1. Pengenalan

1.1 Latar Belakang dan Signifikansinya

Dalam ekonomi global yang sangat terhubung, setiap pergeseran dalam kebijakan perdagangan internasional menyebabkan gelombang yang mempengaruhi lanskap ekonomi dan politik negara dan dunia. Keputusan Trump untuk memberlakukan tarif pada Kanada selama masa kepresidenannya seperti badai tiba-tiba, mengganggu hubungan perdagangan yang relatif stabil antara AS dan Kanada yang telah berlangsung lama dan menciptakan gelombang di ranah ekonomi, politik, dan diplomatik.

Sebagai ekonomi utama tetangga, AS dan Kanada selalu menjaga hubungan perdagangan yang erat. Seiring berjalannya waktu, mereka telah mengembangkan integrasi industri yang mendalam dan saling melengkapi di sektor-sektor seperti energi, otomotif, dan pertanian. AS adalah mitra dagang terbesar Kanada, dengan banyak industri di Kanada sangat bergantung pada pasar AS. Sebaliknya, sumber daya dan produk Kanada memiliki posisi yang tak tergantikan dalam ekonomi AS. Namun, karena berbagai alasan kompleks, pemerintahan Trump memutuskan untuk memberlakukan tarif pada Kanada. Keputusan ini dipengaruhi oleh faktor-faktor ekonomi, seperti restrukturisasi industri dalam negeri dan perlindungan pekerjaan, serta pertimbangan politik, termasuk politik pemilihan dan strategi geopolitik.

Secara ekonomi, beberapa industri tradisional di AS menghadapi persaingan global yang sengit, dan tarif dilihat sebagai cara untuk melindungi industri dalam negeri dan mempromosikan repatriasi pekerjaan. Secara politis, faktor-faktor seperti memenuhi kepentingan kelompok-kelompok domestik dan menciptakan citra politik yang keras juga memainkan peran kunci.

Penerapan kebijakan tarif ini seperti bom, langsung dan signifikan memengaruhi ekonomi kedua negara. Secara ekonomi, industri ekspor Kanada sangat terpukul, dengan banyak bisnis menghadapi pesanan yang berkurang, kelebihan kapasitas, dan penurunan laba. Ketenagakerjaan di sektor terkait juga terancam. Konsumen AS harus menanggung tekanan kenaikan harga akibat tarif, dan sementara beberapa industri AS mungkin telah mendapat perlindungan jangka pendek, mereka bisa kehilangan peluang inovasi dan peningkatan efisiensi dalam jangka panjang akibat kurangnya persaingan eksternal. Secara politis, kepercayaan jangka panjang antara AS dan Kanada sebagai sekutu mulai retak, dengan gesekan dan persaingan yang semakin meningkat di arena diplomatik. Nasionalisme di Kanada meningkat, menyebabkan penurunan kepercayaan dan ketergantungan pada AS. Selain itu, peristiwa ini memicu reaksi berantai secara global, memengaruhi kemajuan liberalisasi perdagangan global dan menimbulkan kekhawatiran tentang meningkatnya proteksionisme perdagangan di negara lain.

Oleh karena itu, analisis mendalam tentang penerapan tarif Trump terhadap Kanada sangat penting. Dengan mempelajari hal ini, kita dapat memperoleh pemahaman yang lebih jelas tentang sifat dan mekanisme dampak dari kebijakan perdagangan proteksionis, memberikan wawasan berharga bagi negara lain dalam merumuskan kebijakan perdagangan yang masuk akal. Ini juga membantu kita memahami kerapuhan dan sensitivitas hubungan perdagangan antar negara dalam lingkungan politik dan ekonomi internasional yang kompleks, dan bagaimana komunikasi, negosiasi, dan kerjasama yang efektif dapat digunakan untuk memelihara dan mempromosikan stabilitas dan kemakmuran perdagangan global.

2. Gambaran Pemberlakuan Tarif Trump terhadap Kanada

2.1 Konten Utama dari Kebijakan Tarif

Selama kepresidenan Trump, kebijakan tarif yang diberlakukan terhadap Kanada mencakup berbagai kategori dan memiliki intensitas yang signifikan. Di sektor baja dan aluminium, pada 10 Februari 2025, Trump menandatangani perintah eksekutif yang mengumumkan tarif 25% untuk semua impor baja dan aluminium ke AS. Kanada, sebagai sumber impor baja terbesar dan pemasok aluminium ke AS, terkena dampaknya secara khusus. Langkah ini bertujuan untuk melindungi industri baja dan aluminium dalam negeri AS, mengurangi persaingan dari produk asing berharga rendah, dan mempromosikan penciptaan lapangan kerja di sektor-sektor ini. Misalnya, industri baja AS telah lama menghadapi kelebihan kapasitas dan tekanan persaingan internasional, dan penerapan tarif diharapkan dapat memperluas pangsa pasar perusahaan baja dalam negeri, sehingga meningkatkan peluang kerja.

Di sektor pertanian, Trump secara berulang kali menuduh Kanada membangun hambatan perdagangan terhadap produk pertanian AS, terutama di sektor susu. Kanada menerapkan sistem pengelolaan pasokan yang ketat untuk industri susunya, memberlakukan tarif tinggi pada produk susu impor, yang menyebabkan ketidakpuasan di AS. Trump menuntut agar Kanada 'segera menghilangkan' 'tarif produk pertanian anti-Amerika' pada produk susu AS dan mengancam akan meningkatkan tarif lebih lanjut pada produk Kanada jika tidak dihapus. Selain itu, Trump telah mempertimbangkan untuk memberlakukan tarif pada produk kayu Kanada. Kanada memiliki sumber daya kayu yang melimpah dan menjadi sumber impor kayu penting bagi AS. Penerapan penuh tarif akan berdampak pada industri konstruksi AS, karena kayu adalah bahan bangunan penting, dan kenaikan tarif dapat menyebabkan biaya konstruksi meningkat.

