Thế giới có độ tuổi nghỉ hưu thấp nhất ở đâu? Tổng quan toàn cầu về hệ thống lương hưu sớm

Khái niệm về nghỉ hưu đã thay đổi đáng kể trên toàn cầu. Trong khi nhiều quốc gia phát triển đẩy tuổi nghỉ hưu lên 65 hoặc hơn nữa, hàng chục quốc gia vẫn duy trì ngưỡng thấp hơn đáng kể để người lao động rời khỏi lực lượng lao động. Hiểu rõ các quốc gia có tuổi nghỉ hưu thấp nhất mang lại những cái nhìn quan trọng về chính sách lao động toàn cầu, thách thức dân số và tính bền vững của hệ thống lương hưu trên toàn thế giới.

Xu hướng rõ ràng là: tuổi nghỉ hưu đang tăng lên ở hầu hết các nơi. Dân số già và quỹ lương hưu căng thẳng đã buộc các chính phủ phải xem xét lại thời điểm người lao động có thể ngừng làm việc. Tuy nhiên, vẫn còn những khu vực trên thế giới duy trì các khoảng thời gian nghỉ hưu khá sớm. Các quốc gia này hoạt động dựa trên hai khung lương hưu chính—kế hoạch đóng góp xác định, trong đó người lao động đóng một phần trăm thu nhập vào quỹ tương lai dựa trên số năm làm việc và tuổi tác, và kế hoạch hưởng lợi xác định, đảm bảo mức lợi ích cụ thể bất kể điều kiện thị trường. Việc xem xét các quốc gia này cung cấp một bức tranh về cách các nền kinh tế khác nhau tiếp cận câu hỏi về thời điểm công dân có thể nghỉ hưu.

Các tuổi nghỉ hưu thấp nhất: Mô hình nghỉ hưu sớm của châu Á

Indonesia hiện dẫn đầu với một trong những tuổi đủ điều kiện nghỉ hưu thấp nhất toàn cầu. Cả nam và nữ có thể nghỉ hưu ở tuổi 57, mặc dù ngưỡng này đang tăng đều đặn. Đến năm 2024, tuổi nghỉ hưu đã tăng lên 58, và sẽ tiếp tục tăng mỗi ba năm cho đến khi đạt 65 vào năm 2043. Người lao động trong khu vực tư nhân đóng góp vào chương trình an sinh xã hội nhà nước và có thể chọn nhận tiền một lần hoặc trả định kỳ kết hợp với phân phối một phần khi nghỉ hưu.

Ấn Độ có một bức tranh phức tạp hơn. Trong khi nghỉ hưu thường diễn ra từ 58 đến 60 tuổi tùy theo ngành nghề, các công chức nhà nước có tiêu chuẩn khác nhau. Công chức Kerala nghỉ hưu ở 60 tuổi (được điều chỉnh năm 2020), và các chính quyền bang khác cũng theo đó. Nhân viên chính phủ trung ương hiện nghỉ hưu ở 60 tuổi. Cấu trúc lương hưu của Ấn Độ kết hợp các chế độ đóng góp của người lao động với quỹ do nhà tuyển dụng quản lý. Chương trình Lương hưu của Nhân viên yêu cầu người lao động phải từ 58 tuổi trở lên với ít nhất 10 năm đóng góp, trong khi Quỹ Tiền lương của Nhân viên đặt mức tối thiểu là 55 tuổi. Tuy nhiên, các chương trình này chỉ chiếm khoảng 12% người lao động Ấn Độ— chủ yếu là nhân viên chính phủ và những người làm việc tại các công ty có hơn 20 nhân viên.

Trung Quốc áp dụng cách tiếp cận phân biệt dựa trên loại hình lao động. Nam nghỉ hưu ở 60 tuổi, trong khi nữ làm việc văn phòng nghỉ ở 55 tuổi và nữ làm việc chân tay nghỉ ở 50 tuổi. Người lao động trong các công việc đòi hỏi thể lực có thể nghỉ hưu sớm nhất là 45 tuổi (nữ) hoặc 55 tuổi (nam). Hệ thống lương hưu Trung Quốc hoạt động theo hai tuyến: lương hưu cơ bản, trả 1% mức lương trung bình hàng năm cho người lao động có hơn 15 năm tham gia, và hệ thống đóng góp xác định, trong đó người lao động gửi 8% lương hàng năm vào các tài khoản cá nhân, với lợi ích được xác định dựa trên tuổi tác và tuổi thọ trung bình quốc gia.

Trung Đông: Nghỉ hưu sớm trong khu vực hiện đại hóa

Ả Rập Saudi nổi bật như một quốc gia đang nhanh chóng hiện đại hóa chính sách lương hưu cho giới tính. Nam đã nghỉ hưu từ lâu ở 58 tuổi, và ngày càng nhiều nữ giới cũng có cơ hội như vậy khi tham gia lực lượng lao động ngày càng tăng. Cả hai giới đều đóng góp vào các chế độ lương hưu bắt buộc của nhà nước và có thể nhận lợi ích ở tuổi 58 với ít nhất 120 tháng đóng góp—hoặc ở bất kỳ độ tuổi nào với 300 tháng đóng góp bất kể tuổi nghỉ hưu. Một thay đổi chính sách quan trọng đã diễn ra vào năm 2023, khi chính phủ nâng mức thanh toán lương hưu tối thiểu lên 20%, thể hiện cam kết hỗ trợ người nghỉ hưu.

