中国刚刚设定了自1991年以来最低的经济增长目标

中国传达了对经济持续而非变革的信号，今年的增长目标略低于去年，正值房地产市场低迷和国内其他逆风，以及海外不确定性增加之际。

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李强总理在今年全国人民代表大会开幕会上的报告中宣布了4.5%至5%的年度增长目标。相比去年实际的5%增长，以及前三年大约5%的目标，这是自1991年以来最低的增长目标。

“在肯定我们取得的成就的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和挑战，”李在长达一个多小时的讲话中，朗读了这份35页的报告。

专家表示，较低的目标符合更长期的目标，这些目标不再过于关注高增长率。

“近年来，GDP目标的重要性已不如以前，因为最重要的政治优先事项已从促进经济发展转向所谓的‘高质量发展’，”伦敦国王学院中国与东亚商务高级讲师孙欣说。

政府正努力平衡两个目标：通过刺激国内消费振兴疲软的经济，同时也推动习近平主席的雄心，将中国打造成为人工智能、机器人及其他先进技术的全球强国——一个不依赖美国或其他国家的高端半导体及其他零部件的国家。

中国面临“严峻而复杂的局面”

在2026年预算草案中，政府还将中国的国防支出年增长率从近年来的7.2%下调至7%。由近3000名代表组成的全国人大，主要是一个礼仪性机构，将在下周的闭幕会议上批准年度报告和预算，以及制定至2030年的五年规划，确定政策优先事项。

中国正应对关税战和实际战争。与亚洲许多国家一样，它严重依赖中东的石油和天然气，而该地区的战争已推高油价并威胁供应。

报告指出，自由贸易正受到严重威胁，强调地缘政治风险上升。在国内，报告强调制造业供应强劲但需求疲软的“严重”失衡，以及向新增长驱动力转变的挑战。

“我们多年来很少遇到如此严峻而复杂的局面，外部冲击与挑战交织在一起，国内困难和艰难抉择层出不穷，”李在报告中说。

促进消费需要时间

随着国内经济低迷，中国通过出口维持增长。去年贸易顺差创纪录，接近1.2万亿美元，尽管对美国的出口在特朗普总统大幅提高关税后有所下降，但对其他国家的出口增长也遇到来自担心本国产业和工人的政府的阻力。

李承诺改善生活水平，促进消费者支出，但由于房地产低迷压低房价，导致数十万个工作岗位流失，居民的消费意愿一直不足。

尽管如此，按照近年来的政府方针，周四的年度报告显示，仍将继续支持国内需求，但不会推出任何重大新刺激措施以推动增长。“北京仍然优先加强产业自主性，而非刺激家庭消费，”亚洲协会政策研究所的中国政治专家尼尔·托马斯说。

报告还表示，政府将发行2500亿元人民币（约360亿美元）债券，用于向换购汽车、家电等商品的消费者提供返利。李表示，将通过城市特定政策控制新房供应和减少未售房产，以稳定房地产市场。

中国南部的一位房地产中介何美如表示，他每两个月完成一笔交易就算幸运了。他的月收入徘徊在1万元人民币（约1400美元）左右——不到五年前的三分之一。“这段时间对很多人来说都很艰难——找工作难，人们没有钱，”他说。

除了房地产市场的复苏外，社会福利支出和改善就业保障也被认为是促使家庭增加储蓄支出的关键，安盛投资管理公司的伊卡特琳娜·比戈斯表示。

“振兴国内需求是实现持续长期增长的关键，”她说。“然而，将中国引向更高水平的国内消费还需要时间。”

中国清除军队领导层

国防支出增加到1.9万亿元人民币（约2700亿美元），背景是对军队官员的广泛反腐清洗。

分析人士认为，这些免职旨在改革和现代化军队，同时确保中国共产党对人民解放军的控制。今年的报告重申了政府对“党对武装力量绝对领导”的承诺，然后新增一句：“以确保政治忠诚为原则，我们将继续改善军事政治纪律。”

陈报道来自香港。美联社记者吴惠中和研究员陈世欢也有贡献。

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