波兰的安全困境重新点燃加密监管战斗，政府绕过总统否决

波兰政府通过在星期二重新提交一份未做任何修改的有争议的数字资产监管法案，升级了与总统Karol Nawrocki的对抗。总理Donald Tusk的政府将这项立法推动描述为一项关键的安全事务，特别关注波兰黑手党、俄罗斯情报人员以及在波兰加密货币生态系统中运营的数百个外国实体之间的有据可查的联系。政府发言人Adam Szłapka确认，重新引入的法案与总统在议会未能否决的版本完全一致——“甚至没有一个逗号”。

安全理由：有组织犯罪与外国威胁

Tusk在星期二的内阁会议上将该法规描述为国家防御基础设施的关键组成部分。他的政府指出，复杂的犯罪网络利用加密货币进行秘密融资，特别关注俄罗斯有组织犯罪集团和国家行为者通过数字渠道输送资源。安全调查发现，外国实体——在波兰黑手党结构和俄罗斯情报网络的掩护下——利用加密转账资助国内破坏行动，包括针对乌克兰供应路线的基础设施攻击。

财政部长Andrzej Domański强调了未受监管市场的脆弱性：大约20%的零售参与者每年会因欺诈而亏损资金。国家检察官Dariusz Korneluk上周成立了一个专门的工作组，调查与加密货币相关的犯罪活动和非法融资方案。政府官员认为，鉴于敌对势力系统性地利用波兰当前的监管空白，基本的监管措施是必不可少的。

Tusk详细阐述了威胁格局：“我们正面临与俄罗斯资金和有组织犯罪网络交织在一起的极其危险的现象”，暗示反对否决的支持者可能与“可疑利益”有关，这些利益从未受监管的现状中获益。

总统对峙与监管分歧

Nawrocki总统坚持反对，理由是该立法违反了EU的《加密资产市场框架》（(MiCA)）的比例原则，并破坏财产权。他的政府表示对合理的加密监管持开放态度，但拒绝接受当前法案的范围。尽管Tusk努力安排更多的安全简报以说服总统，Nawrocki尚未显示出重新考虑立场的迹象。

这项被阻止的立法将建立全面的国家监管体系，包括对加密服务提供商的强制许可、投资者保护协议、稳定币支持要求以及反洗钱控制。波兰金融监督局（(KNF)）将获得特殊的执法权限：有权行政封锁与加密货币相关的网站、处以最高1000万兹罗提的罚款、对严重违法行为判处最高五年监禁，以及在涉嫌市场操纵调查期间冻结账户长达六个月。

行业批评者，包括反对党议员和行业代表，警告称，这一框架将会摧毁波兰的加密市场——该市场大约服务300万用户。Tomasz Mentzen，来自联盟党，强调了一个结构性问题：波兰的KNF在处理许可申请方面历来需要30个月，是欧盟中审批速度最慢的国家。邻近地区在更短的时间内实施了功能类似的MiCA要求。经济学家Krzysztof Piech完全质疑该法案的必要性，指出EU范围内的MiCA合规要求将于2026年7月1日强制执行，保护所有居民。

战略影响与欧洲背景

目前，波兰是唯一没有在2026年实施截止日期前制定完成国家级MiCA风格立法的欧盟成员国。行业利益相关者警告称，严格的监管措施将引发企业迁移，导致波兰失去税收、就业和技术投资，企业将迁往监管环境更友好的司法管辖区。外交部长Radosław Sikorski暗示，行业对右翼人物的政治捐款在一定程度上解释了对加强监管审查的抵制。

这一争端反映了欧洲范围内关于加密监管架构的更广泛辩论。欧盟委员会提议将监管集中在欧洲证券及市场管理局（(ESMA)）下，而不是维持MiCA的去中心化国家监管模式。波兰的情况体现了安全需求与监管效率之间的紧张关系——随着2026年合规窗口的临近，这一冲突在整个欧洲日益凸显。