什么是比特币储备

比特币储备是指一个国家或机构在其外汇储备或资产组合中持有一定数量的比特币。这类似于传统上持有黄金、外汇或其他资产形式的储备，目的是增强经济稳定性、提升国际贸易地位或抵御金融危机。比特币储备可以通过购买、挖矿或没收非法所得获得。

全球许多国家均有将比特币纳入国家储备资产的倡议。例如当选美国总统的特朗普曾承诺将比特币列为战略储备资产，而特朗普的上任以及加密友好化的美国政坛使得这一设想的实现可能性大大增加；委内瑞拉反对党领袖María Corina Machado也在今年下半年提议建立国家比特币储备体系，并表示比特币是重建委内瑞拉经济和金融体系的“关键组成部分”。

哪些国家有比特币储备

美国、中国、英国、乌克兰、不但、塞尔瓦多、委内瑞拉、芬兰等国政府都持有一定数量的比特币。

其中有一些国家基于战略储备持有比特币，有一些国家则是因为罚没而获得比特币，另有一些国家比如美国，因近期政策以及总统对比特币转向，或将原先罚没比特币转为战略储备。这些国家的政策以及持仓都会对比特币行情有所影响，所以基于持仓顺序会一一介绍。

美国

美国政府比特币持仓变化

美国政府的比特币持仓约有198,109各枚，当前价值约为$19.4B，主要是通过执法行动和打击非法活动的资产没收。其中包括2013年，美国联邦调查局（FBI）关闭了著名的暗网平台“丝绸之路”时罚没的174,000枚比特币，以及2022年，美国司法部追回了加密货币交易所Bitfinex遭遇黑客攻击的部分比特币，约94,636枚，以及其他罚没所得。在特朗普发表比特币储备言论前，这部分的比特币都作为罚没资产而非潜在战略储备。

2024年7月8日竞选预热期间，特朗普在比特币大会上曾表示：如果11月当选，他将解雇美国 SEC 主席加里·根斯勒，并阻止美国出售其持有的比特币，并要建立‘战略比特币储备’。

在特朗普正式执政后，美国政府对于持仓比特币的态度极有可能以HODL为主，在其整个任期中，不会出售比特币。

中国

中国府比特币持仓变化

中国方面主要是在司法处置层面涉及了比特币，在众多涉及虚拟货币冻结资产与没收的案例中，执法机构曾多次开展针对非法资金和洗钱的调查，其中包括对比特币的冻结和没收。这些被没收的比特币都被有关部门没收，虽然从未有过公开记录，但一些司法案例里有迹象表明政府部门在特定情况下需要持有加密资产。

目前中国政府手持持有190,000枚比特币，与美国政府所持有的数量不想说上下。中国政府对比特币的态度总体上是强力限制，其目标是维护金融稳定、保护投资者并实现环保目标。政府并未完全否定比特币的资产属性和技术价值，而是利用区块链技术推进合法的数字经济发展，如推广数字人民币，但可以明确的是中国政府并不希望人民币被任何一种物品所稀释所取代。

所以中国政府是所有持有比特币的国家中最为抵触比特币的国家，并且大概率会在未来很长一段时间构成潜在抛压。

英国

英国政府比特币持仓变化

英国政府持有的比特币主要来自对网络犯罪、非法集资、暗网交易、金融犯罪和税务逃漏的打击。这些比特币通常被视为非法所得。其中包括各类暗网以及高收益投资承诺的诈骗项目（如Get Rich Quick）。目前英国政府持有61,245枚比特币，价值约$6B。

英国政府对比特币的态度是开放与谨慎并重。一方面，支持比特币及区块链技术的发展，以巩固其在全球金融科技领域的领导地位；另一方面，通过严格监管保护消费者，并防范比特币在犯罪和洗钱中的使用。在美国政府持续放开加密货币政策后，不排除英国政府消防其行为。但值得注意的是英国财政部门在近几年面临相当程度的赤字，在政府没有明确表明支持加密货币的情况下，不排除英国政府会通过出售比特币来补充国库。

乌克兰

乌克兰政府比特币持仓变化

乌克兰政府持有的比特币主要来源于 加密货币捐赠 和 执法行动中没收的非法所得。乌克兰在2022年俄乌冲突爆发后，大量接收来自全球的加密货币捐赠，其中比特币是主要形式之一。这些捐赠成为乌克兰政府持有比特币的重要来源。冲突开始后，乌克兰政府通过官方社交媒体公布了多个加密货币钱包地址，接受比特币、以太坊等加密货币的捐赠。这些比特币被用于资助军队、防御基础设施建设、医疗物资采购，以及其他紧急需求。