Proses Implementasi Kebijakan 2.2 dan Tanggal Penting

Pada Januari 2025, Trump mengumumkan tarif 25% atas barang yang diimpor dari Kanada dan Meksiko, yang mulai berlaku pada 1 Februari. Pengumuman ini seperti bom, seketika menarik perhatian signifikan baik dari hubungan AS-Kanada maupun pasar global. Langkah ini menandai eskalasi tajam dalam ketegangan perdagangan antara kedua negara, memecah pola perdagangan relatif stabil yang telah lama berlangsung. Pada 3 Februari, Trump menandatangani perintah eksekutif yang menunda langkah tarif selama sebulan terhadap Kanada dan Meksiko, menciptakan periode penyangga jangka pendek di mana kedua negara terlibat dalam serangkaian negosiasi perdagangan dan komunikasi diplomatik, berupaya untuk meredakan ketegangan dan mencari solusi.

Pada 4 Maret 2025, tarif atas Kanada dan Meksiko (25%) dan China (10%) mulai berlaku, menandai titik balik kunci dalam proses implementasi kebijakan. Hal ini berarti bahwa tarif secara resmi memasuki fase implementasi, dan hubungan perdagangan AS-Kanada menghadapi guncangan substansial. Banyak perusahaan ekspor Kanada mengalami penurunan pesanan yang tajam, sementara importir AS menghadapi biaya pengadaan yang jauh lebih tinggi, menyebabkan penurunan cepat dalam perdagangan bilateral. Pada 6 Maret, Trump mengumumkan penyesuaian terhadap langkah-langkah tarif, membebaskan produk dari Kanada dan Meksiko yang memenuhi syarat Persetujuan AS-Meksiko-Kanada (USMCA) dari tarif hingga 2 April. Penyesuaian ini sementara meredakan ketegangan, tetapi tidak secara fundamental menyelesaikan masalah, dan friksi perdagangan antara kedua negara tetap berlanjut.

Pada 11 Maret, Trump mengumumkan di media sosial bahwa ia akan memberlakukan tarif 25% pada produk baja dan aluminium yang diimpor dari Kanada, meningkatkan tarif total menjadi 50%. Langkah-langkah ini dijadwalkan mulai berlaku pada 12 Maret, yang lebih memperburuk ketegangan antara kedua negara. Namun, pada hari yang sama, pernyataan dari Gedung Putih menunjukkan bahwa tarif tambahan 25% tidak akan berlaku. Keputusan yang beralih-arahan ini membuat situasi perdagangan antara AS dan Kanada semakin membingungkan. Pada 2 April, Trump memberlakukan tarif dasar 10% pada semua barang impor dan menambahkan tarif tambahan pada lebih dari enam puluh ekonomi, termasuk Kanada. Hal ini memperburuk hubungan perdagangan AS-Kanada, dengan sektor ekspor Kanada menghadapi tantangan yang lebih besar. Pada 8 April, Kementerian Keuangan Kanada mengumumkan bahwa mereka akan memberlakukan tarif balasan 25% pada mobil-mobil AS, mulai berlaku pukul 12:01 a.m. Waktu Timur pada 9 April. Ini merupakan tindakan balasan yang kuat oleh Kanada terhadap pemberlakuan tarif AS, yang lebih memperdalam konflik perdagangan dan mendorong hubungan perdagangan bilateral ke dalam krisis yang lebih dalam.

3. Analisis Alasan Tarif

3.1 Alasan Ekonomi

Masalah Defisit Perdagangan 3.1.1

Untuk waktu yang lama, Amerika Serikat telah memiliki defisit perdagangan tertentu dengan Kanada, yang menjadi pendorong ekonomi utama bagi pemerintahan Trump untuk memberlakukan tarif. Menurut data dari Departemen Perdagangan AS, pada tahun 2024, defisit perdagangan AS dengan Kanada mencapai $58,8 miliar. AS mengimpor sejumlah besar produk dari Kanada, seperti energi, kayu, mobil, dan suku cadang.

Di sektor energi, sumber daya minyak dan gas alam yang melimpah di Kanada menjadikannya pemasok energi penting bagi AS. Pada tahun 2024, AS mengimpor produk energi senilai $89 miliar dari Kanada, menyumbang sekitar 20% dari total impor energinya. Karena biaya produksi energi Kanada yang relatif lebih rendah, produk-produknya bersaing di pasar internasional, yang menempatkan tekanan pada perusahaan energi domestik AS. Perusahaan-perusahaan ini menghadapi tantangan dalam bersaing dengan impor Kanada, yang mengakibatkan penurunan pangsa pasar mereka.

Dalam perdagangan otomotif dan suku cadang, Kanada memiliki rantai pasokan otomotif yang mapan dan biaya tenaga kerja yang relatif murah, dengan ekspor mobil dan suku cadang ke AS mencapai $45,6 miliar pada tahun 2024. Perusahaan otomotif AS merasa bahwa masuknya mobil dan suku cadang Kanada dengan harga rendah membanjiri pesanan dan pangsa pasar yang seharusnya menjadi milik perusahaan AS, menyebabkan penurunan pendapatan dan, dalam beberapa kasus, bahkan kerugian. Hal ini memengaruhi stabilitas ketenagakerjaan. Sebagai contoh, beberapa produsen suku cadang otomotif di Midwest AS, akibat persaingan dari produk Kanada, harus mengurangi kapasitas produksi dan melakukan pemutusan hubungan kerja terhadap ribuan pekerja. Pemerintahan Trump percaya bahwa memberlakukan tarif dapat meningkatkan biaya produk Kanada yang memasuki pasar AS, sehingga mengurangi impor, menyusutkan defisit perdagangan, dan melindungi industri dan pekerjaan dalam negeri AS.

3.1.2 Melindungi Industri dalam Negeri

AS. mencoba melindungi beberapa industri dalam negeri dengan memberlakukan tarif pada Kanada. Industri baja dan aluminium adalah di antara yang utama. Dalam beberapa tahun terakhir, industri baja dan aluminium AS menghadapi kelebihan kapasitas global dan persaingan yang intensif dari produk impor, termasuk dari Kanada. Produk baja dan aluminium Kanada telah mendapatkan bagian yang signifikan di pasar AS karena kualitasnya yang lebih tinggi dan harga yang relatif lebih rendah. Pada tahun 2024, AS mengimpor baja senilai sekitar $7.8 miliar dan aluminium senilai $4.5 miliar dari Kanada. Perusahaan baja dan aluminium AS mengeluh bahwa persaingan dari produk Kanada telah menyebabkan penurunan pemanfaatan kapasitas dan melemahkan profitabilitas. Untuk mendukung industri baja dan aluminium dalam negeri, pemerintahan Trump memberlakukan tarif untuk meningkatkan hambatan bagi produk baja dan aluminium Kanada yang memasuki pasar AS, dengan harapan merangsang pertumbuhan industri baja dan aluminium AS dan menciptakan lebih banyak lapangan kerja dalam negeri. Sebagai contoh, setelah tarif diberlakukan, pesanan untuk perusahaan baja AS meningkat, dan beberapa garis produksi mulai beroperasi kembali, menambah ratusan lapangan kerja baru.

