 30 quốc gia, với Bồ Đào Nha là quốc gia gần đây nhất tham gia danh sách. Mô hình này cho thấy rằng nếu không có phản ứng lập pháp chủ động, các thị trường dự đoán phi tập trung sẽ tiếp tục bị chặn ở nhiều khu vực pháp lý, khiến các nhà khai thác của chúng không có khả năng tồn tại về mặt pháp lý ở các lãnh thổ quan trọng.