根据区块链追踪公司Elliptic的数据显示，乌克兰在冲突初期收到了超过1亿美元的加密货币捐赠，其中很大一部分是比特币。

乌克兰政府所持有的比特币很大程度适用于战争不及，其对于比特币的态度不明确，持仓比特币可能在某一时点转为抛压。乌克兰政府当前持有46,351枚比特币，价值约为$4B。

不丹

不丹政府比特币持仓变化

不丹的国家投资机构 Druk Holdings 通过水电资源自 2019 年起进行比特币挖矿，拥有近1.2万枚比特币，价值约为$1.1B。

根据Arkham数据显示，不丹政府通过AntPool、Braiins和Foundry等多个矿池进行挖矿。从已知的政府持仓规模来看，不丹仅次于美国、中国、英国和乌克兰，成为第五大持有国。

这一持仓量相当惊人。若按照不丹2022年28.9亿美元的GDP来计算，其持有的比特币价值已超过该国GDP的三分之一。

与大多数国家政府通过资产扣押等方式获得比特币不同，不丹的比特币来源于其积极参与比特币挖矿。此前报道，不丹拥有世界上最大的水电水资源储备之一，为其参与比特币挖矿创造了得天独厚的显著优势。不丹政府代表曾透露，不丹“几年前作为比特币价格约为5000美元的早期进入者之一”开始开采比特币。所以不丹政府是积极的比特币持有者，比特币已经作为其重要的战略储备资产，不会轻易进行出售。

塞尔瓦多

塞尔瓦多政府比特币持仓变化

塞尔瓦多政府持有比特币的主要途径包括 直接购买和利用比特币作为法定货币的政策收益。与不丹一样，同属于第三世界国家的塞尔瓦多积极增加国家政府持有比特币的数量。不同于发达国家因为罚没比特币，效果持有比特币的理由无外乎是想稳定汇率，虽然比特币作为资产的波动大于传统资产。但对于不丹、塞尔瓦多、委内瑞拉等国家来说，这么一个去中心化的代币适用于变相铆钉商品，稳定本国支付手段。

塞尔瓦多是全球第一个将比特币作为法定货币的国家，这一历史性决策于2021年生效，标志着加密货币领域的重要里程碑。

塞尔瓦多总统纳伊布·布克尔于2021年6月5日在迈阿密的比特币大会上宣布，计划通过立法将比特币作为该国的法定货币。并于6月8日将提案提交至议会。经投票后获得了62票赞成、22票反对的结果，最终获得通过。提案中的主要条款包括：

• 比特币与美元并列为法定货币。
• 企业必须接受比特币作为支付手段，但如果企业缺乏技术手段可以免除。
• 塞尔瓦多政府将通过一个专门的信托基金来管理比特币兑换为美元的风险。

提案于2021年8月7日正式落地实施。之后政府不仅推出了名为“Chivo”的数字钱包，为公民免费提供，并赠送30美元的比特币作为鼓励。并且在全国建立了200多台比特币ATM机，并设立了多家“Chivo中心”以提供技术支持。

塞尔瓦多选择将比特币作为法定货币的原因主要涉及经济、金融和技术等多方面考量。以下是几个核心原因：

• 提升金融包容性：塞尔瓦多约70%的人口没有银行账户，难以获得基本的金融服务。比特币只需一部智能手机和互联网即可进行交易，为未接触传统银行系统的群体提供了金融参与的机会。
• 降低汇款成本：比特币交易可以实现快速、低成本的跨境转账，减少中间费用。
• 吸引外资和技术创新：通过成为全球首个采用比特币为法定货币的国家，塞尔瓦多希望吸引加密货币领域的企业和投资者，打造数字经济中心。
• 对抗美元化的经济依赖：本国货币的乏力使得塞尔瓦多于2001年采用美元作为法定货币，导致货币政策完全受制于美国。将比特币引入作为另一种法定货币，可以为经济提供更多弹性，并降低对美元的单一依赖。
• 长期经济利益：塞尔瓦多政府认为，比特币的稀缺性（总量2100万枚）使其可能成为未来的重要价值储藏手段。如果比特币价格长期上涨，国家持有的比特币资产可能为经济带来收益。

