ผู้นำเสียงข้างมากวุฒิสภา จอห์น ธูน ได้แสดงท่าทีว่า ร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล ซึ่งรู้จักกันในชื่อกฎหมาย CLARITY มีแนวโน้มที่จะไม่ผ่านความเห็นชอบก่อนเดือนเมษายน 2026 เนื่องจากสภาให้ความสำคัญกับการลงคะแนนเสียงในกฎหมาย SAVE America
ธูน กล่าวกับผู้สื่อข่าวเมื่อวันที่ 12 มีนาคม ว่า กฎหมาย SAVE จะเข้าสู่การพิจารณาของวุฒิสภาในสัปดาห์หน้า โดยนักกฎหมายจะเน้นไปที่โครงสร้างตลาดคริปโตและร่างกฎหมายร่วมพรรคอื่น ๆ เท่านั้น หลังจากการลงคะแนนเสียงนั้น
กฎหมาย SAVE America เป็นลำดับความสำคัญทางกฎหมาย
ตารางการประชุมวุฒิสภา
ผู้นำเสียงข้างมากวุฒิสภา จอห์น ธูน ยืนยันว่า กฎหมาย SAVE America ซึ่งเป็นกฎหมายที่กำหนดให้ต้องแสดงหลักฐานความเป็นพลเมืองเพื่อการลงทะเบียนเลือกตั้งและบัตรประจำตัวพร้อมภาพถ่ายเพื่อการลงคะแนนเสียง จะได้รับการลงคะแนนเสียงในวุฒิสภาในสัปดาห์ที่ 16 มีนาคม 2026 กฎหมายนี้ผ่านสภาผู้แทนราษฎรในเดือนกุมภาพันธ์ ด้วยคะแนนเสียงส่วนใหญ่ 218-213
จากบนพื้นวุฒิสภา ธูน ยอมรับว่าความเป็นไปได้ของกฎหมายนี้ยังไม่แน่นอน โดยกล่าวว่าพรรครีพับลิกันขาดเสียงโหวตที่จะเอาชนะการใช้สิทธิ์ขัดขวางของพรรคเดโมแครต ซึ่งต้องการเสียง 60 เสียงในสภา เขาเสริมว่าการลงคะแนนเสียงนี้จะเป็นการบันทึกท่าทีของพรรคเดโมแครตในประเด็นนี้
การอภิปรายการใช้สิทธิ์ขัดขวางเพิ่มความรุนแรง
ความล้มเหลวที่คาดว่าจะเกิดขึ้นของกฎหมาย SAVE ได้จุดประกายการถกเถียงใหม่เกี่ยวกับกฎของวุฒิสภา ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้ขู่ว่าจะไม่ลงนามในร่างกฎหมายใด ๆ จนกว่ากฎหมาย SAVE จะถึงโต๊ะทำงานของเขา โดยบอกกับผู้สื่อข่าวว่าเขาจะไม่ลงนามในกฎหมายอื่น ๆ จนกว่ากฎหมายนี้จะผ่านไป บางพรรครีพับลิกันเสนอให้ยกเลิกหรือปรับเปลี่ยนการใช้สิทธิ์ขัดขวางเพื่อผลักดันร่างกฎหมายนี้
อย่างไรก็ตาม ธูน ได้ปฏิเสธคำเรียกร้องให้เปลี่ยนแปลงกระบวนการของวุฒิสภา โดยเตือนว่าการเปลี่ยนแปลงกฎเกณฑ์ที่มีมายาวนานอาจก่อให้เกิดผลกระทบที่ไม่คาดคิด
กำหนดเวลา กฎหมาย CLARITY ล่าช้า
แผนการของธูนในเดือนเมษายน
เกี่ยวกับร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโต ธูน กล่าวว่า ร่างกฎหมายนี้คาดว่าจะออกมาจากคณะกรรมการธนาคารในช่วงประมาณเดือนเมษายน ซึ่งแตกต่างจากความหวังในอดีตของบางวุฒิสมาชิกที่หวังว่าร่างกฎหมายจะผ่านสภาผู้แทนราษฎรภายในเดือนเมษายน
