متى أصبح الإشعار قانونًا، ماذا يعني قانون مكافحة الجرائم الإلكترونية (مسودة مشروع القانون) لعالم العملات الرقمية؟

في 31 يناير 2026، وفي الوقت الذي شهد فيه السوق تقلبات حادة بسبب ضغوط السيولة، أعدت وزارة الأمن العام بالتعاون مع الجهات المعنية مشروع قانون “مكافحة الجرائم الإلكترونية (مسودة الرأي العام)” الذي تم إعلانه رسمياً لاستطلاع الآراء من المجتمع.

عند البحث عن “قانون مكافحة الجرائم الإلكترونية” على منصة X (تويتر)، ستجد نقاشات قليلة جداً. وبالنظر إلى تراجع الأثر الحدّي للعديد من الإعلانات الصادرة عن الوزارات خلال السنوات الماضية، فإن ردود الفعل غالباً ما تكون: “هل هذا شيء جديد؟” أو “على أي حال، تم حظر ذلك منذ زمن، فما الذي يمكن أن يتغير؟”

وهذا نوع من التقدير الخاطئ والخطير للغاية. فانتقاله من “إشعار من الوزارة” إلى “قانون وطني” يعني أن منطق التنظيم قد تطور من مجرد الوقاية من المخاطر المالية إلى إدارة جنائية دقيقة. وتعتقد Biteye أن هذا قد يكون من أكثر التشريعات تأثيراً على بيئة Web3 في الصين منذ سنوات.

عند دراسة المسودة المكونة من ستة وثمانين مادة، ستكتشف أنها لم تعد تركز على مفاهيم عامة مثل “المخاطر المالية” أو “جمع الأموال غير القانونية”، بل تعمل كأداة جراحية دقيقة، وتخترق ثلاثة مفاتيح أساسية لعمل العملات الرقمية: تدفقات الأموال عبر OTC، التطوير التقني، وتشغيل عقد الشبكة العامة.

سنقوم في هذا المقال من Biteye بتحليل عميق:

1. النصوص القانونية الرئيسية
2. تفسير الخبراء القانونيين
3. الإجراءات التي يجب على العاملين في المجال اتخاذها للامتثال

أولاً: مقارنة مع إعلانات الوزارات السابقة، فهي تدمر ثلاث قواعد أساسية

1️⃣ مأزق OTC: إعادة تعريف “العلم المسبق”

في الماضي، كان تجار OTC (U商) يبررون أفعالهم بـ"أنا فقط أشتري وأبيع، ولا أعلم مصدر أموال الطرف الآخر". وكان يُصنف ذلك غالباً على أنه عمل غير قانوني أو تواطؤ، مع معايير إدانة عالية.

لكن المادة السادسة والعشرين، الفقرة الثالثة، أوضحت بشكل واضح:

“لا يجوز لأي شخص أو منظمة أن يعلم أن الأموال الناتجة عن أنشطة إجرامية أو غير قانونية تخص طرفاً آخر، وأن يقوم بتنفيذ عمليات تدفق أو دفع أو تسوية… باستخدام العملات الافتراضية أو غيرها من الممتلكات الافتراضية على الإنترنت لتقديم خدمات تدفق الأموال للآخرين.”

رغم أن عبارة “مع علم” لا تزال موجودة، إلا أن نطاق إثباتها في التطبيق القضائي يتوسع بشكل كبير. فإذا كانت أسعار المعاملات غير طبيعية، أو استخدمت برامج الدردشة المشفرة لتجنب الرقابة، أو لم تلتزم بشكل صارم بإجراءات KYC، فسيتم افتراض “العلم”.

وهذا يعني أن الأمر لم يعد مجرد “حظر المعاملات”، بل أصبح يشمل العملات الافتراضية مثل USDT ضمن نطاق تنظيم تدفقات الأموال الإجرامية. بالنسبة لصناعة OTC، فإن ذلك يعني ارتفاع تكاليف الامتثال بشكل غير مسبوق، ولم يعد الأمر مسألة هل يمكن أن تعمل، بل هل يمكنك أن تعمل.

2️⃣ الولاية القضائية الممتدة وآلية “الربط”

لطالما اعتنق مجتمع العملات الرقمية مبدأ “الكود هو القانون، والتقنية بريئة”. لكن المادة التاسعة والثلاثين والمادة الحادية والثلاثين من القانون الجديد وجهت ضربة قاتلة لهذا المبدأ:

“لا يجوز أن يعلم أن شخصاً آخر يستخدم الشبكة لتنفيذ أنشطة إجرامية أو غير قانونية، وأن يقدم له… الدعم والتشغيل، الإعلان، تغليف التطبيقات… وغيرها من أشكال الدعم والمساعدة.”

الأمر الأكثر إرباكاً هو المادة الثانية التي تتعلق بـ"الولاية القضائية الممتدة":

“أي مواطن من جمهورية الصين الشعبية في الخارج، أو منظمة أو فرد أجنبي يقدم خدمات لمستخدمي الصين، ويقوم بانتهاك أحكام هذا القانون… يُعاقب وفقاً للقانون.”