Sektor pertanian juga menjadi fokus utama bagi AS. Kanada bersaing dengan AS dalam perdagangan pertanian, terutama dalam produk susu dan gandum. Kanada memiliki sistem pengelolaan pasokan untuk industri susunya, membatasi impor untuk melindungi kepentingan petani susu dalam negeri. Hal ini membuat produk susu AS menghadapi hambatan tinggi saat mencoba memasuki Kanada, sementara produk susu Kanada bersaing dengan produk AS di pasar internasional. Dalam perdagangan gandum, Kanada merupakan salah satu eksportir gandum terkemuka di dunia, dengan hasil tinggi dan kualitas yang baik, menciptakan persaingan dengan gandum AS di pasar internasional. Pemerintah AS berharap dapat menggunakan tarif dan langkah lainnya untuk menekan Kanada agar membuka pasar susunya dan mengurangi dampak produk pertanian Kanada di pasar dalam negeri AS, sehingga melindungi industri pertanian AS.

3.2 Alasan Politik

3.2.1 Tekanan Politik Dalam Negeri dan Dinamika Kelompok Kepentingan

Kekuatan politik dalam negeri dan kelompok kepentingan memainkan peran penting dalam keputusan pemerintahan Trump untuk memberlakukan tarif terhadap Kanada. Serikat buruh manufaktur AS, seperti Serikat Pekerja Baja dan Serikat Pekerja Otomotif Bersatu, telah lama menjadi kekuatan signifikan dalam politik AS. Serikat-serikat ini mewakili kepentingan banyak pekerja industri dan memberikan tekanan pada pemerintah melalui sumbangan politik, kegiatan lobi, dan cara lainnya. Serikat Pekerja Baja khawatir bahwa masuknya baja Kanada yang harganya rendah akan semakin menyempitkan ruang bertahan bagi perusahaan baja AS, yang akan menyebabkan penutupan pabrik dan pemecatan pekerja. Menurut statistik serikat, dalam beberapa tahun terakhir, industri baja AS telah kehilangan puluhan ribu pekerjaan akibat persaingan dari baja impor. Selama siklus pemilihan presiden 2024, serikat-serikat ini dengan tegas menyerukan agar pemerintah mengambil tindakan untuk melindungi manufaktur dalam negeri, dengan tarif menjadi alat utama untuk memenuhi tuntutan mereka.

Pada saat yang sama, kelompok kepentingan pertanian AS juga memainkan peran penting. Federasi Pertanian Amerika, yang mewakili kepentingan banyak petani, tidak puas dengan kebijakan perdagangan pertanian Kanada. Perlindungan Kanada terhadap industri susunya menciptakan hambatan bagi ekspor susu AS. Federasi Pertanian Amerika memberikan tekanan pada Kongres melalui pengarahan dan protes, mendesak pemerintah untuk mengambil tindakan. Anggota Kongres dari negara-negara pertanian dengan aktif mendorong langkah-langkah tegas terhadap Kanada untuk melindungi kepentingan pertanian AS. Tuntutan kelompok kepentingan ini sejalan dengan beberapa tujuan politik administrasi Trump, dan untuk memperoleh dukungan dari kekuatan politik dan kelompok kepentingan ini, administrasi Trump condong ke arah tindakan proteksionis dalam kebijakan perdagangan, memberlakukan tarif pada Kanada.

Pertimbangan Strategis Diplomatik 3.2.2

Dari perspektif strategis diplomatis, kebijakan tarif administrasi Trump melayani strategi diplomatis yang lebih luas. AS telah lama berusaha mempertahankan posisi dominan dalam sistem perdagangan global dan menggunakan kebijakan perdagangan untuk memengaruhi dan mengendalikan kebijakan ekonomi dan diplomasi negara lain. Membebankan tarif pada Kanada adalah, di satu sisi, sebuah peringatan dan bentuk tekanan pada Kanada atas sikapnya terhadap beberapa isu internasional. Sebagai contoh, Kanada mengambil sikap yang relatif proaktif terkait perubahan iklim, menetapkan target pengurangan emisi yang ambisius, yang sangat berbeda dengan keputusan administrasi Trump untuk menarik diri dari Perjanjian Paris. Dengan memberlakukan tarif, AS berharap dapat memberikan tekanan pada Kanada untuk lebih selaras dengan AS dalam isu internasional.

Di sisi lain, itu juga merupakan cara bagi AS untuk menunjukkan sikap diplomatik yang tegas kepada sekutu lain. Dengan memberlakukan langkah-langkah tegas terhadap Kanada, sekutu tradisional, pemerintahan Trump berusaha menunjukkan kepada dunia bahwa tidak akan berkompromi dalam masalah perdagangan, bahkan dengan sekutu-sekutunya. Pendekatan ini bertujuan untuk membentuk kembali otoritas AS dalam sistem perdagangan global dan membuat negara-negara lain memahami bahwa hubungan perdagangan dengan AS harus sejalan dengan kepentingan dan tuntutan AS. Kebijakan ini memiliki dampak negatif yang mendalam pada hubungan AS-Kanada, menciptakan retak dalam hubungan kerja sama yang ramah antara kedua negara yang telah berlangsung lama. Kepercayaan Kanada kepada AS menurun, dan mulai mencari kebijakan luar negeri yang lebih independen, tidak lagi sepenuhnya bergantung pada AS. Misalnya, Kanada memperkuat negosiasi perdagangan dan kerja sama dengan Uni Eropa dan negara-negara Asia, berupaya mengurangi ketergantungan pada pasar AS untuk mengurangi ketidakpastian yang ditimbulkan oleh kebijakan perdagangan AS.

