大水漫灌の関税政策は中国企業を阻むことはできない

出所：敏大はコーギーです

過去数年間、私たちはアメリカの法律業務においていくつかの感触を持っています。トランプの第一期には厳しい言葉が多くありましたが、少数の重点的な目標を除けば、大部分の中国企業は比較的控えめにビジネスを拡大できました。

しかし、バイデン政権の下で、ほぼすべての中国企業は巨大的なコンプライアンスの圧力を感じています。私たちのところに来ると、アメリカの法律コンプライアンスを一度も行ったことがない新しい顧客が私たちにビジネスを求めてくるのです。

原因は実際には複雑ではありません。アメリカ連邦政府の執行能力は非常に限られています。民間企業を十分に動員できなければ、連邦政府のその少ない人員だけでは、多くの政策を適切に実行することはできません。

アメリカ合衆国連邦政府の権力は過去数十年でかなり増加しましたが、規模は依然として大きくありません。アメリカ合衆国連邦政府の職員は、火星から海底まで合わせてたったの300万人です。

海関および国境警備局（CBP）を例に挙げると、彼らはアメリカ全土の税関の輸出入検査と執行を管理し、300以上の主要な国境検問所を管轄していますが、総人数はわずか6万人です。

もちろん、アメリカの公務員が少ないと言っているわけではありません。アメリカの広義の公務員の主体は各州の政府職員で、連邦政府と各州を合わせると2200万人以上いますが、これは決して少なくありません。しかし、関税や外交などの連邦の権限に関しては、州政府の人がどれだけ多くても助けにはなりません。

これにより、アメリカの対外政策は、政府の執行によって実施が保証されるのは常に少数である。

例えば、ほぼすべての中国企業は、バイデン時代に新疆ウイグル自治区関連の法案が可決されたと感じています。 しかし、2021年から今日まで、新疆ウイグル自治区関連の法律により米国税関が実施した検査は15,000件に過ぎず、実際に入国を拒否されたのはそのうち8,000件以上に過ぎません。

同じ時期に、アメリカは中国から毎日、注意すべきは毎日、数百万件の郵便物を輸入していました。

アメリカの税関の人員では、輸入郵便物を一つ一つチェックすることは絶対に不可能であり、実質的な抜き打ち検査さえも行うことはできない。

バイデン政権は法案の実施をどのように保証するのか？彼らはコンプライアンスの圧力をアメリカの民間企業に転嫁し、民間企業にサプライチェーンのコンプライアンスチェックを行うよう要求し、政府は特定の状況下で事後監督を行う。

ほとんどのアメリカの民間企業は、アメリカ政府の要求をそのまま中国のサプライヤーに伝えています。こうして、すべてのアメリカのディストリビューターとエンドカスタマーがアメリカ政府の監視役となり、彼らは中国のサプライヤーのサプライチェーンのコンプライアンスを一対一で監視します。

この観点からすると、バイデン政権が動員した政府の執行資源は、アメリカの税関の数万名の公務員だけではなく、数百万、数千万の最も専門的な企業を政府の権力の延長に変えてしまった。

バイデン政権の新エネルギー政策も同様です。バイデン政権が通過させた「インフレ削減法案」（IRA）は、アメリカで販売される電気自動車に対して1台あたり最大7500ドルの税制補助を提供しますが、補助を受けるには条件があります。

具体的なルールは複雑ですが、簡単に言うと、新エネルギー車のバッテリーは、アメリカ（または米国・メキシコ・カナダ自由貿易圏）で一定の割合以上生産されている必要があり、製造業者の中国のバックグラウンドも一定の割合を超えてはいけません。

私たちの多くの顧客は、補助金を申請するために工場をメキシコや東南アジアに移転し、中国の背景を徐々に切り離しています。これは完全に企業が経済的利益のために自発的に行った行動であり、ほとんど政府の直接的な監視はありません。

もしアメリカ連邦政府に監視があると言うなら、税務補助金の申請時にアメリカエネルギー省と財務省が申請資料をそれぞれ文書審査することです。

バイデン政権が実現した法執行の効果は、彼らが支払った法執行コストをはるかに上回っています。

同じことを、バイデン政権はできるのに、なぜトランプ政権はできないのか？

バイデン政権がコンプライアンス政策の実行可能性を非常に重視しているからです。企業が政府と協力してコンプライアンス政策を実施する前提は、企業が評価し、コンプライアンス政策を遵守することによる利益が違法行為のリスクを上回ると考えることです。

言い換えれば、政府は企業に道を与えなければならず、企業は実行を続けることができる。

バイデンは新エネルギー企業にメキシコと東南アジアの窓口を残し、中国国内の生産能力を徐々に弱体化させようとしている。トランプは間違いなくバイデンの措置が遅すぎると考えている。彼が採った大規模な政策は、メディアに大きく取り上げられているように見えるが、実際には多くのアメリカの民間企業、同時にアメリカ政府の執行の主力を対立側に追いやっている。

アメリカの歴史で実際に起こった禁酒法を例にとると、アメリカ政府がスコッチウイスキーを正確に打撃すれば、確かにスコットランド産のウイスキーがアメリカ市場から消える可能性がある。

しかし、アメリカ政府が全国的で一律な禁酒法を施行した場合、歴史にあったように、大規模な密輸と違法製造が繰り返される結果になるだけです。

元々は密輸酒なので、産地がどこであろうと関係ありません。政策が実施できないだけでなく、禁酒令は最終的に下から上へと覆されるでしょう。厳格な手続きを通じて憲法改正案が制定されても同様です。

関税政策についても同じことが言えます。

米国が中国に10%の関税を課せば、米国の民間部門はコストを中国のサプライヤーに転嫁し、米国の消費者が価格上昇を感じないようにする。

アメリカが中国に対して50％の関税を課した場合、アメリカの民間企業は中国のサプライヤーにメキシコや東南アジアに移転するよう促し、米中のサプライチェーンのデカップリングをアメリカ政府に代わって実施します。

しかし、もしアメリカが全世界に高い関税を課し、中国に対しての追加関税を100%以上にすると、逆に楽観的になりました。

中国企業については言わないでください。アメリカの民間企業は、自らアメリカ政府の規制を回避する方法を考え出すでしょう。彼らのこれらの方法は、必ずアメリカ政府が望むものではありません。

要するに、一言で言えば、アメリカの民間企業こそがアメリカ政府の執行の主力である。

トランプがアメリカの民間企業の反対側に立ち、数万人の連邦政府の公務員だけで政策を推進しようとするなら、彼の政策は実際には実現されないだろう。