คณะกรรมการเกษตรวุฒิสภาได้ดำเนินการก้าวหน้ากับเวอร์ชันของตนแล้ว แต่คณะกรรมการธนาคารวุฒิสภาได้เลื่อนการพิจารณาในเดือนมกราคม ซึ่งเป็นขั้นตอนสำคัญในการรวมร่างกฎหมายก่อนการลงคะแนนเสียงในชั้นพื้นวุฒิสภา การพิจารณานี้ยังไม่ได้ถูกกำหนดใหม่
ผลตอบแทนจาก Stablecoin ยังคงเป็นอุปสรรคหลัก
อุปสรรคสำคัญต่อความคืบหน้าของกฎหมาย CLARITY ยังคงเป็นข้อพิพาทเกี่ยวกับว่าบริษัทคริปโตควรได้รับอนุญาตให้เสนอรางวัลคล้ายผลตอบแทนจากการถือ stablecoin หรือไม่ แม้ว่ากฎหมาย GENIUS ซึ่งลงนามในกฎหมายในเดือนกรกฎาคม 2025 จะห้ามผู้ออก stablecoin จ่ายดอกเบี้ยโดยตรง แต่ธนาคารโต้แย้งว่ารางวัลที่ได้จากการแลกเปลี่ยนสร้างผลิตภัณฑ์ผลตอบแทนในเชิงปฏิบัติ ซึ่งอาจทำให้เงินฝากในธนาคารลดลง
ตัวแทนจากอุตสาหกรรมธนาคารเรียกร้องให้ห้ามโดยสมบูรณ์ไม่ให้มีผลตอบแทนจาก stablecoin ขณะที่บริษัทคริปโต เช่น Coinbase โต้แย้งว่ารางวัลเหล่านี้เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการดึงดูดลูกค้าและการแข่งขันที่เป็นธรรม คาดว่าช่วงหลายปีข้างหน้ stablecoins อาจดูดเงินฝากจำนวนมากจากธนาคาร
ทำเนียบขาวได้จัดการประชุมสามครั้งระหว่างตัวแทนคริปโตและธนาคารในเดือนกุมภาพันธ์ แต่ยังไม่มีการประนีประนอมใด ๆ ทรัมป์กล่าวหาในโพสต์บนโซเชียลมีเดียเมื่อวันที่ 3 มีนาคม ว่า ธนาคารถือกฎหมาย CLARITY เป็น “ตัวประกัน” โดยระบุว่าธนาคารทำกำไรสูงสุดเป็นประวัติการณ์และไม่ควรให้สามารถทำลายเป้าหมายด้านคริปโตของรัฐบาล
อุปสรรคด้านกระบวนการทางกฎหมาย
เส้นทางหลายคณะกรรมการ
กฎหมาย CLARITY เผชิญเส้นทางกฎหมายที่ซับซ้อน แม้หลังจากการพิจารณาของคณะกรรมการธนาคารแล้ว ร่างกฎหมายสุดท้ายจะต้องได้รับการปรับให้สอดคล้องกับเวอร์ชันของคณะกรรมการเกษตรวุฒิสภาก่อนที่จะเข้าสู่การลงคะแนนเสียงเต็มในวุฒิสภา ซึ่งต้องการเสียง 60 เสียงเพื่อเอาชนะการใช้สิทธิ์ขัดขวาง คณะวุฒิสมาชิกเดโมแครตหลายคนจะต้องสนับสนุนร่างกฎหมายนี้เพื่อให้ผ่านเกณฑ์ดังกล่าว
ความกดดันจากการเลือกตั้งกลางเทอม
นักวิเคราะห์อุตสาหกรรมแนะนำว่า หากร่างกฎหมายไม่ถึงโต๊ะทำงานของประธานาธิบดีภายในเดือนกรกฎาคม 2026 โอกาสอาจปิดลงเนื่องจากการหาเสียงเลือกตั้งกลางเทอม นักกฎหมายคาดว่าพวกเขาจะออกจากวอชิงตันในช่วงฤดูร้อนเพื่อหาเสียง ซึ่งจะจำกัดเวลาการพิจารณากฎหมายในชั้นพื้น