3.3 Alasan Sosial

Masalah Imigrasi dan Narkoba Ilegal 3.3.1

Imigrasi ilegal dan masuknya obat-obatan seperti fentanil ke Amerika Serikat merupakan faktor signifikan yang mempengaruhi pengambilan keputusan pemerintahan Trump. Perbatasan AS-Kanada panjang dan sulit untuk dikelola, dan administrasi Trump percaya bahwa langkah-langkah Kanada untuk mengendalikan imigrasi ilegal dan memerangi penyelundupan narkoba tidak memadai. Hal ini menyebabkan arus besar imigran ilegal dan obat-obatan seperti fentanyl melintasi perbatasan AS-Kanada ke Amerika Serikat. Menurut data dari Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan AS, jumlah imigran ilegal yang dicegat di perbatasan AS-Kanada mencapai puluhan ribu pada tahun 2024, meningkat signifikan dibandingkan tahun-tahun sebelumnya. Masuknya imigran ilegal memberi tekanan pada masyarakat AS di berbagai bidang, termasuk keselamatan publik, pekerjaan, dan alokasi sumber daya publik. Di beberapa kota perbatasan, tingkat kejahatan meningkat, persaingan di pasar kerja meningkat, dan sumber daya untuk pendidikan publik dan perawatan kesehatan menjadi tegang.

Masalah perdagangan narkoba, khususnya fentanyl, juga sangat parah. Fentanyl adalah opioid sintetis yang sangat kuat, dan overdosis dapat dengan mudah menyebabkan kematian. Data dari Pusat Pengendalian dan Pencegahan Penyakit Amerika Serikat menunjukkan bahwa pada tahun 2024, jumlah kematian akibat fentanyl dan obat-obatan lainnya melebihi puluhan ribu. Administrasi Trump menuduh beberapa perusahaan farmasi Kanada dan organisasi perdagangan narkoba terlibat dalam produksi dan penyelundupan fentanyl, dengan mengklaim bahwa Kanada tidak bekerja sama cukup erat dengan AS dalam memerangi kejahatan terkait narkoba. Karena masalah ini, administrasi Trump mencoba menggunakan tarif sebagai alat ekonomi untuk menekan Kanada agar meningkatkan pengendalian perbatasan dan meningkatkan upaya untuk memerangi imigrasi ilegal dan perdagangan narkoba, guna menjaga stabilitas dan keamanan sosial AS.

3.3.2 Memenuhi Tuntutan Pemilih

Keputusan pemerintahan Trump untuk memberlakukan tarif sebagian didorong oleh keinginan untuk memenuhi tuntutan sebagian pemilih. Di daerah-daerah di Amerika Serikat di mana industri tradisional seperti manufaktur dan pertanian terpusat, terutama di Midwest dan beberapa negara bagian pertanian, pemilih sangat prihatin tentang masalah ketenagakerjaan. Untuk waktu yang lama, manufaktur dan pertanian di daerah-daerah ini telah menghadapi tekanan kompetitif dari pasar internasional, menyebabkan kerugian pekerjaan yang signifikan. Sebagai contoh, di kota-kota manufaktur baja utama di Midwest, banyak pabrik baja tutup akibat dampak impor baja dengan harga rendah dari negara-negara seperti Kanada, menyebabkan pengangguran dalam skala besar. Para pekerja yang menganggur ini dan keluarga mereka menjadi pendukung kuat kebijakan tarif pemerintahan Trump, dengan harapan pemerintah akan mengambil langkah-langkah untuk melindungi industri dalam negeri dan menciptakan lebih banyak lapangan kerja.

Selama kampanye dan kepresidenannya, Trump memanfaatkan emosi dan tuntutan para pemilih ini. Dengan mempromosikan gagasan bahwa tarif dapat melindungi industri dalam negeri dan mempromosikan kembalinya lapangan kerja, dia memenangkan dukungan dari para pemilih ini. Dalam pemilihan presiden 2024, Trump menerima dukungan tinggi di daerah industri tradisional ini, dan kebijakan tarif menjadi salah satu alat kunci untuk menjamin dukungan pemilih. Hal ini juga menyebabkan pemerintahan Trump mengadopsi kebijakan perdagangan proteksionis lebih lanjut untuk memenuhi harapan para pemilih ini dan memperkuat basis dukungan politiknya.

4. Langkah-Langkah Respons Kanada

Strategi Respons Ekonomi 4.1

4.1.1 Tindakan Balasan Perdagangan

Dihadapkan dengan tekanan tarif AS, Kanada dengan cepat mengadopsi langkah balas dendam perdagangan untuk mempertahankan kepentingan perdagangannya sendiri. Pada 13 Maret 2025, Menteri Keuangan Kanada Dominique Leblanc mengumumkan bahwa, mulai dari tengah malam pada hari itu, tarif balas dendam sebesar 25% akan diberlakukan pada impor AS senilai 29,8 miliar CAD (sekitar 20,7 miliar USD). Langkah ini bertujuan untuk menandakan kepada AS bahwa Kanada tidak akan tetap pasif dalam perselisihan perdagangan dan akan dengan tegas mempertahankan hak-hak industri dan bisnisnya.

Daftar produk balasan khusus mencakup beberapa sektor. Di antaranya, produk baja senilai 12,6 miliar CAD dan produk aluminium senilai 3 miliar CAD menjadi sasaran, sebagai tanggapan langsung terhadap tarif AS terhadap baja dan aluminium Kanada. Selain itu, impor AS lainnya senilai 14,2 miliar CAD, termasuk komputer, peralatan olahraga, dan produk besi cor, juga termasuk dalam langkah-langkah balasan. Pemilihan produk-produk ini tidak sewenang-wenang tetapi dipertimbangkan dengan hati-hati. Produk seperti komputer dan peralatan olahraga memiliki pangsa pasar yang signifikan dalam perdagangan ekspor AS, dan memberlakukan tarif pada mereka bisa berdampak signifikan pada industri dan eksportir AS, mendorong AS untuk mempertimbangkan ulang kebijakan perdagangannya.

