Tại sao Liên Xô bắt đầu mất kiểm soát từ địa phương? Nhiều người nghĩ rằng sự tan rã của Liên Xô là do trung ương đột nhiên sụp đổ, nhưng thực tế lại hoàn toàn ngược lại, phần mất kiểm soát đầu tiên là ở địa phương. Thứ nhất, vai trò của địa phương trong hệ thống Liên Xô là gì? Trong cấu trúc tập trung cao độ, quyết định nằm ở trung ương, trách nhiệm nằm ở địa phương, hậu quả cũng ở địa phương. Khi kế hoạch thất bại, nguồn lực thiếu hụt, trật tự bị xáo trộn, thì áp lực đầu tiên luôn đổ lên chính quyền địa phương và tổ chức cơ sở. Thứ hai, sau cải cách, địa phương đối mặt với những thay đổi gì? Cải cách mang lại không chỉ là sự nới lỏng, mà còn là ba điều cùng xảy ra: quyền lực trung ương bắt đầu bị bàn luận, hệ thống kế hoạch bắt đầu mất hiệu lực, nhưng trách nhiệm lại không được phân bổ lại. Kết quả là gì? Địa phương phải gánh chịu nhiều vấn đề thực tế hơn, nhưng lại không nhận được quyền hạn rõ ràng hơn. Thứ ba, tại sao địa phương lại tự ý hành động trước? Khi địa phương phát hiện việc thực thi nghiêm ngặt mệnh lệnh trung ương mang rủi ro lớn hơn, linh hoạt ứng phó với thực tế, có thể duy trì hoạt động cơ bản, thì sẽ chuyển sang trạng thái lý trí, từ người thực thi trở thành người quản lý rủi ro, đây không phải là phản loạn mà là lựa chọn sinh tồn. Thứ tư, mất kiểm soát của địa phương, làm thế nào để tác động ngược lại đến trung tâm? Điều cốt yếu là khi địa phương bắt đầu tự quyết định, mệnh lệnh trung ương không thống nhất, hệ thống kế hoạch bị phá vỡ một cách thực chất, câu chuyện thống nhất không thể thực thi, điều này sẽ tạo thành một vòng lặp, càng tự bảo vệ, trung ương càng mất kiểm soát. Trung ương càng mất kiểm soát, địa phương càng tự bảo vệ. Thứ năm, kết luận về thể chế, con đường tan rã của Liên Xô không phải là sụp đổ từ trên xuống, mà là bắt đầu lỏng lẻo từ địa phương, cuối cùng mất đi sự ràng buộc toàn diện. Khi trung ương không thể giải thích thực tế nữa, cũng không thể kiểm soát hậu quả, thì lý trí của địa phương sẽ hành động trước.