澳大利亚2025年政策转向：从加密货币监管到关键矿产外交

图示年度最具影响力的政府决策，塑造资源与数字资产

2025年被证明是澳大利亚政策制定的转折之年，数字金融监管、资产分类司法先例以及关键资源的国际战略合作方面都取得了重大进展。以下是五项重塑国家经济格局的政府举措。

加密货币平台许可：新的监管架构

澳大利亚政府在十月发布的草案立法从根本上改变了国内加密交易场所的运营方式。根据拟议的《2001年公司法》修正案，数字资产平台和代币托管服务将纳入澳大利亚金融服务许可证制度——标志着该行业监管结构的一个里程碑。

该监管框架具有实质性威慑力。不合规的运营商可能面临从AU$300 到数千万澳元的处罚。然而，政府为较小的场所设定了豁免，特别是那些年交易量低于AU$6.5百万或平均客户存款低于AU$3,300的场所。NFT和游戏相关的代币仍不在这些新规的范围内。

值得注意的是，代币发行者和用于非金融应用的企业未被直接纳入监管范围。政府在10月24日前向公众征求意见，表明其在最终确定前希望完善这一方案。行业观察人士认为，这是一种务实的尝试，旨在“为数字资产和支付稳定币建立有效的制度环境”，而不抑制创新。

比特币税务先例：法官的重新定义

2025年5月，澳大利亚加密税务辩论中出现了意外的司法干预。迈克尔·奥康奈尔法官在威廉·惠特利案中的裁决——该案涉及盗窃81.6比特币，原值AU$492,000，但现价值约AU$13 百万——彻底重新定义了比特币的税务处理。

奥康奈尔裁定，比特币应类似于澳大利亚法定货币进行分类，而非传统资产如黄金或股票，从而在理论上免于资本利得税(CGT)义务。此裁决的影响令人震惊：税务专家估计，如果该裁决在市场中得到维持，可能会有AU$1 十亿的CGT退税返还给澳大利亚的比特币持有者。

这一判决与澳大利亚税务局在三月发布的审查报告相矛盾，后者未提出新的加密货币专项税收建议，保持现有框架不变。然而，司法干预预示着澳大利亚税务局未来可能在与数字资产持有者打交道方面发生长期转变，领先的税务专家预测行业将获得更多指导，而非全面立法重写。

美澳关键矿产联盟：地缘政治合作

十月，特朗普总统与澳大利亚总理安东尼·阿尔巴内塞举行峰会，达成了具有里程碑意义的美澳关键矿产和稀土协议，框架为一条价值$1 85亿美元的即时投资管道。两国承诺在六个月内在稀土和关键矿产开发方面各投入超过$239 十亿美元，用于初步项目。

这一双边安排与AUKUS讨论同时进行，AUKUS是澳大利亚、英国和美国之间的数十亿美元潜艇安全合作伙伴关系——价值约(十亿美元$368 AU)十亿美元，旨在加强印太地区的威慑。特朗普的发言确认了联盟的战略目的，同时强调美国的军事优势，彰显华盛顿对合作伙伴关系的承诺，尽管存在持续的地缘政治紧张局势。

西澳大利亚的铀矿开采再思考

在对中国和日本的贸易代表团访问之前，西澳大利亚州州长罗杰·库克暗示，该州长期禁止新铀矿许可证的政策可能面临调整。自2017年以来，未授予新的铀矿开发许可证，现有的三个矿山仍在根据“祖父条款”继续运营。

库克强调，任何政策逆转都将取决于“全球能源市场的重大变化”，尤其考虑到中国作为该州最大贸易伙伴以及其出口总量的一半以上的来源。此番言论反映出国际社会对核能投资的日益关注，以及澳大利亚在全球供应链中的潜在角色。

澳大利亚-加拿大关键矿产合作声明：正式合作

十一月，澳大利亚工业、科学与资源部与加拿大自然资源部签署了联合意向声明。在多伦多举行的G7能源与环境部长会议上，Madeleine King和Tim Hodgson签署了这一非约束性框架，明确双方在确保和多元化矿产供应链方面的共同承诺。

虽然没有立即的财政义务，但声明承诺两国将在六个月内建立一次部长级面对面会议，以评估进展并起草2026年的工作计划。重点领域包括项目融资、投资促进、环境、社会与治理（ESG）标准协调，以及关于储备和开发管道的联合研究。该合作反映出在供应链碎片化担忧背景下，民主国家巩固对关键矿产控制的更广泛趋势。