Tindakan pembalasan perdagangan Kanada memiliki dampak signifikan pada industri AS. Sebagai contoh, sektor pertanian AS sangat terpengaruh karena tarif Kanada pada produk pertanian AS secara signifikan mengurangi daya saing harga mereka di pasar Kanada, menyebabkan penurunan tajam dalam ekspor. Industri jus jeruk AS terkena dampak besar, karena banyak produsen jus menghadapi akumulasi inventaris dan penurunan laba akibat kehilangan pasar Kanada. Beberapa bisnis kecil bahkan menghadapi risiko penutupan. Demikian pula, industri wiski AS mengalami penurunan permintaan drastis di Kanada karena kenaikan harga dari tarif, dan penjualan wiski AS di Kanada turun tajam, dengan pangsa pasar yang diambil alih oleh produk dari negara lain.

4.1.2 Mencari Mitra Dagang Baru dan Diversifikasi Pasar

Untuk mengurangi ketergantungan berlebihan pada pasar Amerika Serikat dan mengurangi dampak negatif dari kebijakan tarif Trump, Kanada secara aktif mencari mitra perdagangan baru dan mempromosikan strategi diversifikasi pasar. Perjanjian Ekonomi dan Perdagangan Komprehensif Uni Eropa-Kanada (CETA) memainkan peran penting dalam hal ini. Ditandatangani pada 21 September 2017, CETA menghilangkan sebagian besar tarif dan hambatan non-tarif antara Kanada dan UE. Melalui CETA, produk pertanian Kanada, produk hutan, dan barang manufaktur mendapat akses lebih luas ke pasar UE. Misalnya, tarif pada produk pertanian Kanada di pasar UE secara signifikan berkurang, dan ekspor produk susu, daging, dan barang lain mengalami peningkatan substansial. Menurut statistik, dalam beberapa tahun setelah penerapan CETA, ekspor pertanian Kanada ke UE tumbuh lebih dari 20%, memberikan peluang pengembangan baru bagi sektor pertanian Kanada.

Di pasar Asia, Kanada memperkuat hubungan perdagangannya dengan negara-negara seperti Jepang dan Korea Selatan. Kanada menandatangani Perjanjian Kemitraan Ekonomi Kanada-Jepang (CJEPA), yang menghilangkan banyak tarif antara kedua negara dan memberikan akses pasar yang lebih besar di bidang seperti layanan dan investasi. Produk-produk Kanada seperti kayu dan produk energi sangat diterima di pasar Jepang, dan ekspornya tumbuh dari tahun ke tahun. Kanada juga aktif memajukan negosiasi perjanjian perdagangan bebas dengan Korea Selatan untuk lebih memperluas kerja sama perdagangan. Selain itu, Kanada telah membidik ekonomi Asia yang sedang berkembang seperti India dan negara-negara ASEAN, meningkatkan hubungan ekonominya dengan negara-negara dan wilayah ini melalui pameran dagang, pembicaraan bisnis, dan kegiatan lainnya untuk mengeksplorasi peluang pasar baru.

Dalam memajukan diversifikasi pasar, pemerintah Kanada telah memainkan peran proaktif dalam memberikan panduan dan dukungan. Pemerintah telah meningkatkan dukungannya untuk perusahaan ekspor, menawarkan subsidi ekspor, kredit perdagangan, layanan informasi pasar, dan langkah lain untuk membantu bisnis mengurangi biaya dan risiko memasuki pasar baru. Pemerintah juga aktif terlibat dalam upaya diplomasi, membangun platform untuk kerjasama luar negeri, dan mendorong negosiasi serta penandatanganan perjanjian perdagangan untuk menciptakan lingkungan eksternal yang menguntungkan bagi perusahaan Kanada untuk memperluas pasar internasional mereka.

4.2 Respons Politik dan Diplomatik

Pernyataan Resmi dan Deklarasi Posisi 4.2.1

Menanggapi tarif AS terhadap barang-barang Kanada, pemerintah Kanada menyatakan sikap tegas dan kekecewaan melalui berbagai saluran. Perdana Menteri Justin Trudeau berulang kali menekankan secara publik bahwa Kanada akan dengan tegas mempertahankan hak dagangnya dan tidak akan diam terhadap kebijakan tarif AS yang tidak masuk akal. Dia dengan jelas menyatakan bahwa langkah-langkah tarif AS merupakan pelanggaran nyata terhadap aturan perdagangan internasional, merusak hubungan perdagangan yang bersahabat antara AS dan Kanada yang telah lama terjalin, dan berdampak negatif terhadap tatanan perdagangan global. Trudeau menunjukkan bahwa Kanada akan mengambil semua langkah yang diperlukan, termasuk balas dendam perdagangan dan mediasi diplomatik, untuk melindungi kepentingan ekonominya dan posisinya di tingkat internasional.

Menteri Luar Negeri Mélanie Joly juga mengeluarkan beberapa pernyataan yang mengutuk kebijakan tarif AS. Dia berpendapat bahwa tarif AS di Kanada "tidak masuk akal dan tidak adil" dan mewakili perlakuan tidak adil terhadap sekutu. Joly menekankan bahwa Kanada selalu berkomitmen untuk menjaga kerja sama yang baik dengan AS, tetapi tidak akan berkompromi dalam masalah perdagangan. Dia lebih lanjut menyatakan bahwa Kanada akan secara aktif berbicara di panggung internasional, mencari dukungan dan pemahaman internasional untuk bersama-sama menentang proteksionisme perdagangan. Dalam organisasi internasional dan forum multilateral, perwakilan Kanada juga secara konsisten mengartikulasikan posisi negara, menyerukan masyarakat internasional untuk menegakkan prinsip-prinsip perdagangan bebas dan melawan erosi proteksionisme perdagangan.

4.2.2 Mediasi Diplomatik dan Kerja Sama Internasional

Secara diplomatis, Kanada secara aktif terlibat dalam upaya mediasi dan mencari dukungan internasional serta kerjasama untuk bersama-sama mengatasi tantangan tarif AS. Kanada menjaga komunikasi dan koordinasi yang erat dengan Uni Eropa, yang juga menghadapi proteksionisme perdagangan AS. AS telah memberlakukan tarif pada produk UE seperti baja dan mobil, dan Kanada serta UE memiliki kepentingan dan tuntutan bersama dalam menentang proteksionisme perdagangan dan menjaga ketertiban perdagangan bebas. Melalui kunjungan tingkat tinggi dan pertemuan menteri, kedua pihak memperkuat koordinasi dan kerjasama mereka dalam kebijakan perdagangan. Sebagai contoh, selama pertemuan menteri luar negeri G7 dan menteri perdagangan, Kanada dan UE secara bersama-sama mengutuk kebijakan tarif AS dan mendesak AS untuk kembali ke jalur perdagangan bebas.

