参议院准备确认特朗普的CFTC提名，数字资产监管范围扩大

迈克尔·塞利格面临即将到来的参议院确认，担任商品期货交易委员会（CFTC）领导职位，这标志着美国加密货币监管的关键时刻。在上个月12-11的委员会投票之后，预计全体参议院将推进提名，可能最快在本周。此时正值国会准备进行 sweeping 立法变革，将数字资产市场的主要管辖权交给CFTC——这一授权是在该机构在近期领导层离职后，人员严重短缺的情况下运行的。

塞利格的11月确认听证会暴露出对CFTC管理其扩展职责能力的担忧。该机构目前仅有543名员工，且像CLARITY法案这样的立法待审，预计将扩大其监管范围，参议员们质疑现有资源是否能充分监管日益成熟的加密生态系统。候选人承诺将把美国打造为数字资产创新的领先司法管辖区，同时实施保障措施以维护市场完整性。他曾担任SEC加密任务组的首席法律顾问，以及在前CFTC领导层下从事区块链政策咨询工作，这些背景塑造了人们对他在推动增长的同时保持监管严谨的期待。

监管框架现代化消除合规障碍

代理主席卡罗琳·范宣布撤销CFTC于2020年发布的虚拟货币“实际交付”指南，此举旨在消除过时的合规要求，避免给数字资产平台带来不必要的摩擦。原有框架基于28天持有标准，尽管加密市场已发展，托管基础设施也取得了重大改善，但仍施加繁琐的规则。

“消除过时且过于复杂的指导方针，避免惩罚加密行业和扼杀创新，正是本届政府今年的目标，”范在正式公告中表示。此次撤销简化了比特币、以太坊等数字资产在CFTC技术中立框架下的监管方式，降低了交易所开发新交易产品的合规成本，使加密货币的监管更接近传统商品的处理方式。

这一监管转变正值该机构批准在联邦监管的期货交易所进行现货数字资产交易的几天后——这是一个具有历史意义的发展，允许在由近一个世纪的联邦监管标准监管的平台上直接买卖加密资产。

代币化资产进入主流市场

CFTC的更广泛现代化努力不仅限于现货交易的批准。12月8日的试点项目现已授权比特币、以太坊和USDC作为衍生品交易环境中的抵押品。为期三个月的试点要求期货委员会商每周报告抵押品持有情况，为监管机构提供在受控条件下的代币化资产实时表现数据，同时建立保护客户的机制。

另外，该机构确认，实物资产的代币化表示——包括美国国债和货币市场基金——符合现有监管框架，无需建立新的监管结构。CFTC还对希望接受某些非证券数字资产作为客户保证金的公司延长了无行动指令，解决了长期以来关于托管协议、资产隔离、估值标准和操作保障的担忧，这些问题曾阻碍机构参与。

领导层变动重塑机构方向

塞利格的确认之路颇为不同寻常。特朗普最初提名前CFTC委员布莱恩·昆岑兹，但在九月因知名数字资产企业家的反对而失败。白宫随后评估了多位候选人，包括前CFTC官员和财政部顾问，最终选择了塞利格，他在私营部门曾为区块链相关客户提供咨询，并在前CFTC领导层下担任政策角色。

自2024年初以来，机构一直处于巨大压力之下，主席罗斯廷·贝纳姆在主持重大执法行动后离职。委员克里斯汀·约翰逊九月辞职，进一步削弱了五人委员会的力量，而代理主席范已表示，待正式领导人确认后，计划转向私营区块链工作。这一持续的空缺阻碍了与国会在制定赋予CFTC对现货加密市场的主要监管权的立法方面的政策协调，相关框架曾由总统数字资产市场工作组提出。

众议院农业委员会主席格伦·汤普森表示对塞利格的确认持积极态度，并计划在明年初与他会面，概述十多年来该机构的首次全面再授权议程，彰显了推动数字资产监管基础设施扩展的立法动力。