肯塔基加密货币自动取款机法案的临时补充可能使硬件钱包在该州变得非法

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肯塔基州众议院法案380，于3月13日以85票对0票通过，目前正在参议院审查，包含第33条的最后时刻修正案，由比特币政策研究所领导的批评者表示，该修正案实际上将通过要求制造商提供他们在架构上无法构建的重置机制来有效禁止自我保管硬件钱包。

第33条的实际要求

该条款要求硬件钱包提供商提供一种机制，使用户能够重置他们的密码、PIN码或助记词，并在协助重置之前验证用户的身份。这两个要求在传统软件环境中看似简单。然而，在非保管硬件钱包的背景下，满足这些要求在技术上是不可能的，除非根本重新设计设备的工作方式。

像Ledger和Trezor这样的硬件钱包建立在一个基本原则之上：只有用户持有私钥和助记词。制造商在设备初始化后无法访问这些信息。没有服务器、没有恢复数据库，也没有可以通过其进行重置的后门。设备的安全保障完全依赖于这种架构。能够应用户请求重置助记词的制造商也将是能够访问用户资金的制造商。

为了遵守第33条的书面要求，硬件钱包制造商将被要求构建这样的后门。比特币政策研究所和其他倡导团体称其为事实上的禁令，因为合规要求与产品的核心安全架构是相互排斥的。

与肯塔基州自己2025年法律的冲突

争议因与现有肯塔基州立法的直接冲突而加剧。2025年3月通过的法案701明确保护肯塔基州居民对数字资产的自我保管权和对其私钥的独立控制。该法律在不到十二个月前通过。法案380的第33条直接与其相矛盾。

包含制造商可访问后门的硬件钱包在任何有意义的意义上都不是自我保管设备。如果助记词在任何情况下都可以被第三方恢复，则无论设备如何营销，都代表了一种保管关系。在法案701仍然有效的情况下，执行第33条将造成法律矛盾，肯塔基州参议院需要在最终投票之前解决这一问题。

为何添加该条款以及该法案的设计目的

法案380最初是针对加密ATM自助终端的消费者保护法案，而非硬件钱包。主要条款规定自助终端运营商每日交易限额为2000美元，并引入其运营的许可要求。肯塔基州AARP公开支持这些条款，引用了老年人在不受监管的自助终端中单笔交易中损失全部生活储蓄的案例。由于这些消费者保护措施得到了广泛的两党支持，该法案以85票对0票通过众议院。

第33条作为最后时刻的修正案被添加。其纳入并未受到主要条款在起草过程中的严格审查。它所采取的立法路径，作为附加修正案在几乎全体支持无关条款的情况下通过，正是比特币政策研究所和加密倡导团体现在针对参议院审查的原因，而不是将该法案视为已定案。

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参议院窗口及国家背景

法案380于3月16日被提交至参议院委员会，距众议院投票三天。截止到3月19日，倡导团体正在积极游说在参议院投票之前删除第33条。由于该条款是后期添加的，而不是法案的基础要素，移除它并不会削弱法案旨在创建的自助终端监管框架。

更广泛的监管背景提供了上下文。明尼苏达州正在考虑对加密ATM进行全面禁令，而不是交易限额，反映出各州在试图对自助终端运营商实施行为限制时所遇到的困难。肯塔基州的交易上限和许可方法比全面禁令更具针对性，即使删除第33条，法案的核心仍然具有继续的价值。

如果硬件钱包条款得以通过实施法律，将不仅仅影响肯塔基州居民。无法或不愿在其产品中构建后门重置机制的硬件钱包制造商将面临从肯塔基市场撤回或面临法律风险之间的选择。无论哪种结果都不符合法案380所旨在推动的消费者保护目标。