Kanada juga aktif bekerja sama dengan negara-negara lain yang terkena dampak tarif AS, berupaya membentuk front bersatu untuk mengatasi proteksionisme perdagangan AS. Kanada mengusulkan pembentukan "aliansi anti-tarif" dengan negara-negara seperti Meksiko dan UE, menggunakan mekanisme koordinasi multilateral untuk bersama-sama mengembangkan strategi untuk melawan tarif AS. Inisiatif ini mendapat tanggapan positif dari beberapa negara, dan meskipun aliansi tersebut belum secara resmi dibentuk, namun sudah menciptakan tekanan diplomatik dan keseimbangan terhadap AS. Dalam kerangka Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), Kanada aktif berpartisipasi dalam urusan terkait, mendorong WTO untuk menyelidiki dan mengambil keputusan terkait tindakan proteksionis perdagangan AS. Kanada mengajukan beberapa keluhan kepada WTO, menuduh langkah-langkah tarif AS melanggar aturan dan prinsip WTO, dan meminta WTO untuk mengambil langkah-langkah untuk menjaga ketertiban perdagangan internasional yang adil dan benar. Melalui tindakannya di WTO, Kanada tidak hanya memperjuangkan hak-hak legitimasinya sendiri tetapi juga berkontribusi pada pemeliharaan dan perbaikan aturan perdagangan global.

5. Dampak pada Kanada

Dampak Ekonomi 5.1

5.1.1 Dampak pada Indikator Makroekonomi

Pengenaan tarif Trump terhadap Kanada secara signifikan melambatkan pertumbuhan ekonomi negara. Pada kuartal pertama 2025, tingkat pertumbuhan PDB Kanada secara quarter-on-quarter turun menjadi 0,5%, penurunan sebesar 0,8 poin persentase dibandingkan dengan kuartal sebelumnya sebelum tarif diterapkan. Alasan utamanya adalah Amerika Serikat adalah mitra perdagangan terbesar Kanada, dan tarif tersebut secara signifikan menghambat ekspor Kanada ke AS.

Mengambil industri manufaktur otomotif sebagai contoh, pada paruh pertama 2025, ekspor mobil Kanada ke AS turun 35% secara tahunan. Perusahaan di sektor otomotif menerima pesanan yang lebih sedikit dan menghadapi kelebihan kapasitas, yang memaksa mereka untuk mengurangi produksi—langsung memengaruhi pertumbuhan GDP. Kontraksi industri terkait juga menyebabkan peningkatan pengangguran. Pada April 2025, tingkat pengangguran Kanada naik menjadi 7,2%, naik 0,8 poin persentase dari 6,4% sebelum tarif. Banyak industri yang sangat terdampak, seperti manufaktur baja dan suku cadang otomotif, melakukan pemutusan hubungan kerja untuk memangkas biaya. Sebagai contoh, sebuah perusahaan baja besar di Ontario mengalami penurunan pesanan sebesar 40% akibat tarif AS dan harus melakukan pemutusan hubungan kerja terhadap 500 karyawan—20% dari total jumlah tenaga kerjanya.

Selain itu, inflasi juga dipengaruhi oleh tarif. Biaya impor barang-barang Amerika yang meningkat dan upaya industri dalam negeri untuk meneruskan biaya ini ke konsumen menyebabkan kenaikan tingkat inflasi Kanada. Pada Mei 2025, Indeks Harga Konsumen (CPI) naik menjadi 3,5% year-on-year, jauh lebih tinggi dari tingkat sebelum tarif sebesar 2,8%. Kenaikan harga terutama terlihat pada barang-barang penting seperti makanan dan energi. Misalnya, harga produk pertanian impor AS naik akibat tarif, menyebabkan harga makanan di supermarket Kanada secara umum meningkat—menambah tekanan keuangan yang substansial pada konsumen.

Dampak pada Industri Terkait: Tantangan dan Peluang

Di antara banyak industri yang terkena tarif, baja dan aluminium adalah yang paling parah terkena dampaknya. Amerika Serikat adalah pasar ekspor utama bagi baja dan aluminium Kanada, dan setelah pemberlakuan tarif, volume ekspor produk-produk ini turun secara signifikan. Pada paruh pertama tahun 2025, ekspor baja Kanada ke Amerika Serikat turun 45% secara tahunan, dan ekspor aluminium turun 40%. Banyak perusahaan di industri ini menghadapi pesanan yang berkurang dan kapasitas berlebih, memaksa mereka untuk mengurangi operasi atau bahkan berisiko ditutup. Sebagai contoh, Grup Baja Algoma, yang terkena dampak tarif AS, mengalami penurunan tajam dalam pesanan dan mencatat kerugian sebesar 30 juta CAD pada K2 2025. Perusahaan tersebut melakukan pemutusan hubungan kerja terhadap 200 pekerja dan menangguhkan beberapa jalur produksinya.

Industri manufaktur otomotif juga mengalami pukulan berat. Industri otomotif Kanada sangat bergantung pada pasar AS, dan tarif mengganggu ekspor kendaraan dan suku cadang. Pada paruh pertama 2025, ekspor otomotif dan suku cadang Kanada ke AS turun 38% secara tahunan. Banyak produsen memotong produksi, PHK pekerja, dan mengurangi investasi di Kanada untuk menurunkan biaya. Sebagai contoh, pabrik General Motors di Kanada, yang terkena dampak dari ekspor yang diblokir, memotong kapasitasnya sebesar 30%, PHK 350 karyawan, dan menunda rencana untuk garis produksi baru.