แม้จะล่าช้าไปบ้าง แต่ผู้บริหารบางรายในอุตสาหกรรมยังคงมองในแง่ดีเกี่ยวกับโอกาสของร่างกฎหมายนี้ เรียกร้องให้ธนาคารเจรจาด้วยความสุจริต ตลาดทำนายความหวังระมัดระวัง โดยประมาณความน่าจะเป็นในการบังคับใช้ในปี 2026 อยู่ที่ประมาณ 70 เปอร์เซ็นต์
การเสนอแก้ไขห้าม CBDC ก้าวหน้า
ในอีกด้านหนึ่ง เมื่อวันที่ 12 มีนาคม วุฒิสภาได้ลงมติให้รวมการแก้ไขในร่างกฎหมายด้านที่อยู่อาศัย ซึ่งคือกฎหมาย 21st Century ROAD to Housing Act ซึ่งจะห้ามธนาคารกลางสหรัฐ (FED) ออกสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง (CBDC) หากผ่านและลงนามเป็นกฎหมาย การห้าม CBDC นี้จะมีผลบังคับใช้จนถึงเดือนธันวาคม 2030
การแก้ไขนี้เป็นชัยชนะทางกฎหมายสำหรับผู้สนับสนุนคริปโตที่กังวลเกี่ยวกับการแข่งขันของดอลลาร์ดิจิทัลที่รัฐบาลอาจออกมาเทียบเคียงกับ stablecoins เอกชน
คำถามที่พบบ่อย: เส้นทางกฎหมายคริปโตในวุฒิสภา
Q: ผู้นำเสียงข้างมากวุฒิสภา ธูน คาดหวังว่า กฎหมาย CLARITY จะก้าวหน้าเมื่อใด?
A: ธูน ระบุว่า ร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคาดว่าจะไม่ออกมาจากคณะกรรมการธนาคารก่อนเดือนเมษายน 2026 เนื่องจากสภาให้ความสำคัญกับการลงคะแนนในกฎหมาย SAVE America
Q: กฎหมาย SAVE America คืออะไร และทำไมจึงเป็นอุปสรรคต่อกฎหมายคริปโต?
A: กฎหมาย SAVE America จะกำหนดให้ต้องแสดงหลักฐานความเป็นพลเมืองเพื่อการลงทะเบียนเลือกตั้งและบัตรประจำตัวพร้อมภาพถ่ายเพื่อการลงคะแนนเสียง ผู้นำสภาให้ความสำคัญกับกฎหมายนี้ ทำให้ร่างกฎหมายอื่น ๆ รวมถึงโครงสร้างตลาดคริปโต ถูกเลื่อนออกไป
Q: อุปสรรคหลักที่ขวางกั้นกฎหมาย CLARITY คืออะไร?
A: ข้อพิพาทหลักคือว่าบริษัทคริปโตควรได้รับอนุญาตให้เสนอรางวัลคล้ายผลตอบแทนจากการถือ stablecoin หรือไม่ ตัวแทนจากอุตสาหกรรมธนาคารต้องการห้ามโดยสมบูรณ์ ขณะที่บริษัทคริปโต เช่น Coinbase โต้แย้งว่ารางวัลเหล่านี้เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการแข่งขัน
Q: วุฒิสภาได้ดำเนินการเกี่ยวกับคริปโตเพิ่มเติมในสัปดาห์นี้หรือไม่?
A: ใช่ วุฒิสภาได้ลงมติให้รวมการแก้ไขในร่างกฎหมายด้านที่อยู่อาศัย ซึ่งจะห้ามธนาคารกลางสหรัฐออกสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลางจนถึงเดือนธันวาคม 2030
