美國政府關門 40 天終結！參議院過關，SEC 週五重啟加密監管

在參議院幾位民主黨議員與共和黨人聯手通過撥款法案後，美國政府關門在停擺 40 多天后正朝著重新開放的方向邁進。週一，參議院就「2026 財年持續撥款及延期法案」進行表決，最終以 60 票贊成、40 票反對獲得通過。預測平台 Polymarket 已調整預期，認為美國政府與 SEC 將於週五恢復正常運作。

史上最長政府關門危機解除，參議院過關

（來源：Polymarket）

美國政府關門持續 40 多天，這是該國歷史上持續時間最長的政府停擺。週一晚間，美國參議院就一項名為「2026 財年持續撥款及延期法案」的投票進行表決，最終以 60 票贊成、40 票反對獲得通過。這個投票結果顯示，部分民主黨議員與共和黨人跨黨派合作，打破了長達數週的僵局。

60:40 的投票比例雖然不算壓倒性，但已達到參議院通過重要法案所需的門檻。這項撥款法案的核心目標是為聯邦政府提供持續運作的資金，避免更長時間的停擺對國家經濟和民生造成更嚴重的損害。該法案預計將為政府提供資金至 2026 年 1 月 31 日，這意味著在未來幾個月內，政府將擁有穩定的財政支持來維持各項公共服務和機構運作。

然而，參議院的通過並不代表政府關門危機已經徹底解除。該法案仍需在眾議院獲得通過，並由唐納德·川普總統簽署成為法律，才能真正生效。由於週二是美國聯邦假日，眾議院最快也要到週三才會復會就該法案進行投票。這意味著即使一切順利，政府最快也要到週四或週五才能恢復正常運作。

預測平台 Polymarket 已調整其預期，認為美國政府將於週五恢復正常運作，這很可能是基於對眾議院投票結果的信心。Polymarket 是一個基於區塊鏈的預測市場平台，用戶可以對各種事件的結果進行投注，其預測往往能反映市場的集體智慧和資訊整合能力。週五重啟的預測顯示，市場普遍認為眾議院將通過該法案，川普也將順利簽署。

SEC 與聯邦機構重啟時間表

在政府關門期間，許多聯邦機構為了應對資金短缺，已經讓員工暫時休假並縮減了業務規模。這種大規模的人員休假和業務縮減，對美國的公共服務、經濟監管和國家安全都造成了顯著影響。從社會安全福利的處理延遲，到國家公園的關閉，再到金融監管的暫停，政府關門的連鎖反應波及了數千萬美國人的日常生活。

一些機構，例如美國證券交易委員會（SEC），預計將在撥款法案生效後的第二天重新開放，而此前它們已經縮減了營運規模和人員編制 40 多天。SEC 的營運計劃允許員工在「撥款法案生效後的下一個正常工作日」返回工作崗位。這個時間表意味著，如果撥款法案在週四簽署生效，SEC 最快將在週五重新開門。

SEC 的停擺對金融市場和加密貨幣產業的影響尤為顯著。在停擺期間，SEC 無法處理新的證券註冊申請、審查財務報告、調查潛在的欺詐案件，或對違規行為採取執法行動。對於等待 IPO 審批的公司、尋求合規指導的加密貨幣專案，以及需要監管確定性的投資者而言，SEC 的停擺造成了嚴重的不確定性和商業延誤。

政府關門期間主要影響

SEC 監管暫停：證券審批、執法調查、加密貨幣監管指導全面停擺

聯邦員工休假：數十萬聯邦員工無薪休假或被迫無薪工作

公共服務中斷：國家公園關閉、簽證處理延遲、社會福利發放受阻

經濟不確定性：企業投資決策推遲、政府合約暫停、GDP 增長受影響

即使該法案立即獲得通過並簽署成為法律，員工也可能需要一段時間才能返回工作崗位。許多機構需要重新啟動系統、召回員工、處理積壓的工作，這個過程可能需要數天甚至數週。對於 SEC 而言，40 多天的停擺意味著大量的申請案件、調查報告和執法行動積壓，重啟後的工作量將極為龐大。

加密貨幣市場結構法案進展受阻

週一，參議院農業委員會領導層發布了一份關於加密貨幣市場結構綜合法案的討論稿。此前，據報道，民主黨和共和黨議員就此進行了數週的談判，而眾議院早在約四個月前就通過了該法案的版本。這項法案旨在為加密貨幣市場建立清晰的監管框架，包括如何界定數位資產、哪些機構負責監管、以及如何保護投資者權益等關鍵問題。

政府關門可能延緩了該法案的進展。共和黨領導人最初預計該法案將在 10 月底前通過農業委員會和銀行委員會的審議，並在 2026 年前簽署成為法律。然而，40 多天的政府停擺打亂了這個時間表，許多委員會會議被取消，工作人員無法正常工作，法案審議進程被迫暫停。

儘管共和黨人仍有辦法通過這項立法，但北卡羅來納州參議員湯姆·蒂利斯警告說，如果將通過時間推遲到一月或二月之後，可能會使該法案在 2026 年中期選舉中變得脆弱。這個警告揭示了美國政治的現實：隨著中期選舉的臨近，國會議員將更加關注選民的短期利益和政治立場，而較少關注需要複雜談判的技術性法案。加密貨幣監管這種容易引發爭議的議題，在選舉季往往難以獲得跨黨派支持。

加密貨幣產業對這項法案寄予厚望，因為它將為長期處於監管灰色地帶的數位資產提供法律確定性。在拜登政府時期，SEC 對多家加密貨幣公司採取了執法行動，但缺乏清晰的立法指導使得這些行動充滿爭議。川普政府上台後，雖然對加密貨幣採取了更友好的態度，但沒有國會立法的支持，監管政策仍可能隨著政府更迭而反覆。

參議院農業委員會發布的討論稿顯示，兩黨在某些核心問題上已經達成初步共識，但在細節上仍存在分歧。例如，關於穩定幣的監管標準、去中心化金融（DeFi）協議的法律地位、以及加密貨幣交易所的註冊要求等問題，都需要進一步談判和妥協。政府關門的延遲使得這些談判更加緊迫，因為留給國會的時間窗口正在縮小。

川普簽署成最後關鍵變數

雖然參議院已經通過撥款法案，但政府關門危機能否真正解除，仍取決於兩個關鍵變數：眾議院的投票結果和川普總統的簽署意願。眾議院由共和黨控制，理論上應該會支持參議院通過的法案，但眾議院內部也存在不同派系，一些保守派議員可能會對法案的具體條款提出異議。

川普總統的態度更加難以預測。雖然長時間的政府關門對他的政治形象不利，但如果他認為撥款法案中包含了他不能接受的條款，或者他想利用這個機會向國會施壓以獲取其他政治利益，他仍有可能拒絕簽署或要求修改。歷史上，川普曾多次在最後關頭改變立場，使得國會的努力功虧一簣。