Namun, sementara industri tradisional mengalami kesulitan, beberapa industri yang baru muncul menemukan peluang baru. Sektor energi terbarukan menjadi salah satu penerima manfaatnya. Tarif pada produk energi Kanada mendorong pergeseran lebih cepat menuju energi terbarukan dan peningkatan investasi dalam R&D. Proyek energi surya dan angin mendapatkan lebih banyak dukungan kebijakan dan pendanaan. Pada tahun 2025, pemerintah Kanada mengumumkan investasi sebesar 5 miliar CAD selama lima tahun ke depan untuk pengembangan energi terbarukan, menarik banyak perusahaan ke sektor tersebut dan mempercepat pertumbuhannya.

E-commerce dan ekonomi digital juga melihat peluang baru. Dengan perubahan lingkungan perdagangan, bisnis Kanada mulai fokus lebih pada ekspansi ke pasar internasional melalui e-commerce, mengurangi ketergantungan pada rute perdagangan tradisional. Sektor seperti pembayaran digital dan ritel online mengalami pertumbuhan signifikan. Sebagai contoh, satu platform ritel online Kanada melihat peningkatan penjualan sebesar 45% year-on-year pada tahun 2025, dengan peningkatan 30% dalam jumlah vendor di platform tersebut—menyuntikkan momentum baru ke dalam pengembangan ekonomi Kanada yang terdiversifikasi.

Dampak Politik 5.2

Perubahan dalam Lanskap Politik Dalam Negeri 5.2.1

Tarif Trump terhadap Kanada memicu serangkaian perubahan dalam lanskap politik domestik Kanada. Opini publik secara ketat mengikuti respons pemerintah terhadap tarif tersebut, dan persetujuan mereka terpengaruh. Survei Maret 2025 menunjukkan bahwa kepuasan terhadap penanganan masalah tarif oleh Perdana Menteri Trudeau turun menjadi 42%, turun 8 poin persentase dari sebelum tarif diperkenalkan. Partai oposisi memanfaatkan kesempatan ini untuk mengkritik pemerintahan Trudeau, menuntut tindakan lebih kuat untuk melindungi kepentingan Kanada.

Di Parlemen, partai oposisi mengusulkan beberapa mosi yang mengkritik sikap lemah pemerintah dalam negosiasi perdagangan dan meminta lebih banyak dukungan bagi bisnis yang terkena tarif. Hal ini menciptakan perlawanan yang lebih besar terhadap pembuatan kebijakan bagi pemerintahan Trudeau, dengan beberapa kebijakan dihalangi.

Partai politik juga menyesuaikan posisi dan strategi mereka mengenai masalah tarif. Pemerintah Liberal menekankan pendekatan ganda negosiasi diplomatik dan langkah-langkah perdagangan timbal balik, bersama dengan peningkatan dukungan untuk industri dalam negeri yang terkena dampak tarif. Partai Konservatif menganjurkan sikap yang lebih keras, menuntut langkah-langkah pembalasan yang lebih ketat terhadap AS dan mendorong kerja sama perdagangan yang lebih besar dengan negara lain untuk mengurangi ketergantungan pada pasar AS. Partai Demokrat Baru lebih fokus pada hak-hak pekerja yang terdampak oleh tarif, menyerukan perlindungan pekerjaan yang lebih banyak dan dukungan kesejahteraan. Posisi yang berbeda ini semakin memperpolarisasi pemandangan politik domestik, memperkuat konflik politik, dan membuat lebih sulit bagi pemerintah untuk menerapkan strategi respons yang bersatu dan efektif.

Dampak Jangka Panjang pada Hubungan AS-Kanada 5.2.2

Aliansi erat jangka panjang antara AS dan Kanada mengalami kerusakan serius akibat perselisihan tarif. Secara historis, kedua negara menjaga kerjasama yang kuat dan saling percaya di bidang politik, ekonomi, dan militer, menjadi mitra strategis kunci satu sama lain. Namun, kebijakan tarif Trump mengganggu harmoni ini, meningkatkan friksi perdagangan dan mengurangi kepercayaan politik secara serius.

Dalam urusan internasional, Kanada mulai mengevaluasi kebijakannya terhadap AS dan tidak lagi mengikuti Amerika sepenuhnya seperti sebelumnya. Sebagai contoh, dalam perubahan iklim, Kanada terus mempromosikan kebijakan pengurangan emisi dalam negeri dan tetap berkomitmen pada Perjanjian Paris, bahkan setelah AS menarik diri—menyoroti perbedaan sikap yang tajam. Di organisasi multilateral dan kerja sama internasional, Kanada juga mencari kemandirian diplomatik yang lebih besar dan memperkuat hubungan dengan negara lain untuk mengurangi ketergantungan pada AS.

Dalam hal kerja sama ekonomi, tarif menyebabkan penurunan signifikan dalam volume perdagangan AS-Kanada, mengganggu rantai pasokan dan nilai. Jangka panjang, ini diharapkan melemahkan ikatan ekonomi antara kedua negara, menyebabkan restrukturisasi pengaturan industri dan perdagangan mereka. Untuk mengurangi ketergantungan pada pasar AS, Kanada secara aktif mengejar kerja sama perdagangan dengan negara dan wilayah lain, mempromosikan strategi diversifikasi pasar. Ini mengubah sifat kolaborasi ekonomi AS-Kanada, mengurangi ketergantungan mereka secara saling. Sebagai contoh, implementasi Perjanjian Ekonomi dan Perdagangan Komprehensif Kanada-Uni Eropa (CETA) telah memperdalam perdagangan antara Kanada dan Uni Eropa, membantu menutupi ketergantungan Kanada pada pasar AS. Di masa depan, hubungan perdagangan antara AS dan Kanada mungkin memerlukan negosiasi dan penyesuaian yang luas untuk mendirikan kembali tatanan perdagangan yang stabil dan adil.

5.3 Dampak Sosial

5.3.1 Masalah Pasar Kerja dan Kehidupan

Pengenaan tarif Trump terhadap Kanada memiliki dampak negatif yang signifikan pada pasar tenaga kerja. Banyak industri terpaksa melakukan pemutusan hubungan kerja akibat kejutan tarif, yang menyebabkan kenaikan tingkat pengangguran. Seperti yang disebutkan sebelumnya, pada April 2025, tingkat pengangguran Kanada naik menjadi 7,2%. Di wilayah yang secara tradisional berpusat di sekitar manufaktur, situasi ketenagakerjaan bahkan lebih parah. Ontario dan Quebec, pusat manufaktur Kanada, mengalami pemutusan hubungan kerja massal di industri seperti otomotif dan baja akibat tarif. Windsor, Ontario—area kunci bagi industri otomotif—terkena dampak berat karena ekspor mobil terhalang. Beberapa perusahaan suku cadang mobil tutup atau melakukan pengurangan skala, dan tingkat pengangguran lokal melonjak di atas 10%, meninggalkan banyak keluarga dalam kesulitan ekonomi.

