Fonte: Mindy é um Corgi
Nos últimos anos, tivemos a sensação de que, no que diz respeito aos negócios jurídicos nos EUA, embora Trump tenha dito muitas coisas duras durante o seu primeiro mandato, a maioria das empresas chinesas ainda conseguiu expandir seus negócios de forma discreta, exceto por alguns alvos prioritários.
Mas durante a presidência de Biden, quase todas as empresas chinesas sentiram uma enorme pressão regulatória. Aqui, isso se manifesta no fato de que muitos novos clientes, que nunca antes se preocuparam em cumprir as leis americanas, começaram a nos procurar para fazer negócios.
A razão não é complicada. O governo federal dos EUA tem capacidades de aplicação muito limitadas. Se o setor privado não estiver totalmente mobilizado, muitas políticas não serão implementadas apenas com a mão de obra do governo federal.
O poder do governo federal dos Estados Unidos aumentou consideravelmente nas últimas décadas, mas ainda é relativamente pequeno. O número total de empregados federais dos Estados Unidos, desde Marte até o fundo do mar, é de apenas três milhões.
Tomando como exemplo a Alfândega e Proteção de Fronteiras (CBP), eles são responsáveis pela gestão das inspeções e fiscalização de importação e exportação em toda a alfândega dos EUA, com jurisdição sobre mais de 300 principais pontos de fronteira, mas com apenas 60 mil pessoas no total.
Claro que não estou dizendo que há poucos funcionários públicos nos Estados Unidos. O corpo de funcionários públicos nos Estados Unidos, de forma ampla, é composto por trabalhadores do governo de cada estado, e no total, entre o governo federal e os estados, são mais de 22 milhões de pessoas, o que não é nada pouco. Mas para questões federais como tarifas e diplomacia, não importa quantos funcionários estaduais haja, eles não podem ajudar.
Isto leva a que a política externa dos Estados Unidos, realmente dependente da aplicação da lei pelo governo, seja sempre uma minoria.
Por exemplo, a lei sobre Xinjiang aprovada durante a presidência de Biden afetou quase todas as empresas chinesas. No entanto, desde 2021 até hoje, a Alfândega dos EUA realizou apenas 15.000 inspeções com base na lei sobre Xinjiang, das quais apenas mais de 8.000 resultaram em recusa de entrada.
Durante o mesmo período, os Estados Unidos importavam diariamente milhões de pacotes da China, note-se que é diariamente.
Com o pessoal da alfândega dos Estados Unidos, é absolutamente impossível inspecionar um a um os pacotes de importação, nem mesmo fazer uma fiscalização substancial.
Como é que o governo Biden garante a implementação da legislação? Eles transferem a pressão de conformidade para as empresas privadas nos EUA, exigindo que as empresas privadas realizem verificações de conformidade da cadeia de abastecimento, com o governo a supervisionar apenas em circunstâncias específicas após o facto.
A grande maioria das empresas privadas dos EUA são honestas e repassam os requisitos do governo dos EUA aos fornecedores chineses como eles são. Desta forma, todos os distribuidores e clientes finais dos EUA tornaram-se os olhos do governo dos EUA, e eles manterão um olho individual na conformidade da cadeia de suprimentos dos fornecedores chineses.
Sob essa perspectiva, os recursos de aplicação da lei mobilizados pelo governo Biden não se limitam a apenas algumas dezenas de milhares de funcionários públicos da alfândega dos EUA, mas transformam milhões, até dezenas de milhões de empresas que mais entendem do assunto, em uma extensão do poder governamental.
O mesmo se aplica às novas políticas energéticas durante a era Biden. A Lei de Redução da Inflação (IRA) aprovada pelo governo Biden prevê um subsídio fiscal de até US$ 7.500 por veículo de energia novo vendido nos Estados Unidos, mas há pré-requisitos para desfrutar do subsídio:
As regras específicas são bastante complexas. Em termos simples, as baterias de veículos elétricos devem ter uma proporção superior a um certo limite produzida nos Estados Unidos (ou na zona de livre comércio EUA-México-Canadá), e a origem chinesa do fabricante também não pode ultrapassar uma certa proporção.
Muitos dos nossos clientes, para solicitar subsídios, mudaram as fábricas para o México ou para o Sudeste Asiático, gradualmente desassociando-se do contexto chinês. Isso é completamente uma ação espontânea das empresas em busca de benefícios económicos, quase sem supervisão direta do governo.
Se o governo federal dos EUA tiver supervisão, é que, ao solicitar subsídios fiscais, o Departamento de Energia dos EUA e o Departamento do Tesouro conduzirão revisões escritas separadas dos materiais de aplicação.
Os resultados da aplicação da lei alcançados pelo governo Biden superam em muito os custos da aplicação da lei que eles desembolsaram.
A mesma coisa que o governo Biden pode fazer, por que o governo Trump não pode?
Porque o governo Biden dá muita importância à viabilidade das políticas de conformidade. A premissa para as empresas colaborarem com o governo na implementação das políticas de conformidade é que as empresas avaliem que os benefícios de cumprir as políticas de conformidade são maiores do que os riscos de violação.
Em outras palavras, o governo deve dar às empresas uma saída antes que elas possam realizá-la.
Biden deixou uma janela para empresas de energia renovável no México e no Sudeste Asiático, tentando gradualmente enfraquecer a capacidade produtiva na China. Trump sem dúvida acha que as ações de Biden são muito lentas. A política de grande intervenção que ele adotou parece dominar as manchetes da mídia, mas na verdade empurrou invisivelmente muitas empresas privadas americanas, que também são a força principal da aplicação da lei do governo dos EUA, para o lado oposto.
Se compararmos com a verdadeira Lei Seca da história dos Estados Unidos, se o governo americano atacasse precisamente o uísque escocês, isso poderia realmente fazer com que o uísque produzido na Escócia desaparecesse do mercado americano.
Mas se o governo dos EUA aprovar uma proibição geral do álcool em todo o país, o resultado final será uma proibição generalizada e repetida do contrabando e das bebidas alcoólicas ilícitas, como aconteceu na história.
Era originalmente contrabando de bebidas, portanto não importa de onde vêm. Não apenas as políticas não podem ser implementadas, como a proibição do álcool acabará sendo derrubada de baixo para cima, mesmo que uma emenda constitucional seja estabelecida por meio de um processo rigoroso.
A política tarifária é a mesma.
Se os Estados Unidos impuserem uma tarifa de 10% à China, as empresas privadas americanas irão transferir os custos para os fornecedores chineses, de modo que os consumidores americanos não sintam o aumento dos preços.
Se os EUA impuserem tarifas de 50% à China, as empresas privadas americanas vão pressionar os fornecedores chineses a se transferirem para o México ou o Sudeste Asiático, em vez de o governo dos EUA completar o desacoplamento da cadeia de suprimentos entre os EUA e a China.
Mas se os Estados Unidos impuserem altas tarifas a todo o mundo, e as tarifas adicionais para a China somarem mais de 100%, eu me tornarei mais otimista.
Não diga que as empresas chinesas, as empresas privadas americanas também encontrarão maneiras de contornar a regulamentação do governo dos EUA. Essas maneiras não serão, de forma alguma, bem vistas pelo governo dos EUA.
Em suma, as empresas privadas americanas são a principal força na aplicação da lei do governo dos Estados Unidos.
Quando Trump se colocou do lado oposto das empresas privadas nos Estados Unidos, esperando que apenas algumas dezenas de milhares de funcionários federais pudessem avançar na implementação, suas políticas não poderiam ser realmente implementadas.