Các cách tiếp cận đa dạng của châu Âu về nghỉ hưu sớm

Nga duy trì một trong những ngưỡng thấp nhất châu Âu: nam 60 tuổi và nữ 55 tuổi. Tuy nhiên, áp lực dân số và dân số già đang thúc đẩy thay đổi. Chính phủ dự kiến sẽ tăng dần các tuổi này lên 65 cho nam và 60 cho nữ vào năm 2028. Một ngoại lệ quan trọng là: nam đã làm việc trên 42 năm và nữ trên 37 năm có thể nghỉ hưu sớm, mặc dù không thể nhận tiền trợ cấp cho đến khi đạt tuổi tiêu chuẩn. Tất cả người lao động phải đóng góp ít nhất tám năm trước khi có thể lĩnh lương hưu.

Thổ Nhĩ Kỳ hiện cho phép nam nghỉ hưu ở 60 tuổi và nữ ở 58 tuổi, nhưng đang tiến hành cải cách. Một chính sách thay đổi năm 2023 cho phép người lao động đã đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội trước tháng 9 năm 1999 có thể nhận lương hưu dựa trên lịch sử đóng góp—25 năm đối với nam, 20 năm đối với nữ. Đây là bước ngoặt lớn so với các thay đổi luật lương hưu năm 1999 đã gây khó khăn. Thổ Nhĩ Kỳ đang dần thực hiện các mức tăng, hướng tới 65 tuổi cho cả hai giới vào năm 2044.

Áo đặt tuổi nghỉ hưu của nam ở 65, trong khi nữ hiện nghỉ hưu ở 60, nhưng sẽ đồng nhất thành 65 vào năm 2033. Hệ thống lương hưu xác định của Áo yêu cầu ít nhất 180 tháng đóng góp, và người lao động có thu nhập dưới mức ngưỡng sẽ nhận trợ cấp bổ sung để đảm bảo mức thu nhập tối thiểu.

Châu Phi và châu Mỹ: Bức tranh toàn cầu rộng hơn

Nam Phi cung cấp quyền nghỉ hưu ở 60 tuổi cho cả nam và nữ qua các chương trình công cộng dựa trên điều kiện thu nhập. Người nghỉ hưu phải trên 60 tuổi, có thu nhập và tài sản hạn chế để đủ điều kiện nhận trợ cấp ‘trợ cấp người cao tuổi.’ Ngoài ra, các chế độ lương hưu tư nhân tự nguyện chấp nhận đóng góp của người sử dụng lao động và người lao động.

Colombia phân biệt theo giới tính: nam nghỉ hưu ở 62 tuổi, nữ ở 57 tuổi. Người lao động có thể chọn giữa hệ thống công trả theo thời gian và hệ thống cá nhân tư nhân, chuyển đổi mỗi năm năm cho đến thập niên trước khi nghỉ hưu, mặc dù không thể tham gia đồng thời cả hai hệ thống. Người lao động phải đăng ký vào một trong hai hệ thống.

Costa Rica đặt tuổi nghỉ hưu ở 65 cho cả hai giới, dựa trên điều kiện đóng góp ít nhất 300 tháng (25 năm). Người lao động có từ 180 đến 300 tháng đóng góp nhận lương hưu tỷ lệ theo phần trăm. Hệ thống còn bao gồm các tài khoản cá nhân bổ sung và các khoản lương hưu cá nhân tự nguyện theo chế độ đóng góp xác định.

Xu hướng toàn cầu: Hiểu rõ yêu cầu đóng góp và tính bền vững của hệ thống

Trong khi các quốc gia này cung cấp các lựa chọn nghỉ hưu sớm, điều kiện đủ đòi hỏi người lao động phải cam kết tài chính nghiêm túc. Thường thì họ phải đóng góp từ 15-25+ năm trước khi có thể lĩnh lợi ích. Điều này giải thích vì sao các hệ thống lương hưu toàn cầu đang gặp áp lực: người dân sống lâu hơn, tỷ lệ sinh giảm, và số lượng người lao động hỗ trợ cho số người nghỉ hưu ngày càng ít đi.

Điểm chung của tất cả các quốc gia này—dù là Indonesia, Ấn Độ, Trung Quốc, Ả Rập Saudi, Nga, Thổ Nhĩ Kỳ, Nam Phi, Colombia, Costa Rica hay Áo—là nghỉ hưu sớm đi kèm với yêu cầu đóng góp nghiêm ngặt. Những biện pháp bảo vệ này nhằm đảm bảo khả năng thanh toán của hệ thống trong khi vẫn cung cấp lợi ích thiết thực cho những người đã đầu tư hàng thập kỷ vào các chương trình lương hưu bắt buộc hoặc tự nguyện.

Tương lai rõ ràng là xu hướng: gần như tất cả các quốc gia trong danh sách này đều đang nâng tuổi nghỉ hưu thấp nhất của mình. Indonesia dự kiến nâng lên 65 vào năm 2043, Thổ Nhĩ Kỳ vào 2044, và Áo vào 2033. Xu hướng toàn cầu hướng tới nghỉ hưu muộn hơn phản ánh thực tế kinh tế. Các nhà hoạch định chính sách nhận thức rõ rằng tuổi nghỉ hưu sớm, dù có thể được ưa chuộng về mặt chính trị, lại không bền vững khi dân số già đi và quỹ lương hưu cạn kiệt.

Đối với những người lên kế hoạch nghỉ hưu quốc tế, việc hiểu rõ quốc gia nào có tuổi nghỉ hưu thấp nhất vẫn rất hữu ích, nhưng ngày càng quan trọng hơn là nhận thức rằng bức tranh này đang thay đổi. Nghỉ hưu sớm, dù là 57 tuổi ở Indonesia hay 60 tuổi ở Nga, đều đòi hỏi sự chuẩn bị, đóng góp liên tục và kỳ vọng thực tế về các chính sách trong tương lai.