Biaya hidup juga meningkat secara signifikan karena tarif. Di satu sisi, harga barang impor, terutama barang-barang penting seperti makanan dan energi dari Amerika Serikat, naik. Tarif meningkatkan biaya impor, mengakibatkan peningkatan harga pasar secara umum untuk produk-produk ini di Kanada. Sebagai contoh, harga produk pertanian AS di pasar Kanada naik 20%-30% karena tarif, meningkatkan pengeluaran makanan konsumen. Di sisi lain, industri dalam negeri yang terpengaruh oleh kenaikan biaya bahan baku juga menaikkan harga mereka untuk menutupi dampak tersebut. Kenaikan harga baja dan aluminium meningkatkan biaya di industri konstruksi dan manufaktur, yang pada gilirannya mendorong naiknya harga produk terkait—material konstruksi naik sekitar 15%, dan harga furnitur meningkat 10%-15%, menambah tekanan keuangan yang substansial pada kehidupan sehari-hari masyarakat.

Opini Publik dan Sentimen Sosial 5.3.2

Opini publik merespons keras terhadap kebijakan tarif Trump, dengan ketidakpuasan yang meluas terhadap AS. Media secara aktif melaporkan efek ekonomi negatif dan kehidupan sehari-hari dari tarif pada Kanada dan mengkritik AS atas perilaku perdagangan proteksionisnya. Di media sosial, diskusi seputar masalah tarif meningkat. Banyak warga mengungkapkan kemarahan terhadap AS dan kekhawatiran tentang respons pemerintah Kanada. Misalnya, di Twitter, topik “Dampak Tarif Trump di Kanada” mendapat perhatian besar. Dari Maret hingga April 2025, ada lebih dari 1 juta tweet terkait, sebagian besar di antaranya mengutuk AS dan mengungkapkan harapan untuk tindakan pemerintah Kanada yang lebih kuat.

Orang-orang juga memiliki pandangan yang beragam mengenai langkah-langkah respons pemerintah Kanada. Beberapa mendukung tindakan balasan perdagangan pemerintah dan upaya diplomasi, percaya bahwa pemerintah secara aktif mempertahankan kepentingan Kanada. Namun, yang lain merasa tidak puas, melihat respons pemerintah sebagai tidak cukup tegas dan mengkritik kurangnya resolusi yang efektif serta dukungan yang tidak mencukupi bagi bisnis dan warga yang terkena dampak. Beberapa pemilik bisnis dan pekerja yang sangat terdampak mengorganisir protes, menuntut lebih banyak bantuan pemerintah. Misalnya, pada April 2025, protes yang melibatkan pekerja dan pemilik bisnis industri otomotif diadakan di Toronto, menarik ribuan peserta. Mereka menyerukan pemerintah untuk meningkatkan dukungan bagi sektor otomotif dan mendorong negosiasi perdagangan dengan AS untuk menyelesaikan masalah tarif secepat mungkin.

Kesimpulan

Pemberlakuan tarif terhadap Kanada oleh pemerintahan Trump terjadi dalam latar belakang yang kompleks dari dinamika ekonomi, politik, dan sosial. Dari sudut pandang ekonomi, Amerika Serikat bertujuan untuk mengurangi defisit perdagangannya dengan Kanada, melindungi industri dalam negeri seperti baja, aluminium, dan pertanian, serta meningkatkan lapangan kerja. Secara politis, langkah ini dipengaruhi oleh kekuatan politik dalam negeri, kelompok kepentingan, dan pertimbangan diplomatik strategis. Serikat buruh manufaktur AS, kelompok kepentingan pertanian, dan lainnya melakukan lobbying kepada pemerintah untuk mengadopsi langkah-langkah proteksionis. Secara diplomatis, AS menggunakan kebijakan tarif untuk memperkuat dominasinya dalam sistem perdagangan global dan mempengaruhi arah kebijakan luar negeri Kanada. Pada tingkat sosial, isu-isu seperti imigrasi ilegal dan obat-obatan, bersama dengan merayu basis pemilih tertentu, juga memainkan peran dalam membentuk keputusan pemerintahan Trump.

Kebijakan tarif ini memiliki dampak yang mendalam bagi Kanada dalam berbagai dimensi. Secara ekonomi, Kanada mengalami pertumbuhan yang lebih lambat, tingkat pengangguran yang lebih tinggi, dan inflasi yang meningkat. Sektor-sektor kunci seperti baja, aluminium, dan otomotif sangat terkena dampak, meskipun industri-industri yang sedang berkembang seperti energi terbarukan dan e-commerce melihat peluang pengembangan baru. Secara politis, lanskap politik dalam negeri Kanada bergeser—dukungan publik terhadap pemerintah fluktuatif, dan pandangan yang berbeda tentang tarif di antara partai politik memperkuat polarisasi. Hubungan AS-Kanada memburuk, dengan penurunan kepercayaan politik dan kerjasama ekonomi yang terganggu, mendorong Kanada untuk mencari kebijakan luar negeri yang lebih independen dan hubungan perdagangan yang lebih beragam.

Tindakan respons Kanada membantu melindungi kepentingannya hingga batas tertentu. Tindakan balas dagang menimbulkan tekanan pada industri AS yang relevan, mendorong AS untuk mengevaluasi kembali kebijakan tarifnya. Upaya untuk menemukan mitra dagang baru dan mempromosikan diversifikasi pasar mengurangi ketergantungan Kanada pada pasar AS, menawarkan peluang baru untuk pertumbuhan ekonomi yang stabil. Secara politik dan diplomatis, pernyataan resmi yang jelas dari Kanada dan upaya diplomasi aktifnya mendapatkan dukungan internasional, memperkuat suaranya dalam negosiasi perdagangan.