Trump ca ngợi thuế quan như một giải pháp cho ngân sách. Nhưng sự thật phũ phàng là ‘chúng rất yếu’ và hầu như không làm giảm được khoản nợ quốc gia $39 nghìn tỷ.

Đối với Tổng thống Donald Trump, thuế quan, không chỉ là ý tưởng mà còn là phản ứng cảm xúc, khiến nó trở thành “từ đẹp nhất” trong tiếng Anh. Đối với ông, vẻ đẹp của thuế quan nằm ở khả năng giả định của chúng để giải quyết các vấn đề tài chính lớn nhất của đất nước, vừa thay thế thuế thu nhập vừa sửa chữa khoản thâm hụt ngân sách liên bang khổng lồ của quốc gia. Tuy nhiên, liệu đó có phải là một phương thuốc thực sự hay chỉ là ảo tưởng, khi các chuyên gia cho rằng thuế quan là một công cụ thu ngân thất bại.

Video đề xuất

“Là một công cụ thu ngân, chúng rất yếu,” Kyle Pomerleau, một chuyên gia chính sách thuế quốc tế và là thành viên cao cấp tại Viện Doanh nghiệp Mỹ, nói với Fortune. “Chúng có thể tạo ra một số doanh thu, nhưng không đủ để thực sự tác động đến xu hướng.”

Trump đã ca ngợi thuế quan như một công cụ khả thi để đối phó với nợ quốc gia. Nhưng với khoản nợ dự kiến sẽ đạt kỷ lục 39 nghìn tỷ USD, doanh thu từ thuế quan hiện tại hầu như chưa đủ để tạo ra sự khác biệt đáng kể. Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent cho biết chính quyền Trump cuối cùng hướng tới việc hoàn toàn thay thế khoản doanh thu bị mất từ các thuế theo Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA) mà Tòa án Tối cao đã bác bỏ tháng trước. Tuy nhiên, cả thuế 10% mới được giới thiệu dưới Điều 122 (cho phép tổng thống áp dụng thuế trong thời gian ngắn) và các khoản thu từ IEEPA trước đó đều chưa đủ để tạo ra ảnh hưởng đáng kể đối với thâm hụt ngân sách liên bang.

Tổng thống Trump năm ngoái nói rằng thuế quan “giúp giảm thâm hụt năm nay hơn 25%.” Nhưng với chiến lược thuế quan đã thất bại trong việc giải quyết thâm hụt trước đó, và hiện nay còn bị hạn chế hơn, điều đó hoàn toàn xa thực tế.

Thuế quan là công cụ yếu để giải quyết thiếu hụt ngân sách

Một phân tích mới từ Ủy ban Ngân sách Liên bang Có trách nhiệm (CRFB) cho thấy phán quyết 6-3 của Tòa án Tối cao chống lại các thuế quan của tổng thống theo IEEPA sẽ làm giảm doanh thu liên bang 1,7 nghìn tỷ USD đến năm tài chính 2036, giả định chính phủ hoàn trả các khoản thuế (mà Tòa án Tối cao chưa đề cập đến). Nhưng chúng chưa bao giờ có khả năng lấp đầy lỗ hổng lớn trong thâm hụt ngân sách ngày càng tăng và kỷ lục của quốc gia.

“Thật sự không có gì đằng sau ý tưởng rằng thuế quan sẽ có ảnh hưởng đáng kể hoặc ý nghĩa đối với triển vọng ngân sách,” Pomerleau nói.

Pomerleau ước tính các thuế IEEPA chỉ có tác động nhỏ, giảm thâm hụt chính khoảng nửa điểm phần trăm GDP—một con số mà Văn phòng Ngân sách Quốc hội ước tính khoảng 2,6% GDP trong năm nay. Ông cho biết các thuế mới được áp dụng chắc chắn sẽ có tác động còn nhỏ hơn nữa so với mức đó.

Cơ quan giám sát tài chính phi đảng phái đã tính toán và nhận thấy rằng ngay cả với các thuế Section 122 mới áp dụng 10%, nợ quốc gia dự kiến sẽ tăng lên 125% GDP vào năm 2036 so với ước tính 120% với các thuế IEEPA. Thâm hụt sẽ tăng lên 7,1% so với 6,7% GDP với các khoản thu từ thuế 10%.

Báo cáo dự đoán rằng thuế 10% hiện tại sẽ chỉ tạo ra 925 tỷ USD doanh thu trong 10 năm tới. Và thuế 15%, mà Bessent nói rằng chính quyền Trump sẽ thực hiện trong tuần này, sẽ tạo ra 1,3 nghìn tỷ USD vào năm 2036, vẫn thiếu 400 tỷ USD so với doanh thu ước tính từ các thuế IEEPA. Nhưng thuế Section 122 10% là tạm thời, chỉ dự kiến sẽ tạo ra khoảng 35 tỷ USD trong năm tháng tới, so với ước tính 65 tỷ USD từ các thuế IEEPA trong cùng khoảng thời gian đó.

Giải pháp là gì?

Pomerleau lưu ý rằng dù kết quả của các thuế quan ra sao, triển vọng ngân sách liên bang vẫn ảm đạm. CRFB cảnh báo rằng Mỹ đang trên đà rơi vào “vòng xoáy nợ” trong đó lãi suất trung bình của tất cả nợ liên bang dự kiến sẽ vượt quá tốc độ tăng trưởng kinh tế danh nghĩa. “Dù Trump có làm gì với thuế quan, triển vọng ngân sách cũng không khả quan,” Pomerleau nói.

Trong khi đó, CRFB ghi nhận rằng các thuế của Trump “đang tạo ra doanh thu ý nghĩa trong bối cảnh kết quả tài chính ảm đạm,” nhưng cảnh báo rằng “dựa vào các quyền pháp lý không chắc chắn hoặc các biện pháp tạm thời có thể làm suy yếu sự ổn định của các thuế đã ban hành.”

Thay vào đó, cơ quan giám sát khuyến nghị “các nhà hoạch định chính sách cần ban hành các biện pháp thu ngân hoặc bù đắp đủ để hoàn toàn thay thế doanh thu bị mất từ IEEPA, và ghi nhận các thay đổi này – dù từ thuế quan hay các nguồn khác – vào luật.”