巴西加密货币税收咨询喊停，财长优先布局 10 月大选

路透社周四引述两位知情人士消息，巴西新任财政部长达里奥·杜里根（Dario Durigan）已暂停原定就加密货币税收问题举行的公众咨询。杜里根于周五正式就职，接替辞职出选圣保罗州州长的前任财长费尔南多·哈达德（Fernando Haddad）。消息人士指出，在巴西10月总统大选前，杜里根计划优先推动微观经济立法。

擱置的政治算计：选举年下的财政优先排序

巴西总统卢拉（Lula）邀请41岁的杜里根以“巴西经济新面孔”的定位掌管财政部，强调经济发展与改善营商环境。在卢拉面临激烈连任竞选、民调显示可能需要与参议员弗拉维奥·博尔索纳罗（Flávio Bolsonaro）进行第二轮投票的背景下，财政改革的节奏与政治算计紧密关联。

杜里根的立法优先事项预计包括大型科技平台经济监管、金融机构危机管理规则以及Redata数据中心投资计划，反映政策重心向能创造就业和投资的产业倾斜，而非税收扩展。另一项拟取消投资证券税收豁免的提案去年在国会未能通过，据悉亦可能推迟至2027年。

巴西加密货币监管框架：哪些已落地，哪些仍悬而未决

现行框架与待决问题

已生效规则：巴西央行于2025年11月完成相关法规，将加密货币服务提供者纳入现有金融业监管体系，要求取得运营许可

稳定币纳管：同批规则将稳定币交易及虚拟资产用于国际转账的行为纳入外汇市场监管

合规截止日期：受央行规则约束的服务提供者面临2026年11月的合规期限

税务问题悬而未决：此次搁置的咨询原本旨在澄清上述外汇分类下的加密交易税务处理方式，现至少延迟至大选后才可能重启

资金流规模：央行总裁加布里埃尔·加利波洛（Gabriel Galipolo）指出，过去三年国内加密资金流中约90%与稳定币相关

这意味着在大选前，巴西加密货币服务提供者促成的交易，其财政处理方式将继续处于灰色地带。

巴西：拉丁美洲最大加密市场的政策困境

巴西在Chainalysis全球加密货币采用指数中排名第五、居拉丁美洲之首，预计在2024年7月至2025年6月期间收到约3188亿美元的加密资金流入。机构资本的兴趣同步升温，风险投资机构Paradigm去年12月首次在巴西投资，向锚定真实货币的稳定币新创公司Crown投入1350万美元A轮资金。

然而，采用率的快速增长与税务监管的不确定性并存，构成业界的核心顾虑。税收咨询的搁置，短期内为业界提供了政策干预延缓的窗口，但也延长了法律不确定性，使在巴西布局的加密企业难以做出长期财务规划。

常见问题

巴西为何暂停加密货币税收咨询？

主要原因是政治优先排序的调整。在10月总统大选前，新任财长杜里根计划避免推进可能在国会引发争议的财政措施，避免消耗政治资本，转而聚焦微观经济立法与投资友好型政策。

巴西现行加密货币监管框架是什么？

巴西央行于2025年11月完成规则制定，要求加密货币服务提供者取得运营许可，并将稳定币交易和虚拟资产跨境转账纳入外汇市场监管。相关服务提供者面临2026年11月的合规截止日期，但其交易的具体税务处理方式尚未确定。

税收咨询搁置对在巴西运营的加密企业有何影响？

在咨询重启之前，加密交易在巴西的税务处理将持续缺乏明确规范，这使得在巴西经营的交易所、稳定币服务商和DeFi协议难以准确进行财务规划和合规预算。税务不确定性可能在短期内抑制部分机构资本进一步加码布局巴西市场。