塞尔瓦多政府持有6,006枚比特币，价值约$0.59B。近期比特币价格上涨至10万美元上下，塞尔瓦多凭借其积极的持仓政策已经获得了相当可观的浮盈。所以之后塞尔瓦多政府大概率继续扮演比特币多头角色，继续持有并购如比特币。另一方面，塞尔瓦多政府也是区块链项目的积极推动者，国内已先后成立火山比特币矿场、比特币城等项目。

委内瑞拉

委内瑞拉政府比特币持仓变化

委内瑞拉政府通过主动购买以及矿机挖矿等方式增加比特币的持仓。委内瑞拉的法定货币玻利瓦尔每年以2000%-3000%的速度迅速贬值，毫无疑问是全球法币贬值之最。，委内瑞拉政府迫切需要寻找一个货币以稳定支付或者铆钉法币。在这样的情况下，委内瑞拉政府将视角转向比特币。增加国内比特币挖矿行为，并且主动增加现货仓位，试图在加密货币身上寻求方式。

但委内瑞拉政府似乎不愿仅仅通过比特币来缓解支付压力。在不久前其推出了加密货币石油币来作为国内最新的法定货币，相对比特币取而代之。享受去中心化代币带来的支付稳定的同时，还希望创建一个新的代币获得投机效应。

综上，委内瑞拉政府对于比特币持仓的态度是复杂的，但在当前石油币未被国际主流社会普遍认可的情况下，委内瑞拉依旧需要比特币来稳定国内支付，所以在短期上扮演持有者，但在比特币不断上涨，山寨币炒作的环境下，委内瑞拉极有可能主推石油币来进行套利，采用石油币一定会稀释比特币持仓。

芬兰和德国

芬兰政府比特币持仓变化

德国政府比特币持仓变化

芬兰政持有比特币的数量少，而德国政府已经清仓了比特币仓位。两国的比特币储备主要来源于资产罚没。两国都属于欧元区，有统一的货币政策框架。对于中心化法定货币欧元来说，比特币是重要的敌人。并且当前主要的区块链企业并未在欧洲，所以在政治考量上不需要亲和比特币，国内财政需要则更为关键。

所以对于主芬兰、德国以及上文提到的英国来说，无论持有比特币多少，其最终目的一定是服务于国内财政需要，形成抛压是大概率的，只是何时会来临。

哪类国家之后会开始进行比特币储备

从以上介绍的持有比特币的国家中不难发现其主体大致分为两类：一是通过罚没被动持仓比特币的国家，在这部分中对于除美国外，几乎都会在未来带来潜在抛压；另一类则是主动增加仓位的国家，这部分国家基本都是第三世界国家，持有比特币的意图无外乎是稳定汇率以及赌徒心理。

当前区块链项目几乎以美国为主，个人投资者则是分布全球。未来几年中依依旧会出现新的罚没事件，被动持仓的国家也会增多。而第三世界国家，尤其是汇率严重崩盘的国家，则会主动通过持仓比特币来缓解国内的支付贬值。

阿根廷新总统支持加密货币的新闻

前不久阿根廷新上任的总统与特朗普一样，是加密货币货币支持者，且阿根廷同样遭受严重的法定货币贬值，该国大概率也会效仿委内瑞拉、塞尔瓦多等国。

阿根廷比索兑美元走势

但相对讽刺的是，主动增加仓位支持比特币的国家或支付大量资金来购买比特币后，其仓位仍然不及发达国家一笔罚没获得的仓位。塞尔瓦多、委内瑞拉更像是大型的加密货币散户，即使在比特币投资上成本更低，但仍然受到罚没大国如美国、中国的筹码压制。

总结

上文通过了介绍了持仓比特币的国家以及对于比特币的态度、持仓原因等。罚没的被动持仓和购买挖矿的主动持仓是主要的两种持仓方式。罚没国家更多的在未来扮演抛压的角色，而主动增加仓位的则是Hodler。

不过这只是简单的经济行为逻辑，就像交易市场中有不同的现货交易者相互博弈一样，大国间在加密货币领域也在潜移默化的进行博弈。这或许是为何同样是罚没为主的德国选择了清仓比特币，而中国则是继续持有的缘故，这一定是存在更深层次的博弈逻辑，这也将重新划定不同国家的比特币持仓究竟在哪一阶段构建抛压，哪一阶段扮演持有者。

当一个市场散户越来越多时，拥有大量筹码的庄家不会轻易退场！