استشارت Biteye مع المحامية شيرون من شركة AllbrightLaw، المختصة في القانون المالي، حول هذا النص: “الكثير من مواد مشروع قانون مكافحة الجرائم الإلكترونية تتعلق بالواجبات الإدارية. عادةً، يتم أولاً إصدار أوامر تصحيح، ومصادرة الأرباح غير المشروعة، وغرامات. فقط في الحالات الخطيرة جداً (مثل عمليات احتيال ضخمة، أو المشاركة في التشغيل، وليس فقط تقديم التوقيع) يتم تصعيد الأمر إلى المستوى الجنائي.”

كما أن الولاية القضائية الممتدة لها “تكلفة-فعالية” أيضاً: فبالرغم من أن القانون الجنائي الصيني يعتمد على مبدأ الاختصاص الشخصي أو الإقليمي، إلا أن في العمليات العابرة للحدود، إلا إذا كانت القضية كبيرة جداً (مثل PlusToken) أو تتعلق بالأمن الوطني، فإن تكلفة القبض على مبرمج في الخارج عبر التعاون الدولي عالية جداً.

3️⃣ إدارة الشبكة العامة: تحدٍ أحادي الاتجاه للامركزية

هذه المرة، ستؤثر المسودة على بيئة الشبكات العامة في الصين. المادة الأربعون، الفقرة التاسعة، تطلب من عقد أو مؤسسة تقدم خدمات البلوكتشين أن تمتلك القدرة على “مراقبة، حظر، ومعالجة” المعلومات غير القانونية وعمليات الدفع والتسوية.

الخبراء التقنيون يدركون أن الشبكة العامة الحقيقية (Permissionless Blockchain) لا يمكن أن تحقق “حظر” مركزي واحد.

وهذا يضع مشروع Web3 في الصين أمام مشكلة لا حل لها: إما أن تتحول إلى “سلسلة تحالف” (شبكة وهمية) وتحتوي على أبواب خلفية وصلاحيات رقابة، أو أن تكون غير قانونية، لأنك لا تستطيع تنفيذ التزام “الحظر”.

ثانيًا: صدى التاريخ: من “9.4” إلى “2.1”

لفهم حجم تأثير هذا القانون، نحتاج إلى إطالة خط الزمن ومقارنة ثلاث مراحل رئيسية في تنظيم الصين للعملات المشفرة:

• 2013/2017 (9.4): “إعلان”، مرحلة الدفاع. الهدف هو “الوقاية من المخاطر”، وحظر ICO. في ذلك الوقت، كان الهدف هو “عدم خسارة الأموال من قبل عامة الناس”.
• 2021 (9.24): “إشعار”، مرحلة التصفية. الهدف هو “مكافحة الأنشطة المالية غير القانونية”، وإيقاف التعدين. كان الهدف هو “عدم اضطراب النظام المالي”.
• 2026 (قانون مكافحة الجرائم الإلكترونية): “قانون”، مرحلة الإدارة. الهدف هو “مكافحة الجرائم الإلكترونية المرتبطة بالعملات الرقمية”.

في المرحلتين الأوليين، كانت الجهات التنظيمية تابعة للبنك المركزي ووزارة التنمية، واهتمامها ينصب على “المال” و"الأعمال". لكن هذه المرة، يقودها وزارة الأمن العام، التي تتعامل مع “الجريمة” و"الأشخاص".

المحامية شيرون من شركة AllbrightLaw تشرح: “في السنوات الأخيرة، شهدنا ارتفاعاً في جرائم مرتبطة بالعملات المشفرة، سواء كانت جرائم غسل أموال أو احتيال، أو جرائم أصلية مثل الهجمات الإلكترونية وRug pull. هذه التشريعات تأتي استجابة حتمية من الجهات التنظيمية لترقية ردها من مجرد حظر إداري إلى تنظيم جنائي.”

الختام: عام 2026 هو سنة إعادة بناء قواعد السوق للعملات الرقمية

الانهيار في 1 فبراير ربما كان مجرد رد فعل عابر على ضيق السيولة، فمخطط الأسعار سيعود للتعافي، والألوان ستتغير. لكن عندما تتدخل أدوات القانون في الشفرات والأموال، فإن الامتثال لم يعد خياراً، بل هو شرط البقاء على قيد الحياة.

نصائح المحامية شيرون: “توسيع نطاق مكافحة تواطؤ المساعدة في السنوات الأخيرة، لذلك، لا ينصح العاملون في Web3 والمبادرون باعتبار ‘الحياد التقني’ بمثابة حصانة قانونية، بل يجب أن يضعوا إجراءات واضحة، مثل: الالتزام الصارم بـ KYC، وفرض قيود على عناوين IP للمستخدمين داخل الصين، وتطوير أنظمة مكافحة غسل الأموال، وتجنب المشاركة في مشاريع عالية المخاطر من حيث التوكنات والترويج للمكافآت.”

وفي هذا العصر الجديد، فإن “الامتثال” لم يعد مجرد شعار، بل هو خط أحمر بين الحياة والموت للعاملين والمستثمرين في الصين.